3關(guān)于加快開發(fā)區(qū)發(fā)展的思考-全文預(yù)覽
【正文】 術(shù)標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ)，建立技術(shù)聯(lián)盟或產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟等新型產(chǎn)業(yè)組織形式，開 第 10 頁(yè) 共 11 頁(yè) 展技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的制定和推廣，提升企業(yè) 13 整體競(jìng)爭(zhēng)力；積極探索新型孵化器的經(jīng)營(yíng)運(yùn)作模式，優(yōu)選一批已落戶開發(fā)區(qū)的創(chuàng)新型中小企業(yè)，聚精會(huì)神促其快速成長(zhǎng)，待下一輪經(jīng)濟(jì)高潮到來之時(shí)，迸發(fā)出新的生產(chǎn)力。危機(jī)之下存良機(jī)。 （六）自主創(chuàng)新，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，全面促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。招商工作是一項(xiàng)難度系數(shù)高的復(fù)雜勞動(dòng)，是一項(xiàng)充滿智慧和藝術(shù)的實(shí)踐。沿海產(chǎn)業(yè)向內(nèi)地轉(zhuǎn)移總量有限、時(shí)間有限，機(jī)不可失、時(shí)不再來。 ③ 變 “ 土地先行 ” 為 “ 環(huán)境先行 ” 。 ① 變 “ 招商引資 ” 為“ 選商選資 ” 。招商引資是開發(fā)區(qū)永恒的主題，是開發(fā)區(qū)不斷煥發(fā)生命力的源泉。部分開發(fā)區(qū)只注重即期開發(fā)，忽視遠(yuǎn)期建設(shè)，只注重企業(yè)數(shù)量，忽視產(chǎn)業(yè)連接；有的甚至為了爭(zhēng)項(xiàng)目，不計(jì)成本、壓價(jià)招商、無序競(jìng)爭(zhēng)，致使開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)定位 5 圍，為企業(yè) 提供 “ 保姆式 ” 服務(wù)；進(jìn)一步提高行政服務(wù)效率，推行 “ 一站式 ” 服務(wù)、窗口辦結(jié)制，實(shí)行一個(gè)窗口對(duì)外、全過程一條龍服務(wù)；大力發(fā)展電子政務(wù)，構(gòu)建開發(fā)區(qū)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺(tái)和信息管理共享平臺(tái)；逐步建立信息咨詢、技術(shù)咨詢、產(chǎn)品營(yíng)銷策劃、產(chǎn)權(quán)交易服務(wù)等中介機(jī)構(gòu)，為企業(yè)提高全方位、多層次的高效優(yōu)質(zhì)服務(wù)。 主要存在層次不高、結(jié)構(gòu)趨同、發(fā)展不協(xié)調(diào)等問題。部分開發(fā)區(qū)熱衷于參加各級(jí)各類招商活動(dòng)，每年 “ 協(xié)議引進(jìn)資金 ” 數(shù)額驚人，但 “ 實(shí)際到位資金 ” 寥寥可數(shù)。不能有效調(diào)動(dòng)一線招商人員的積極性，留不住招商人才，招商隊(duì)伍素質(zhì)需要進(jìn)一步提高。 主要表現(xiàn)在四個(gè)方面。 （四） 環(huán)境優(yōu)化不夠，招商、服務(wù)脫節(jié)。在當(dāng)前金融危機(jī)的影響下，融資、籌資顯得尤為困難。開發(fā)區(qū)獲取土地的成本和難度進(jìn)一步加大，陷入了空前的用地恐慌。二是用地指標(biāo)少。 目前我省開發(fā)區(qū)普遍面臨的最大問題是用地難。通過托管鄉(xiāng)鎮(zhèn)方式，改變?cè)瓉矸忾]運(yùn)行體制， “ 回歸 ” 到一般行政區(qū)，存在機(jī)構(gòu)膨脹、人員過多，包 袱較重、財(cái)力不足現(xiàn)象；有的開發(fā)區(qū)下設(shè)的職能部門分局，事情不多竟然供養(yǎng) 100 多人，財(cái)政壓力 第 3 頁(yè) 共 11 頁(yè) 加大；有的就是一個(gè)小政府，包攬過多行政社會(huì)事務(wù)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的職能被弱化。但無論哪種管理模式，均存在體制機(jī)制不順暢的現(xiàn)象，這種狀況已經(jīng)嚴(yán)重阻礙了開發(fā)區(qū)的持續(xù)、穩(wěn)定、 高速發(fā)展。 一、當(dāng)前我省開發(fā)區(qū)發(fā)展中存在的一些問題 我省開發(fā)區(qū)雖然在不斷發(fā)展壯大，對(duì)全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐作用顯著增強(qiáng)，但由于各種因素的影響，還存在一些困 難和問題， 第 2 頁(yè) 共 11 頁(yè) 主要集中在體制不順、土地緊張、資金緊缺、環(huán)境不優(yōu)、招商困難、產(chǎn)業(yè)不協(xié)調(diào)等方面。各級(jí)開發(fā)區(qū)已成為所在城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的增長(zhǎng)點(diǎn)、技術(shù)與管理的創(chuàng)新點(diǎn)和現(xiàn)代化城市的重要標(biāo)志。我國(guó)開發(fā)區(qū)從誕生之日起，就與 “ 改革 ” 結(jié)下不解之緣，顯示出了勃勃生機(jī)和巨大創(chuàng)造
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