【正文】 的組織節(jié)點、工作起點、方向、節(jié)點關(guān)系、節(jié)點動作、決策環(huán)節(jié)、信息流轉(zhuǎn)等重要體系要素，是對人員培訓(xùn)工作運行的規(guī)定性文件。 2）培訓(xùn)組織機構(gòu) ? 為保障企業(yè)系統(tǒng)培訓(xùn)的有效實施，要求企業(yè)建立專業(yè)的培訓(xùn)組織機構(gòu)，可以掛靠在煤礦相關(guān)人事組織部門，由分管領(lǐng)導(dǎo)直接負(fù)責(zé)并需配備專職管理人員，對企業(yè)培訓(xùn)系統(tǒng)運行的各項工作負(fù)責(zé)，同時以制度來規(guī)范培訓(xùn)組織機構(gòu)的核心職責(zé)，如包括制定培訓(xùn)計劃、組織實施培訓(xùn)、培訓(xùn)的反饋總結(jié)等。 包括建立健全各種培訓(xùn)制度，制定各種培訓(xùn)措施，不斷提高培訓(xùn)效果。 ? 煤礦人力資源信息庫應(yīng)當(dāng)包含所有在職員工的個體傳記特征信息（如：姓名、工號、性別、年齡、身高、受教育程度等），生活背景信息（婚姻狀況、家庭成員狀況、家庭住址等），相關(guān)工作背景信息（工齡、工作經(jīng)歷、技術(shù)特長等、系統(tǒng)培訓(xùn)經(jīng)歷、獲得榮譽及獎勵記錄等），從人力資源專業(yè)角度設(shè)計能夠全面反映每一位在職職工信息的記錄維度。 7）初進入人員崗位勝任能力跟蹤管理 ? 在正式聘用后，還應(yīng)當(dāng)對人員崗位勝任能力進行跟蹤管理，保證人員素質(zhì)發(fā)展能滿足崗位要求。 ? 煤礦應(yīng)配備專門的測評組織人員，測評組織人員應(yīng)接受系統(tǒng)培訓(xùn)，熟悉人力資源基本理論，了解測評工具的應(yīng)用，同時能掌握本單位的人員狀況。 ? 操作規(guī)范要求語義明晰、簡潔易行，形成系列規(guī)范文件。 3)建立系統(tǒng)分明、層級清晰的崗位體系。 ? 最終的管理效果并不取決于某一或某些管理制度的杰出成效，而取決于所有這些管理制度的相互配合及整體成效。下面是一些常見的人員不安全行為分類方法，煤礦可以參照制定適合自己特點的具體控制與管理措施。 ?常用的控制與管理措施主要有：思想政治工作、目標(biāo)激勵、教育、培訓(xùn)、獎勵、懲罰、通報、公示、說服教育、獻身說法、說服幫教、案例啟發(fā)、家屬參與、企業(yè)文化、管理者以身作則等。 人員不安全行為控制與管理措施及其特點 控制與管理措施分類 訴求重點 措施性質(zhì) 人員準(zhǔn)入管理措施 認(rèn)知和能力 直接外部力量 安全教育與培訓(xùn)措施 價值觀、認(rèn)知和能力 直接外部力量和內(nèi)部動力 激勵與溝通措施 價值觀和氛圍 直接和間接外部影響 群體行為影響措施 價值觀和氛圍 直接外部影響 組織行為影響措施 價值觀和氛圍 間接外部影響 ? 煤礦應(yīng)該結(jié)合自身的特點，將這五大類控制與管理措施進行細化，制定出具有可操作性的具體措施；并且根據(jù)本煤礦已經(jīng)發(fā)生的不安全行為特征，針對性地制定出不同類型不安全行為的控制與管理措施。 2）對各崗位可能需要完成的臨時性安全管理工作做出規(guī)定。 3）每一個員工的安全管理職責(zé)都科學(xué)可行。 2）每一項安全管理工作都有描述，并且每一項描述都簡單明了、清晰準(zhǔn)確、不易產(chǎn)生歧義。 ? 制定員工的安全管理職責(zé)和行為規(guī)范，需要把煤礦生產(chǎn)中的日常的、經(jīng)常重復(fù)性的、有規(guī)律性的安全管理活動，通過合理設(shè)計形成一個個標(biāo)準(zhǔn)化的崗位工作內(nèi)容和工作方法體系等，再由一個個具體崗位員工嚴(yán)格按照崗位職責(zé)的規(guī)定去加以管理。 ?管理人員主要指安全管理職責(zé)和行為要求。煤礦應(yīng)該建立相應(yīng)的管理制度，要有目標(biāo)制定和分解的機制和方法，要有目標(biāo)確定、評價和改進的標(biāo)準(zhǔn)、程序、機制等。 原則應(yīng)該能夠指導(dǎo)煤礦從事不安全行為控制與管理工作 ， 也能夠協(xié)調(diào)實際工作中可能出現(xiàn)的分歧 、 提高安全工作效率等 。 ? 下面是煤礦常見各專業(yè)作業(yè)人員可能出現(xiàn)的不安全行為及其行為特征，僅供煤礦進行不安全行為辨識和分類時參考。 ? 事后的不安全行為分類原則可以按照有無意識、認(rèn)識能力、安全操作規(guī)程問題、價值觀和價值感知因素等進行；事后分類是按照員工實際發(fā)生不安全行為時的認(rèn)知狀態(tài)進行的，目的是分析揭示其發(fā)生不安全行為的真正原因，通過實施獎懲措施，對行為人進行行為干預(yù)和矯正，預(yù)防同類行為的再次發(fā)生。 ? 一般分類：目的是制定日常管理措施 ? 事先的不安全行為分類原則可以按照危險程度、有痕無痕、出現(xiàn)頻率、觀察難易等進行；事先分類是按照員工的工作行為特征進行的，其目的是為了針對性地制定管理控制措施，預(yù)防不安全行為的發(fā)生。分類原則要力求全面、科學(xué)、實用，并保持相對穩(wěn)定等。通過監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)問題，采取一定措施予以制止或改進，不斷降低員工不安全行為發(fā)生率。 （ 1） 提高員工對不安全行為的注意力 （ 2） 克服熟視無睹等不良心理狀態(tài)的影響 （ 3） 增強員工對相關(guān)知識的記憶力 （ 4） 科學(xué)地分配工作任務(wù)和安排勞動時間 ， 防止工作疲勞 ， 減輕工作壓力 （ 5） 提高員工的行為可靠性等 ? 對于已經(jīng)養(yǎng)成不安全行為習(xí)慣的員工，除了要讓他意識到自己從事了不安全行為，更重要的是要通過長期地強化安全行為，使他養(yǎng)成安全行為的習(xí)慣。這種培訓(xùn)要堅持理論聯(lián)系實際的方法，旨在提高他們對安全管理職責(zé)的認(rèn)識和駕馭現(xiàn)場環(huán)境的知識和技能。 ? 再次，管理者應(yīng)該通過構(gòu)建注重安全的工作環(huán)境，利用觀察學(xué)習(xí)原理促進員工更多地從事安全行為方式。 ? 涉及員工的價值認(rèn)知和價值觀、員工的安全管理職責(zé)、員工的認(rèn)知能力三個方面問題，所以，員工不安全行為的控制與管理措施也應(yīng)該是針對這三個方面的。因此，最好的方法是為員工提供一種自己行動決策的工作環(huán)境，在其中員工自己選擇安全的行為。 ? 它是選擇各種管理與控制措施的重要依據(jù)。 “如果你理解管理理論、但不具備管理技術(shù)或運用管理工具的能力比較低，你還不是一個有效的管理者；反過來，如果你具備管理技巧、能力，而不掌握管理理論，那么你充其量是一個技術(shù)員。 ? 與瀆職行為的差異。 ?狹義的不安全行為主要是指可能直接導(dǎo)致事故發(fā)生的人類行為，如員工的違規(guī)行為； ?而廣義的不安全行為是指一切可能導(dǎo)致事故發(fā)生的人類行為，既包括可能直接導(dǎo)致事故發(fā)生的人類行為，也包括可能間接導(dǎo)致事故發(fā)生的人類行為，如管理者的違章指揮行為、不盡職行為。根據(jù)該定義，不安全行為與違規(guī)行為基本同義。 要同時做好這些不同員工的知、會、行，需要回答： ? 管什么？ —— 各種人員的知、會、行信息如何獲得？ ? 由誰管？ —— 組織結(jié)構(gòu)和各種人員的安全管理職責(zé)是什么？ ? 怎么管？ —— ? 培訓(xùn)：培訓(xùn)什么？培訓(xùn)是萬能的嗎？ ? 罰款：罰款多少？罰款是更好的管理手段嗎？ ? 管理者自己是否應(yīng)該以身作則？ ? 還又其他管理手段嗎？各種管理手段的作用有何不同？ ? 如何構(gòu)建完整的行為安全管理制度鏈條？ ? 這需要將人員不安全行為作為一個相對獨立的管理問題來對待，靠建立健全煤礦員工的安全管理制度來實現(xiàn)。 決策者的知、會、行 ? 知：主要是在工作和學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上自己獲得。 其中，行是最關(guān)鍵因素，也是管理的重點。 ? 但不管又不行，沒有一個煤礦不加以管理的。 我國煤礦安全管理中存在的主要問題 ? 主要靠各類管理人員的下井觀察獲得信息； ? 主要靠各類人員的主觀判斷進行管理，隨意性大； ? 高層管理者很難全面獲得井下的情況，十分緊張； ? 哪里出問題就管哪里，不出問題就萬事大吉； ? 以罰代管現(xiàn)象相當(dāng)普遍； ? 管理鏈條存在許多斷鏈； ? 。 目前我國煤礦安全生產(chǎn)形勢 一、問題的提出 90年代以來我國煤礦死亡人數(shù)情況 年份 死亡人數(shù)（個） 百萬噸死亡率 1991 5446 1992 4942 1993 5283 1994 7016 1995 6387 1996 6404 1997 6753 1998 6134 1999 6342 2023 5798 2023 6732 2023 6995 2023 6434 2023 6027 2023 5938 36 2023 4746 幾十年來，我國煤礦事故年平均死亡人數(shù)一直都是 6000人左右，百萬噸死亡率一直在較高的水平徘徊，而在其它一些產(chǎn)煤大國中，百萬噸死亡率都已經(jīng)降到了較低的水平。人員不安全行為的管理與控制 李建民 神華寧煤集團人力資源部 李建民 一、問題的提出 二、管理與控制的基礎(chǔ)性工作 三、管理與控制的程序與措施 四、幾個問題 主要內(nèi)容 我國是個“缺油、少氣、富煤”的國家，煤炭在我國的一次性能源構(gòu)成中一直占 70%左右。但是， 我國煤礦事故年死亡人數(shù)占到了世界煤礦事故年死亡人數(shù)的 80%以上。因此，很難適應(yīng)現(xiàn)代煤礦管理的需要。 ? 一句話：人的行為是最難管理與控制的。 工人的知、會、行 ? 知：主要從員工安全行為規(guī)范和日常的各種管理指令和規(guī)定中獲得，由各級管理人員確定和傳導(dǎo)； ? 會：主要在工作、學(xué)習(xí)或訓(xùn)練中獲得技能； ? 行：主要是做出一個個具體的行為或動作，受眾多因素的影響，如個人心理因素、工作環(huán)境因素、其他工人、煤礦管理者、社會相關(guān)人員的行為和言論等。 其中，會和行是關(guān)鍵因素，但會更多的受個人因素影響，而行則更多受煤礦管理因素的