【正文】 讓未取得 《 特種作業(yè)操作證 》 的人員從事特種作業(yè)； 讓未經(jīng)安全 生產(chǎn)教育培訓(xùn)並考核合格的從業(yè)人 員上崗作業(yè) 。 、落實(shí)本單位 的安全生產(chǎn)檢查制度。 89 安全生產(chǎn) 規(guī)章制度不健全 (續(xù) ) 、 完善安全生產(chǎn)檢 查制度 ，致使缺乏安全生產(chǎn)檢查或 檢查走過(guò)場(chǎng)，未能及時(shí)發(fā)現(xiàn)、制止 和糾正違章行為，未能及時(shí)發(fā)現(xiàn)、 及時(shí)消除本單位安全生產(chǎn)管理的缺 陷。 。 、落實(shí)安全生產(chǎn) 規(guī)章制度。 82 思想不集中 受社會(huì)、家庭環(huán)境等客觀條件 影響，心情煩燥，情緒波動(dòng)，神志 不安，思想分散，或者高度喜悅、 興奮、手舞足蹈、得意忘形，思想 不集中，顧此失彼，手忙腳亂，導(dǎo) 致不安全行為。 79 無(wú)所謂心理 無(wú)所謂心理常表現(xiàn)為 對(duì)安全生 產(chǎn)心不在焉 ， 對(duì)違章滿不在乎 ，根 本沒(méi)有意識(shí)到危險(xiǎn)的存在，沒(méi)有意 識(shí)到遵章守紀(jì)的重要；錯(cuò)誤認(rèn)為什 么操作規(guī)程不操作規(guī)程，操作規(guī)程 都是領(lǐng)導(dǎo)用來(lái)卡人的； 80 無(wú)所謂心理 (續(xù) ) 對(duì)遵章守紀(jì)是說(shuō)的時(shí)候重要，干 的時(shí)候次要，當(dāng)安全與經(jīng)濟(jì)效益在具 體問(wèn)題上有矛盾的時(shí)候便不要，在生 產(chǎn)操作中根本不把安全操作規(guī)程等安 全生產(chǎn)規(guī)章制度放在眼里， 認(rèn)為違章 是必要的 ， 不違章就干不成活 。它是人對(duì)外界新異 刺激的一種反應(yīng)。 75 逆反心理 因 為由于違章或事故責(zé)任 受批評(píng) 、 處罰 而覺(jué)得 “ 面子 ” 受到傷害 ； 因 為 接受不了處罰的力度 ； 因 為 沒(méi)有認(rèn)識(shí)到自己 違章或事故責(zé)任 的 錯(cuò)誤 ，反而認(rèn)為受批評(píng)、處罰是管理者與自 己 “ 過(guò)不去 ” ，所以，產(chǎn)生了逆反心理， “ 你要我這樣干，但我偏偏不這樣 ” 。 例如有的操作工人為節(jié)省時(shí)間，用手握住 零件在鉆床上打孔，而不愿動(dòng)手事先用虎鉗或 其他夾具先夾固后再干；有些人寧愿冒點(diǎn)險(xiǎn)也 不愿多伸一次手、多走一步路、多張一次口； 有些人明知機(jī)器運(yùn)轉(zhuǎn)不正常，但也不愿停車檢 查修理，而是讓它帶 “ 病 ” 工作。 67 惰性 （省能、怕麻煩）心理 (續(xù) ) 違章人員因?yàn)?不懂得正確 權(quán)衡節(jié)省體能與事故后果 的利弊 ， 面對(duì)繁重的體力勞動(dòng)或 復(fù)雜的操作程序， 為了簡(jiǎn)化操作 ， 節(jié)省體能 而產(chǎn)生了惰性 （ 省能、怕 麻煩 ）心理。 64 僥幸心理 (續(xù) ) 違章人員因?yàn)椋? 對(duì) 違章行為造成的 事故 的 后果的嚴(yán)重性 認(rèn)識(shí)不足 ； 忽視了事故多因違章 而強(qiáng)調(diào)違章不一定 成事故； 只知道事故有偶然性但 不知道事故還有 必然性 ； 不懂得事故的偶然性寓于必然性之中 ； 65 僥幸心理 (續(xù) ) 所以，存在僥幸心理。 61 厭倦心理 從事單調(diào) 、 枯燥 、 重 復(fù)性工作 的人員，容易心理疲 勞，產(chǎn)生厭倦心理。 53 缺乏 安全生產(chǎn)法制觀念 因?yàn)?不知道 《 安全生產(chǎn)法 》 中 關(guān)于從業(yè)人員的 義務(wù) 和相關(guān)的 法律責(zé)任 的規(guī)定； 54 缺乏 安全生產(chǎn)法制觀念 (續(xù) ) 不知道 國(guó)家安全生產(chǎn)法規(guī)具 有 國(guó)家強(qiáng)制性 ； 55 缺乏 安全生產(chǎn)法制觀念 (續(xù) ) 不知道 企業(yè)的安全生 產(chǎn)規(guī)章制度是國(guó)家安全生產(chǎn)法規(guī)的 “ 延伸 ” ； 不知道 《 刑法 》 中關(guān) 于安全生產(chǎn)方面的內(nèi)容 ； 56 缺乏 安全生產(chǎn)法制觀念 (續(xù) ) 不知道 如果 違反 國(guó)家安全生產(chǎn) 法 規(guī) 、國(guó)家 標(biāo)準(zhǔn) 、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或生產(chǎn)經(jīng)營(yíng) 單位的安全生產(chǎn) 規(guī)章制度 因 而發(fā)生重 大傷亡事故或 造成其他嚴(yán)重后果 則 構(gòu)成 犯罪 ， 是要受到法 律懲處的 ； 57 缺乏 安全生產(chǎn)法制觀念 (續(xù) ) 所以，缺乏安全生產(chǎn)法制觀 念， 沒(méi)有 強(qiáng)烈的 守法 意識(shí) ， 不自覺(jué) 、 不嚴(yán)格 遵章守紀(jì) 。 知識(shí)和技能 。 48 怎樣控制違章行為 要能有效控制違章行為，首 先要知道違章行為的成因。 45 為什么 要控制違章行為 當(dāng)企業(yè)制定、完善了安 全操作規(guī)程，明確界定了那些是不能 干的不安全行為和那些是必須干的安 全行為之后，從業(yè)人員違反這些規(guī)定 進(jìn)行指揮或進(jìn)行生產(chǎn)操作的行為 (違 章行為 )就是不安全行為 。 42 違章行為 違章行為是最常見(jiàn)的 不安全行為 。 39 制定 安全操作規(guī)程的要求 (續(xù) ) 涉及設(shè)備 (設(shè)施 ) 操作的安全操 作規(guī)程應(yīng)包括 如何正確操縱設(shè)備 (設(shè) 施 )，以防止因操作不當(dāng)而導(dǎo)致設(shè)備 (設(shè)施 )損壞事故的規(guī)定（ 《 設(shè)備 (設(shè) 施 )的技術(shù)操作規(guī)程 》 ）。 35 制定 安全操作規(guī)程的要求 (續(xù) ) 國(guó)家安全生產(chǎn)法規(guī) 、國(guó)家 標(biāo)準(zhǔn) 、 行 業(yè)標(biāo)準(zhǔn)中的安全操作規(guī)定和生產(chǎn)經(jīng) 營(yíng)單位 根據(jù)這些安全操作規(guī)定結(jié)合 本單位的具體情況而制定 的實(shí)施細(xì) 則 。 31 報(bào)領(lǐng)導(dǎo)審批 把經(jīng)修改定稿的安全操作 規(guī)程（報(bào)批稿） 報(bào)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單 位的主要負(fù)責(zé)人審批 。 27 制定安全操作對(duì)策措施 (續(xù) ) 根據(jù)相關(guān)的國(guó)家安全生產(chǎn)法 規(guī)、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)中的安 全操作規(guī)定，結(jié)合本單位的具體 情況制定貫徹執(zhí)行這些法規(guī)、標(biāo) 準(zhǔn)的 《 實(shí)施細(xì)則 》 。 22 收集、學(xué)習(xí) 相關(guān)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn) 收集并學(xué)習(xí)與本單位生產(chǎn)工 藝、生產(chǎn)設(shè)備 (設(shè)施 )、生產(chǎn)區(qū)域 (作業(yè)場(chǎng)所 )作業(yè)條件相關(guān)的國(guó)家 安全生產(chǎn)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn) 及有關(guān)資料。 17 怎樣制定 安全操作規(guī)程 制定安全操作規(guī)程是一項(xiàng)相當(dāng)復(fù)雜 的工作，工作量大、難度大 ， 應(yīng)按 以下 程序進(jìn)行 ， 并 應(yīng)使所制定的 安全操作規(guī)程 符合下列要求 。從業(yè)人員這些生產(chǎn)操作行 為就 極有可能 是不安全行為。而要提高 人行為的安全性，就要 控制人的不安 全行為 。無(wú)意的不安全行為的成 因和控制辦法相當(dāng)復(fù)雜，因?yàn)闀r(shí)間不足 的關(guān)系，在此不作詳細(xì)介紹。 7 人的不安全行為的分類 不安全行為； 不安全行為。 。 ㈢ 什么是違章行為。 ㈡ 控制人的不安全行為的首要措施。向戰(zhàn)斗在施工一線的安全管理人員學(xué)習(xí)、致敬！ 企業(yè) 應(yīng)怎樣控制 人的不安全行為？ 3 課程內(nèi)容 一、什么是人的不安全行為。 ㈠ 人的不安全行為的首要成因。 ⑵ 制定安全操作規(guī)程的要求。 。 人的不安全行為 的概率是不可能為零的 。 10 不安全行為的控制 有意的不安全行為是可以控制的 。根 據(jù)事故統(tǒng)計(jì)，人為因素導(dǎo)致的事故占 80﹪ 以上，因此， 要確保生產(chǎn)安全就 必須 提高人行為的安全性。 14 人的不安全行為的 首要成因 (續(xù) ) 如果企業(yè)沒(méi)有制定安全操作規(guī) 程，明確界定那些是安全行為那些是不安全 行為，從業(yè)人員在進(jìn)行什么生產(chǎn)操作時(shí)那些 必須干，那些不能干，應(yīng)該怎樣干，那么， 從業(yè)人員在進(jìn)行這些生產(chǎn)操作時(shí)，因?yàn)闆](méi)有 指引、沒(méi)有標(biāo)準(zhǔn)、沒(méi)有行為規(guī)范，就會(huì) “ 想 當(dāng)然；八仙過(guò)海，各顯神通；隨心所欲，為 所欲為 ” 去操作。這 是控制人的不安全行 為的首要措施 。如尚未制定本單位生產(chǎn)工藝規(guī)程 的，則先行 制定 本單位生產(chǎn)工藝規(guī) 程。 26 制定安全操作對(duì)策措施 (續(xù) ) 由設(shè)備管理部門制定 如何正確 操縱設(shè)備 (設(shè)施 )，以防止因操作不 當(dāng) 而導(dǎo)致 設(shè)備 (設(shè)施 )損壞事故的 《 設(shè)備設(shè)施 )技術(shù)操作規(guī)程 》 。 30 修改定稿 對(duì)修改意見(jiàn)加以研究、分 析，采用其中合理的意見(jiàn)，修 改定稿。 34 制定 安全操作規(guī)程的要求 (續(xù) ) 在已確定生產(chǎn)工藝 、生產(chǎn)工藝流程 和 作業(yè)場(chǎng)所環(huán)境條件的前提下 ， 在進(jìn)行了危 險(xiǎn) 、 危害辨識(shí)的基礎(chǔ)上制定 安全操作規(guī)程， 使所制定的安全操作規(guī)程科學(xué)合理、 有安全 性 ，切實(shí)可行、 有可操作性 ， 實(shí)施以后能有 效控制不安全行為 ，確保避免傷亡事故；確 保避免因操作不當(dāng)導(dǎo)致設(shè)備損壞，因設(shè)備損 壞而導(dǎo)致傷亡事故。 38 制定 安全操作規(guī)程的要求 (續(xù) ) 安全操作規(guī)程中的 要求和規(guī)定不能突 出了重點(diǎn)而放棄了次點(diǎn) ， 要具體詳盡 ， 宜細(xì) 不宜粗，能細(xì)則細(xì)， 應(yīng)有可操作 性 ，應(yīng)明確操作中必須的操作、禁止的操 作、必須的操作步驟、操作方法、操作注 意事項(xiàng)和正確使用勞動(dòng)防護(hù)用品的要求以 及出現(xiàn)異常時(shí)的應(yīng)急措施。隨著生 產(chǎn)的發(fā)展、變化，要及時(shí)地修攺、補(bǔ) 充直至制定新的安全操作規(guī)程，以 保 持其健全 、完善、 有效 。 44 違章操作 違章操作是指生產(chǎn)崗位的操作 者或生產(chǎn)組織指揮者違反國(guó)安全生 產(chǎn)法規(guī)、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或生 產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度規(guī) 定進(jìn)行生產(chǎn)操作。 47 控制人的不安全行為的 重點(diǎn) 當(dāng) 企業(yè) 制定 、 完善了安全 操作規(guī)程 ，明確界定了那些是不能干的 不安全行為和那些是必須干的安全行為 之后 ， 控制人的不安全行為 的重點(diǎn)就是控制違章行為 。 法制觀念 。 51 安全意識(shí)不強(qiáng) 因?yàn)? 對(duì)違章行為 導(dǎo)致事故的后果的 嚴(yán)重性 認(rèn)識(shí)不足 ；對(duì)安全生產(chǎn) 事關(guān)生 產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位從業(yè)人員的身體健康、生命安 全、家庭幸福、事關(guān)企業(yè)的經(jīng)濟(jì) 效益，事關(guān)人民群眾的生命和財(cái)產(chǎn)安全， 事關(guān)國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、健康發(fā)展，事 關(guān)社會(huì) 穩(wěn)定的大局 認(rèn)識(shí)模糊 ； 52 安全意識(shí)不強(qiáng) (續(xù) ) 所以，安全意識(shí)不強(qiáng)， 對(duì)安全生產(chǎn)的重 要性認(rèn)識(shí)不足 ； 沒(méi)有強(qiáng)烈的 “ 我要安全 ” 的要求 ；錯(cuò)誤地 認(rèn)為 是 “ 單位領(lǐng)導(dǎo) 要我安 全、管理人員逼我安全 ” ； 因?yàn)槭潜粍?dòng)的、 被迫的，所以遵章守紀(jì)就不自覺(jué)、不嚴(yán)格， 有人檢查時(shí)就裝模作樣對(duì)付一下，無(wú)人檢查 時(shí)就隨心所欲為所欲為。 60 存在心理缺陷 存在導(dǎo)致違章的心理： 厭倦 心理、 判斷失誤 、 僥幸 心理、 惰性 （省能、怕麻煩）心理、 貪多求快 的心理、 盲目自信 心理、 逆反 心理、 從 眾 心理、 好奇 心理、 好勝 心理、 無(wú)所謂 心理、 思想不集中 和 遇險(xiǎn)驚慌 。 有這種心態(tài) 的人 ，不是不懂安全操作規(guī)程，缺 乏安全知識(shí)，也不是技術(shù)水平低， 而 是 “ 明知故犯 ” 。它是指在作業(yè)中 為了減少 體能消耗 ， 妄顧安全 ， 冒 險(xiǎn)將就湊合 的一種心理狀態(tài)，它 是違章行為的心理根據(jù) 。 70 惰性 （省能、怕麻煩）心理 (續(xù) ) 在實(shí)際工作中，常常會(huì)看到有些違章操作 是 由于干活圖省事 、 嫌麻煩 而造成的。 72 盲目自信心理 一些有經(jīng)驗(yàn)的老工人， 因?yàn)?參加工 作的時(shí)間長(zhǎng)了，積累了一些經(jīng)驗(yàn)，就 驕 傲自滿 ， 誤認(rèn)為自己經(jīng)驗(yàn)豐富了、什么 都懂了； 因?yàn)?忽視了經(jīng)驗(yàn)的局限性和 適用性 ， 把經(jīng)驗(yàn)視作放之四海而皆準(zhǔn)的 真理； 73 盲目自信心理 (續(xù) ) 因?yàn)樵?jīng) 違章 但 僥幸沒(méi)有釀 成事故 ， 便忘掉 “ 只