3關(guān)于著力改善某鎮(zhèn)困難群體民生問題的調(diào)研(已修改)
2025-08-21 16:04 本頁(yè)面
【正文】 第 1 頁(yè) 共 22 頁(yè) 關(guān)于著力改善某鎮(zhèn)困難群體民生問題的調(diào)研 . 隨著經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)的穩(wěn)定健康發(fā)展，當(dāng)前全社會(huì)對(duì)民生工作的重視程度進(jìn)一步提高，就業(yè)、上學(xué)、求醫(yī)等一些重點(diǎn)、難點(diǎn)、熱點(diǎn)的社會(huì)民生問題明顯緩解，改善民生的各項(xiàng)措施開始顯現(xiàn)實(shí)效。但民生問題是不可能一下子就能解決的，它受到一定經(jīng)濟(jì)水平和社會(huì)制度的制約。在具體工作中，也受到各種各樣因素的影響。現(xiàn)就陶莊鎮(zhèn)困難群體的民生情況作以下調(diào)研報(bào)告。一 困難群體基本情況陶莊鎮(zhèn)困難群體，主要包括五保戶、低保對(duì)象、孤兒、特困殘疾家庭、特困優(yōu)撫對(duì)象、低保邊緣戶、大病醫(yī)療救助對(duì)象等。其中：前四類人群已納入定期社會(huì)救助范圍。截止今年 9 月底，我鎮(zhèn)定期社會(huì)救助人數(shù)達(dá)到 429 人，約占戶籍人口總數(shù)的 ℅ 。 （一）困難群體的成因 從掌握的情況綜合來看，困難群體成因主要有六種因素：（舉例）一是失業(yè)致貧；二是家庭缺乏收入來源致貧；三是大病致貧；四是年老體衰等生理原因致貧；五是重殘致貧；六是其他非正常原因致貧，如婚變、超生、賭博、服刑等。如：改革發(fā)展 產(chǎn)生一些遺留問題。一是土地征用建設(shè)用地大幅增加，無(wú)地農(nóng)民越來越多，土地管理和土地征用引發(fā)了一系列矛盾。安置途徑單一，采取一次性發(fā)放安置補(bǔ)助費(fèi)方式，一些被征地農(nóng)民處于 “ 失地、失業(yè)、失保 ” 的境地；征地補(bǔ)償較低，大多數(shù)沒有建立被征地農(nóng)民 第 2 頁(yè) 共 22 頁(yè) 的社會(huì)保障制度；有些征地補(bǔ)償不能及時(shí)足額發(fā)放到位。二是企業(yè)改制問題。其中包括經(jīng)濟(jì)體制改革引發(fā)的企業(yè)重組、兼并、破產(chǎn)后資產(chǎn)處理和職工安置問題，企業(yè)改制中引發(fā)的職工利益保護(hù)，拖欠工資、工齡買斷引發(fā)的矛盾，下崗職工再就業(yè)問題。 （二）困難群體的生活狀況 困難群體的基本 生活已得到了保障，但其在社會(huì)的生存和生活中，仍然存在著諸多困難，其心理上仍然承受著巨大壓力。一是生活難。基本生活低于最低生活保障，靠低保金過日子，這部分人絕大多數(shù)年齡在 40－ 50 歲， “ 上有老，下有小 ” ，家庭生活壓力很大。有些農(nóng)民在城市缺乏保障，缺乏生存的本領(lǐng)，生活非常艱難。二是就業(yè)難。相對(duì)于其他群體，這部分人往往文化水平較低、能力較弱，就業(yè)機(jī)會(huì)相對(duì)較少，存在就業(yè)無(wú)門問題。三是就醫(yī)難。大部分有病無(wú)錢醫(yī)，特別是重癥病人根本看不起病，現(xiàn)在雖然有農(nóng)村合作醫(yī)療，但報(bào)銷比例偏低。合作醫(yī)療也必須是先自己拿錢看病，然后進(jìn)行 報(bào)銷和救助。四是教育難。主要是子女上學(xué)問題，有限的生活費(fèi)用很難支付起高額的教育費(fèi)用。五是住房難。 二、困難群體救助情況 （一）城鄉(xiāng)低?；緦?shí)行應(yīng)保盡保。自 1997 年建立城鎮(zhèn)居民最低生活保障制度以來，低保制度日趨完善。低保標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)過了多次調(diào)整，截止 2024年 10月，全鎮(zhèn)共有低保對(duì)象 298戶 394人， 第 3 頁(yè) 共 22 頁(yè) 月發(fā)低保金 49110 元。從 2024 年起，增發(fā)了物價(jià)補(bǔ)貼，今年 19月按人發(fā)放城鎮(zhèn) 410元，農(nóng)村 255元。對(duì)困難人員開展醫(yī)療救助，從 2024 年開始對(duì)低保對(duì)象每人每年發(fā)放 100 元的門診醫(yī)療券，五保對(duì)象 每人每年 200 元，在一定程度上緩解了低保人員看病難的問題。 19 月共救助 21 人 22 次 77274 元，幫助因病致貧的家庭度過難關(guān)。將所有低保對(duì)象納入合作醫(yī)療保險(xiǎn)，每年幫助貧困家庭學(xué)生從學(xué)校獲得國(guó)家助學(xué)金，對(duì)品學(xué)兼優(yōu)困難家庭子女考取大學(xué)、高中的，通過慈善救助資助特困家庭學(xué)生 30 多人。通過開展 “ 和諧愛心手牽手，回報(bào)社會(huì)獻(xiàn)真情 ” 結(jié)對(duì)幫扶活動(dòng)資助56 名學(xué)生。每年元旦、春節(jié)期間組織開展多種形式的慰問及 “ 結(jié)隊(duì)幫扶 ” 捐助等活動(dòng)。對(duì)其他困難群眾制定了相應(yīng)的救助政策。 （二）建立了社會(huì)救助機(jī)制 把健全和完善新 型社會(huì)救助體系放到構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的高度，切實(shí)關(guān)心困難群眾，努力完善以最低生活保障制度為基礎(chǔ)的新型社會(huì)救助體系，做到應(yīng)保盡保、應(yīng)補(bǔ)盡補(bǔ)、應(yīng)退盡退，堅(jiān)持公開、公平、公正原則，嚴(yán)把審核關(guān)，并定期走訪，動(dòng)態(tài)管理。各級(jí)均采取民主評(píng)議、公開公示、集中審批申報(bào)的辦法，建立了社區(qū)（村級(jí)）民主評(píng)議小組，逐步形成了民主評(píng)議審批審查機(jī)制。 三、困難群體救助有待研究改進(jìn)的幾個(gè)問題 （一）救助范圍有待進(jìn)一步界定 第 4 頁(yè) 共 22 頁(yè) 現(xiàn)行政策往往只有一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，沒有實(shí)行階梯式救助的辦法，造成一些邊緣群體生活困難程度反而大 于低保戶，需要引起重視。國(guó)家應(yīng)在財(cái)力允許的情況下，擴(kuò)大低保范圍。 （二）救助資金有待進(jìn)一步增加 各項(xiàng)社會(huì)專項(xiàng)救助標(biāo)準(zhǔn)雖有所增長(zhǎng)，但伴隨群眾生活水平的提高，加上物價(jià)上漲等原因，也都迫切需要加大投入、提高標(biāo)準(zhǔn)。 （三）救助層次有待進(jìn)一步提升 目前實(shí)行的社會(huì)救助，主要是解決困難群體的基本生存問題，困難群眾自身造血功能不足，很難依靠個(gè)人力量脫困，社會(huì)救助層次較低。 （四）互助平臺(tái)有待進(jìn)一步夯實(shí) 群眾互助平臺(tái)建設(shè)較為薄弱，慈善團(tuán)體社會(huì)影響不夠，形式比較單一， 工作難以拓展，削弱了社會(huì)互助效果。 （五）救助對(duì)象有待進(jìn)一步規(guī)范 為了維護(hù)穩(wěn)定的需要而放寬低保準(zhǔn)入政策，如：老上訪戶纏訪戶、突發(fā)事件受害者，其中一部分人員嚴(yán)格講是不符合政策規(guī)定范圍的也都 第二篇。關(guān)于改善城鎮(zhèn)困難群體調(diào)研報(bào)告隨著經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)的穩(wěn)定健康發(fā)展，當(dāng)前全社會(huì)對(duì)民生工作的重視程度進(jìn)一步提高，就業(yè)、上學(xué)、求醫(yī)等一些重點(diǎn)、難點(diǎn)、熱點(diǎn)的社會(huì)民生問題明顯緩解，改善民生的各項(xiàng)措施開始顯現(xiàn)實(shí)效。但民生問題
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