應(yīng)急管理_解決方案_計(jì)劃解決方案_實(shí)用文檔-全文預(yù)覽
【正文】 府組織、企業(yè)組織以外的是社會(huì)主體 非營(yíng)利組織 （ 社區(qū)、事業(yè)單位、人民團(tuán)體、社會(huì)組織 ） 政府讓渡權(quán)力給社會(huì) 社會(huì)企業(yè)的出現(xiàn) 社會(huì)企業(yè)不是純粹的企業(yè)，亦不是一般的社會(huì)服務(wù)，社會(huì)企業(yè)透過(guò)商業(yè)手法運(yùn)作，賺取利潤(rùn)用以貢獻(xiàn)社會(huì)。 ▲ “管理就是決策”。 應(yīng)急決策的終極目標(biāo)是人的安全與發(fā)展 。 應(yīng)急決策對(duì)決策者的能力要求 ? 良好的心理素質(zhì) ? 敏銳的洞察力 ? 果敢決斷的膽識(shí) ? 良好的溝通協(xié)調(diào)能力 ? 周到細(xì)致的執(zhí)行能力 轉(zhuǎn)變危機(jī)決策觀(guān)念 樹(shù)立事前決策觀(guān)念 ： 在信息搜集、預(yù)測(cè)預(yù)警、資源利用及權(quán)力行使等方面早做準(zhǔn)備，以應(yīng)對(duì)可能的各種突發(fā)事件。 應(yīng)堅(jiān)持疏導(dǎo)為主的原則，善于做深入細(xì)致的群眾工作和矛盾排查工作，善于做好充分的信息情報(bào)收集分析研判工作，決不能隨意動(dòng)用專(zhuān)政力量采用敵我矛盾的手段處置群體性事件。 結(jié)束語(yǔ)和關(guān)鍵詞： 社會(huì)公正 ? 現(xiàn)階段的任何公共政策而言，最大的風(fēng)險(xiǎn)就是社會(huì)不公，它足以抵銷(xiāo)實(shí)行該政策的任何收益。 （ 2） .如何應(yīng)對(duì)媒體？ 一些常見(jiàn)錯(cuò)誤做法： ? 封鎖消息 ? 一味辟謠和否認(rèn)（江蘇省人民醫(yī)院艾滋病事件） ? 鴕鳥(niǎo)政策 ? 反應(yīng)遲鈍，敷衍塞責(zé) ? 忽視網(wǎng)絡(luò)輿論和網(wǎng)絡(luò)民意 領(lǐng)導(dǎo)面對(duì)媒體的原則： ? 第一時(shí)間原則（階段式新聞發(fā)布） ? 公開(kāi)透明原則 ? 第三方原則 （爭(zhēng)取權(quán)威的第三方為你說(shuō)話(huà)） ? 坦誠(chéng)原則（誠(chéng)意、誠(chéng)懇、誠(chéng)實(shí)） 四不態(tài)度：對(duì)事件不回避、對(duì)事件不歪曲、對(duì)后果不避重就輕、對(duì)責(zé)任不推卸 ? 情感原則（及時(shí)的出現(xiàn)，及時(shí)的鼓勵(lì)） 危機(jī)之中，人道主義和悲憫情懷最能化解怨恨，最能贏得人心。 樹(shù)立溝通交流觀(guān)念 。 ? 時(shí)間壓力大、高度緊張 ； ? 后果不確定； ? 信息不完全、不及時(shí)、不準(zhǔn)確 ； ? 資源緊缺 ； ? 決策高度人格化 。 ▲應(yīng)急決策的決策主體除了定奪決策的主要行政首腦，還包括協(xié)助首腦做出決斷的人和組織機(jī)構(gòu)。它們重視社會(huì)價(jià)值，多于追求最大的企業(yè)盈利。 ——林毅夫 低成本戰(zhàn)略的觀(guān)念： ? 1. 長(zhǎng)期實(shí)行的低成本工業(yè)化戰(zhàn)略構(gòu)成了改革開(kāi)放的路徑依賴(lài)。 ? 2. 城鄉(xiāng)二元社會(huì)的形成。所有這些東西加在一起，表明的是社會(huì)潰瘍的過(guò)程，在這個(gè)過(guò)程中，很多人從希望走向絕望，群體性事件是其中絕望中的最后拼死掙扎。 ? 2. 這些地區(qū)紛紛卷入群體性事件的群眾有一個(gè)共同的情緒基礎(chǔ)，就是“仇富、仇官、仇不公”，根本性的原因在于當(dāng)?shù)氐纳姝h(huán)境：包括政治生態(tài)、經(jīng)濟(jì)生態(tài)、社會(huì)生態(tài)。 吉首事件 ? 當(dāng)基層政府的立場(chǎng)產(chǎn)生偏差的時(shí)候，群眾的正常利益通過(guò)法規(guī)、行政等制度化的渠道就無(wú)法解決： ? 制度化的渠道在解決某個(gè)具體的群體利益受損的問(wèn)題時(shí)，制度化的渠道的公器性質(zhì)會(huì)發(fā)生變化，司法、行政等立場(chǎng)是基于經(jīng)營(yíng)者的利益保護(hù)而不是弱勢(shì)群體的利益保護(hù)上，制度化的渠道這時(shí)候變?yōu)槟硞€(gè)利益集團(tuán)的私器，喪失了作為調(diào)節(jié)社會(huì)矛盾的公器的性質(zhì)，制度化的渠道原有的面對(duì)社會(huì)壓力的安全閥功能衰退，渠道堵塞。 ? 弱勢(shì)群體一方的解決路徑： ? A：制度化渠道：（ 1）雙方談判失??；（ 2）司法路徑失敗；（ 3）行政協(xié)調(diào)失敗；（ 4）上訪(fǎng)失敗。 ? 利益受損群體在利益受損得不到補(bǔ)償?shù)那闆r下，會(huì)引起巨大的相對(duì)剝感，在與獲益集團(tuán)的博弈過(guò)程中，屢屢受挫，處于弱勢(shì)地位。這不是一個(gè)姓社、姓資的討論，而是一次有關(guān) 社會(huì)公正的沖突 。它們重視社會(huì)價(jià)值，多于追求最大的企業(yè)盈利。它們所得盈余用于扶助弱勢(shì)社群、促進(jìn)小區(qū)發(fā)展及社會(huì)企業(yè)本身的投資。 應(yīng)急決策的過(guò)程目標(biāo)是科學(xué)合理。 ? 代市長(zhǎng)接訪(fǎng)給出土地沒(méi)有賣(mài)的說(shuō)法 ? 上訪(fǎng)回來(lái)問(wèn)村干部，也說(shuō)沒(méi)有賣(mài) ? 下午，村民將施工車(chē)輛和工具砸毀，之后返回村里將村委會(huì)砸掉 第一輪提問(wèn) ? 請(qǐng)學(xué)員從 個(gè)人角度 思考，假如你是到市政府上訪(fǎng)的村民，你最關(guān)心什么問(wèn)題？ ? （請(qǐng)各組組長(zhǎng)組織討論，然后寫(xiě)出 3個(gè)問(wèn)題并按照重要程度排序） 第二輪提問(wèn) ? 請(qǐng)學(xué)員從處置人員 角度 思考，提出在這次突發(fā)群體性事件中，自己最關(guān)心什么問(wèn)題？ ? （請(qǐng)各組組長(zhǎng)組織討論，然后寫(xiě)出 3個(gè)問(wèn)題并按照重要程度排序） 第三輪提問(wèn) ? 請(qǐng)學(xué)員根據(jù)已有的答案，對(duì)突發(fā)事件造成的問(wèn)題進(jìn)行更廣泛和全面的補(bǔ)充。 結(jié) 論： ? 群體性事件的發(fā)生具有結(jié)構(gòu)性因素 ? 群體性事件參與者行動(dòng)的發(fā)展邏輯不具備合法性 ? 群體性事件是有關(guān)行動(dòng)者相互建構(gòu)的產(chǎn)物。 ? 而手機(jī)、互聯(lián)網(wǎng)使信息傳遞更加便利快捷，可以在短時(shí)間內(nèi)形成“一般信念”。權(quán)威體制的結(jié)構(gòu)性因素決定了利益沖突和心理對(duì)抗難以通過(guò)制度化、理性化的方式來(lái)化解。這些地區(qū)就是社會(huì)結(jié)構(gòu)的薄弱帶，最容易產(chǎn)生群體性事件的地方。 ? 在非制度化渠道解決問(wèn)題的過(guò)程中，利益受損群體以特殊的群體自我表演方式，吸引媒體報(bào)道以期引起社會(huì)關(guān)注和上級(jí)部門(mén)干預(yù)解決。 利益受損群體事件發(fā)生模式 ? 直接原因：利益受損 ―― 尋求補(bǔ)償。 《 南方周末 》 ， 2023/1/24 于建嶸 （中國(guó)社會(huì)科學(xué)院農(nóng)村研究所研究員） 中國(guó)群體性事件的主要利益訴求方面： ? 土地征用 ? 城市拆遷 ? 經(jīng)濟(jì)金融 ? 勞資糾紛 ? 環(huán)境污染 ? 醫(yī)患糾紛
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