3關(guān)于加快農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展及對(duì)策建議_-全文預(yù)覽
【正文】 務(wù)體系建設(shè)中的示范作用，結(jié)合各地實(shí)際，選擇一批優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品或特色產(chǎn)業(yè)加以重點(diǎn)引導(dǎo)、扶持，建立（或擴(kuò)大）農(nóng)民專業(yè)合作社，以加快 **市農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織健康發(fā)展。目前按新條例重新登記的合作社還屈指可數(shù)。合作社社員以其出資金額為限對(duì)合作社承擔(dān)責(zé)任，合作社以其全部資產(chǎn)對(duì)合作社債務(wù)承擔(dān)責(zé)任。目前對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的屬性、功能、組織形式、活動(dòng)方式、法律地位等還沒有從法律上進(jìn)行明確，在宏觀上存在著許多嚴(yán)重阻礙農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展的因素，包括：競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制、組織法律地位等。組織能力建設(shè)薄弱的表現(xiàn)： 一是農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織缺乏自己的示范基地，影響了新品種、新技術(shù)的推廣應(yīng)用，只能幫助 第 8 頁(yè) 共 16 頁(yè) 農(nóng)戶解決常規(guī)的技術(shù)問題，在新品種、新技術(shù)等方面顯得無(wú)能為力；二是缺乏信息獲取的平臺(tái)，對(duì)專業(yè)技術(shù)人才、先進(jìn)設(shè)備等了解不夠，信息服務(wù)手段落后；三是缺乏一定的資金，經(jīng)費(fèi)來源主要是有限的會(huì)費(fèi)，且收繳困難，由于缺乏資金，服務(wù)設(shè)施簡(jiǎn)陋，限制了組織活動(dòng)的開展和功能的發(fā)揮，無(wú)力為會(huì)員提供有效服務(wù)，一些組織出現(xiàn)活動(dòng)萎縮的趨勢(shì)，缺乏影響力。其次，一些組織的組織機(jī)構(gòu)、管理制度、利益機(jī)制等不夠健全，還有近 45%的組織沒有登記注冊(cè)，大多數(shù)組織缺乏有效的制約機(jī)制和保護(hù)機(jī)制，對(duì)農(nóng)戶遭受市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)和自然風(fēng)險(xiǎn)時(shí)保護(hù)不夠；第三，服務(wù)比較單一。行政干預(yù)過多，民主管理停留在形式上，社員 第 7 頁(yè) 共 16 頁(yè) 很少參與管理，農(nóng)民不能 從中獲得穩(wěn)定的市場(chǎng)銷售、增加收入，對(duì)組織的發(fā)展也不太關(guān)心，組織無(wú)法按照正常的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律運(yùn)作，難于培育成適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，影響了組織的進(jìn)一步發(fā)展。農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織是農(nóng)民自愿聯(lián)合、自我服務(wù)、自我管理的合作經(jīng)濟(jì)組織，應(yīng)體現(xiàn) “ 民辦、民管、民受益 ” 的原則。 **市就整體而言，尚處于初始階段，還存在著許多不足和困難。 利益聯(lián)結(jié)機(jī)制以松散型為主。在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的完善和發(fā)展過程中，各種利益關(guān)系交錯(cuò)，一定程度上還受部門間的制約，單靠農(nóng)民自己的力量辦專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織還有不少困難。不改變農(nóng)戶家庭承包經(jīng)營(yíng)制度，充分尊重農(nóng)民的市場(chǎng)主體地位和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)自主權(quán)，堅(jiān)持入社自愿、退社自由；二是在內(nèi)部實(shí)行民主管理，普遍實(shí)行一人一票制，民主選舉董事會(huì)和監(jiān) 第 5 頁(yè) 共 16 頁(yè) 事會(huì)負(fù)責(zé)人；三是在經(jīng)營(yíng)方針上，堅(jiān)持組織與社（會(huì)）員共同發(fā)展的宗旨，努力幫助社（會(huì)）員解決一家一戶做不了、做不好的事情，有針對(duì)性的開展服務(wù)。 產(chǎn)業(yè)種類多樣化。 農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展主要有以下特點(diǎn)： 組織類型多元化。 按服務(wù)范圍分，同一鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)的 243 個(gè)，占 %。 按服務(wù)方式分。 2024 年，全市農(nóng)民專業(yè)合作組 織固定資產(chǎn)總額達(dá) 5862萬(wàn)元；全年銷售各類農(nóng)產(chǎn)品 萬(wàn)噸，年經(jīng)營(yíng)性收入 億元，平均每個(gè)組織 萬(wàn)元。 二、 **市農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展現(xiàn)狀及存在的主要問題 （一）發(fā)展現(xiàn)狀及其特點(diǎn) 農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織是指以農(nóng)戶家庭承包經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)，以農(nóng)民為主要成員，圍繞某一專業(yè)或產(chǎn)品組織起來的，在技術(shù)、資金、采購(gòu)、銷售、加工、儲(chǔ)運(yùn)、開發(fā)等環(huán)節(jié)開展互助合作的經(jīng)濟(jì)和技術(shù)組織，是農(nóng)民自我服務(wù)、自我發(fā)展和自我保護(hù)的一種行之有效的組織形式。 2024 年 5 月在 XX 省臺(tái)州召開農(nóng)民專業(yè)合作組織制度建設(shè)和立法安排國(guó)際研討會(huì)， 2024 年 1 月 1 日 XX省在全國(guó)首個(gè)出臺(tái)實(shí)施《 XX 省農(nóng)民專業(yè)合作社條例》，這些都旨在鼓勵(lì)、支持和促進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織健康快速發(fā)展。 第 1 頁(yè) 共 16 頁(yè) 關(guān)于加快農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展及對(duì)策建議 關(guān)于加快農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展及對(duì)策建議 一、背景 當(dāng)前經(jīng)濟(jì)全球化和我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)逐步建立與完善，農(nóng)戶小生產(chǎn)與大市場(chǎng)之間的矛盾日益突出。《農(nóng)業(yè)法》將發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織作為一項(xiàng)重要原則， 202 2024 年兩個(gè)中央 1 號(hào)文件都提出要大力發(fā)展專業(yè)合作社和專業(yè)協(xié)會(huì)，十屆全國(guó)人大常委會(huì)已把《農(nóng)民合作經(jīng) 濟(jì)組織法》列入立法計(jì)劃。有鑒于此，今年我們對(duì)加快農(nóng)民專業(yè) 合作經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展進(jìn)行了專項(xiàng)調(diào)研。已登記注冊(cè) 157 個(gè)，占專業(yè)合作組織總數(shù) %；已制定章程的 124 個(gè)，占總數(shù) %；有農(nóng)產(chǎn)品注冊(cè)商標(biāo)品牌的 89 個(gè)，占總數(shù) %。種植業(yè) 148 個(gè)，占 %；畜牧業(yè) 67 個(gè)，占%；水產(chǎn)
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