【正文】 安全防范工作 ,是公安業(yè)務(wù)的一個(gè)重要組成部分，安全防范行業(yè)有著與其它行業(yè)不同的某些特殊性，必須遵循國(guó)家的相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章，以防范風(fēng)險(xiǎn)，確保社會(huì)和公民的安全。本規(guī)范在總結(jié)我國(guó)安全防范行業(yè) 20多年技術(shù)實(shí)踐和管理實(shí)踐的基礎(chǔ)上，將設(shè)計(jì)要求粗分為兩個(gè)層次，一是一般社會(huì)公眾所了解的通用型建筑（公共建筑和居民建筑）的設(shè)計(jì)要求；二是直接涉及國(guó)家利益安全（金融、文博、重要物資等）的高風(fēng)險(xiǎn)類建筑的設(shè)計(jì)要求。 返回主目錄 返回章節(jié)目錄 返回上一級(jí)目錄 三、 條文、條文說明及解釋 本規(guī)范是安全防范工程建設(shè)的通用規(guī)范，與之配套并同步制定的四項(xiàng)專項(xiàng)規(guī)范是《入侵報(bào)警系統(tǒng)工程設(shè)計(jì)規(guī)范》、《視頻安防監(jiān)控系統(tǒng)工程設(shè)計(jì)規(guī)范》、《出入口控制系統(tǒng)工程設(shè)計(jì)規(guī)范》、《防爆安全檢查系統(tǒng)工程設(shè)計(jì)規(guī)范》，在進(jìn)行安全防范工程建設(shè)時(shí)，應(yīng)一并執(zhí)行通用規(guī)范和專項(xiàng)規(guī)范。 返回主目錄 返回章節(jié)目錄 返回上一級(jí)目錄 二、 內(nèi)容簡(jiǎn)介 本章是編制《規(guī)范》的指導(dǎo)思想和編寫原則，共有6條，無強(qiáng)制性條款。 6．關(guān)于幾個(gè)專項(xiàng)規(guī)范的問題 總規(guī)范和專項(xiàng)規(guī)范的起草工作基本上是同步進(jìn)行的，除《防爆安全檢查系統(tǒng)工程設(shè)計(jì)規(guī)范》外的其它三個(gè) 返回主目錄 返回章節(jié)目錄 返回上一級(jí)目錄 （六）《規(guī)范》貫徹實(shí)施中今后需要進(jìn)行的主要工作 專項(xiàng)規(guī)范，均已形成送審稿，即將召開審查驗(yàn)收會(huì)。今后 TC100將與國(guó)家體育總局的有關(guān)部門保持聯(lián)系，共同做好有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的制定工作。我們認(rèn)為：高風(fēng)險(xiǎn)類的防護(hù)對(duì)象也具有共性，一個(gè)規(guī)范不可能包羅萬象，相關(guān)對(duì)象可以借鑒或參考。該科研項(xiàng)目計(jì)劃 2023年年底完成。 2．關(guān)于“安防工程效益評(píng)估”的問題 該問題曾列入總規(guī)范，并在草案第二稿中寫了一章，但在討論中，大家感到安全防范工程有效性的評(píng)價(jià)問題，應(yīng)包括技防、物防、人防的有機(jī)結(jié)合和社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益的綜合評(píng)價(jià)，單從技術(shù)角度對(duì)安防工程的效益進(jìn)行評(píng)估，很不全面。 返回主目錄 返回章節(jié)目錄 返回上一級(jí)目錄 （六）《規(guī)范》貫徹實(shí)施中今后需要進(jìn)行的主要工作 1．關(guān)于“實(shí)體防護(hù)系統(tǒng)”的問題 在總規(guī)范的起草大綱中，曾將“實(shí)體防護(hù)系統(tǒng)”列入編制內(nèi)容之一。特別是 9178?？傄?guī)范和幾個(gè)專項(xiàng)規(guī)范既是各自獨(dú)立、完整的標(biāo)準(zhǔn)，彼此間又互相銜接，相互照應(yīng)，便于使用。它是國(guó)內(nèi)安防技術(shù)界、智能建筑界和相關(guān)部門的眾多技術(shù)專家、管理專家共同努力的結(jié)晶，是跨部門、跨行業(yè)、跨地域團(tuán)結(jié)協(xié)作的產(chǎn)物。 GB50339是將安全防范 系統(tǒng)定位為建筑智能化系統(tǒng)的一個(gè)子系統(tǒng)，從 智能建筑的角度，對(duì)建筑智能化系統(tǒng)中安防系 統(tǒng)的功能驗(yàn)收提出了驗(yàn)收要求。 TC100已決定，將根據(jù)公共安 全管理和用戶的需求，按系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn) (技術(shù)要求 ) 的模式，對(duì)這兩項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行修訂，實(shí)現(xiàn)“做什 么”和“如何做”的良好協(xié)調(diào)。根 據(jù)國(guó)務(wù)院第 421號(hào)令的要求， TC100還將根據(jù)公 共安全管理工作的實(shí)際需要，陸續(xù)制定其他高 風(fēng)險(xiǎn)防護(hù)對(duì)象的風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)與防護(hù)級(jí)別的一系列 標(biāo)準(zhǔn)，以保證國(guó)務(wù)院令的貫徹實(shí)施。 3．與安全防范行業(yè)現(xiàn)行國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的對(duì)比與協(xié)調(diào) （ 1）安全防范行業(yè)與工程建設(shè)有關(guān)的現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)介 紹 TC100成立十多年來，先后制定了四項(xiàng)關(guān)于風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)和防護(hù)級(jí)別的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、兩項(xiàng)關(guān)于安防工程設(shè)計(jì)的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、四項(xiàng)關(guān)于安防工程建設(shè)的基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)和五項(xiàng)安全防范子系統(tǒng)的專項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)。本規(guī)范的許多起草人都參加了上述 返回主目錄 返回章節(jié)目錄 返回上一級(jí)目錄 （四）與相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的比較和協(xié)調(diào)關(guān)系 兩項(xiàng)國(guó)標(biāo)的起草或?qū)彶楣ぷ?。英?guó)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)（ BS） 和美國(guó) UL標(biāo)準(zhǔn)中有若干系統(tǒng)設(shè)計(jì)和設(shè)備安裝方面的標(biāo)準(zhǔn)（主要針對(duì)銀行、商業(yè)系統(tǒng)），但均不涉及工程檢驗(yàn)和竣工驗(yàn)收，本規(guī)范吸收了國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)的相關(guān)內(nèi)容，但在總體上比上述標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容更全面、更系統(tǒng)、更適合我國(guó)國(guó)情。 8．關(guān)于安全防范工程設(shè)計(jì)中的有關(guān)問題 返回主目錄 返回章節(jié)目錄 返回上一級(jí)目錄 （三）《規(guī)范》主要內(nèi)容的確定及 章節(jié)設(shè)置 總規(guī)范的第 3章設(shè)置了 13節(jié)?？傄?guī)范吸取了這些示范工程中的有益經(jīng)驗(yàn)，把其作為總規(guī)范的重要內(nèi)容之一，這樣做一方面適應(yīng)了我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求；另一方面，也是維護(hù)社會(huì)治安穩(wěn)定的重要措施。 需要指出的是，總規(guī)范中所列舉的高風(fēng)險(xiǎn)對(duì)象，范圍是比較窄的?；谶@一方針，在技術(shù)系統(tǒng)的設(shè)計(jì)中，必須堅(jiān)持“探測(cè)、延遲、反應(yīng)相協(xié)調(diào)”的原則，才能真正發(fā)揮技防系統(tǒng)的作用，這是 20多年來安防管理工作經(jīng)驗(yàn)的結(jié)晶。 總規(guī)范應(yīng)是一個(gè)完整、獨(dú)立的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，不能搞成“標(biāo)準(zhǔn)匯編”，各章節(jié)應(yīng)相互協(xié)調(diào)，前后照應(yīng)，避免重復(fù)和矛盾。 專項(xiàng)規(guī)范是對(duì)總規(guī)范的補(bǔ)充。 返回主目錄 返回章節(jié)目錄 返回上一級(jí)目錄 （三）《規(guī)范》主要內(nèi)容的確定及 章節(jié)設(shè)置 在《安全防范工程技術(shù)規(guī)范》送審稿審查會(huì)議上，將該規(guī)范名稱確定為《安全防范工程技術(shù)規(guī)范》。對(duì)于傳統(tǒng)的安防而言，建筑物（構(gòu)筑物）本身就是一種重要的物防設(shè)施，是安全防范的基礎(chǔ)手段之一。根據(jù)建設(shè)部第 81號(hào)令“實(shí)施工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)督規(guī)定”的要求，在征求了相關(guān)管理部門和專家的意見后，編制組提出了 91條（款）為強(qiáng)制性條文，并得到建設(shè)部批準(zhǔn)。 在標(biāo)準(zhǔn)報(bào)批稿上報(bào)、審查期間，根據(jù)建設(shè)部國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)專家審查組的意見，編制組又對(duì)報(bào)批稿進(jìn)行了認(rèn)真、細(xì)致的全面梳理和修改；特別是針對(duì)強(qiáng)制性條文的設(shè)置問題又組織有關(guān)部門的管理人員和技術(shù)專家，召開多次小型會(huì)議，進(jìn)行討論和研究，最后確定了 91條（款）為強(qiáng)制性條文。該規(guī)范總結(jié)了我國(guó)安全防范工程建設(shè) 返回主目錄 返回章節(jié)目錄 返回上一級(jí)目錄 （一） 制定《規(guī)范》的背景及編制過程 20多年來的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，吸收了國(guó)內(nèi)外相關(guān)領(lǐng)域的最新技術(shù)成果，填補(bǔ)了國(guó)內(nèi)空白，是一部具有前瞻性和創(chuàng)新性的工程建設(shè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。來自公安部、建設(shè)部、國(guó)家文物局、中國(guó)人民銀行、鐵道部、中國(guó)民航總局、國(guó)家計(jì)委國(guó)家物資儲(chǔ)備局等管理部門的代表以及中國(guó)科學(xué)院、清華大學(xué)、南京工業(yè)大學(xué)、公安大學(xué)、全國(guó)安防標(biāo)委會(huì)的專家代表和標(biāo)準(zhǔn)編制組的代表共 61人參加了對(duì)標(biāo)準(zhǔn)送審稿的審查。在此基礎(chǔ)上對(duì) ，形成了標(biāo)準(zhǔn)草案第八稿（送審稿）。 返回主目錄 返回章節(jié)目錄 返回上一級(jí)目錄 （一） 制定《規(guī)范》的背景及編制過程 （ 6）征求意見稿的形成 統(tǒng)稿會(huì)議結(jié)束后， TC100秘書處又對(duì)草案第六稿進(jìn)行了全面的梳理，對(duì)總規(guī)范和專項(xiàng)規(guī)范統(tǒng)籌考慮，對(duì)總規(guī)范各章節(jié)的條款再次整合，重復(fù)的條文進(jìn)行了刪節(jié)，要求一致的條文相互引用，使得標(biāo)準(zhǔn)文稿結(jié)構(gòu)更趨合理，條理更趨清晰，表述更趨準(zhǔn)確。 與會(huì)人員經(jīng)過三天認(rèn)真、細(xì)致的工作，對(duì)系列標(biāo)準(zhǔn)草案（第四稿）的內(nèi)容逐章逐節(jié)進(jìn)行了討論。 與會(huì)人員根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)同志的講話和指示精神，用了三天的時(shí)間，結(jié)合 4項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)草案（第三稿），對(duì)系列標(biāo)準(zhǔn)的總體架構(gòu)、系列標(biāo)準(zhǔn)中總規(guī)范與專項(xiàng)規(guī)范之間的相互關(guān)系、各規(guī)范內(nèi)部相關(guān)章節(jié)技術(shù)內(nèi)容的銜接與呼應(yīng)以及標(biāo)準(zhǔn)的體例、格式等進(jìn)行了大會(huì)討論和分組研究，并提出了具體的修改方案。 30余名標(biāo)準(zhǔn)編寫人員出席了會(huì)議。上?，F(xiàn)代設(shè)計(jì)集團(tuán)總工程師、《智能建筑設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》編制組組長(zhǎng)溫伯銀教授作為嘉賓應(yīng)邀出席會(huì)議，向與會(huì)人員介紹了“智能建筑設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)”編制工作的情況和經(jīng)驗(yàn)。 3）對(duì)編寫人員進(jìn)行了調(diào)整，組成 11個(gè)編寫小組， 返回主目錄 返回章節(jié)目錄 返回上一級(jí)目錄 （一） 制定《規(guī)范》的背景及編制過程 分別負(fù)責(zé)總規(guī)范各章和專項(xiàng)規(guī)范的起草工作。 4．標(biāo)準(zhǔn)起草過程 （ 1）第一次編寫工作會(huì)議 返回主目錄 返回章節(jié)目錄 返回上一級(jí)目錄 （一） 制定《規(guī)范》的背景及編制過程 第一次編寫工作會(huì)議于 2023年 10月 11～ 13日在北京召開，公安部科技局靳秀鳳處長(zhǎng)、建設(shè)部標(biāo)準(zhǔn)定額司楊瑾峰處長(zhǎng)、 TC100主任委員黃家齊、秘書長(zhǎng)劉希清和標(biāo)準(zhǔn)起草成員共 39人參加了會(huì)議。 在近 3年的標(biāo)準(zhǔn)草案起草過程中，編制工作始終在公安部科技局、建設(shè)部標(biāo)準(zhǔn)定額司的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和具體指導(dǎo)下進(jìn)行。 會(huì)議決定成立由公安部、建設(shè)部等有關(guān)單位領(lǐng)導(dǎo)組成的標(biāo)準(zhǔn)編制工作領(lǐng)導(dǎo)小組和專家起草小組，決定標(biāo)準(zhǔn)編制工作辦公室設(shè)在 TC100秘書處，并迅速啟動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)草案的起草工作。 （ 3）組織實(shí)施 2023年 3月 21日至 22日 , 公安部科技局在北京召開 返回主目錄 返回章節(jié)目錄 返回上一級(jí)目錄 （一） 制定《規(guī)范》的背景及編制過程 了“公安部《安全防范工程技術(shù)規(guī)范》系列標(biāo)準(zhǔn)編制籌備（啟動(dòng)）會(huì)議”。 13） 出入口控制系統(tǒng)設(shè)計(jì)規(guī)范。 9） 安全防范工程質(zhì)量檢驗(yàn)規(guī)范（包括系統(tǒng)、子系 統(tǒng)、設(shè)備的質(zhì)量檢驗(yàn)等）。 5） 空港 (車站、碼頭 )建筑安全防范工程設(shè)計(jì)規(guī)范 (主要是候機(jī)廳、安檢廳、檢票廳、貨場(chǎng)等 )。并初步將該系列標(biāo)準(zhǔn)確定為 16項(xiàng)分標(biāo)準(zhǔn)。 在項(xiàng)目的可行性方面，與會(huì)專家經(jīng)過論證認(rèn)為，鑒于安防標(biāo)委會(huì)成立十年來，已先后制定了多項(xiàng)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，因此，制定《安全防范工程技術(shù)規(guī)范》標(biāo) 返回主目錄 返回章節(jié)目錄 返回上一級(jí)目錄 （一） 制定《規(guī)范》的背景及編制過程 準(zhǔn)的基礎(chǔ)條件已經(jīng)具備。它是保護(hù)公民人身安全和國(guó)家、集體、個(gè)人財(cái)產(chǎn)安全的重要防范措施。在充分收集、整理國(guó)內(nèi)外相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、資料和對(duì)安全防范工程進(jìn)行調(diào)查研究與綜合 返回主目錄 返回章節(jié)目錄 返回上一級(jí)目錄 （一） 制定《規(guī)范》的背景及編制過程 分析的基礎(chǔ)上，根據(jù)公安業(yè)務(wù)管理的需要和安全技術(shù)防范系統(tǒng)工程建設(shè)的實(shí)際，將該項(xiàng)目擬定為系列標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目 ，共分為 11個(gè)分冊(cè)。 2023年 8月 20日， TC100向公安部科技局上報(bào)了《公安部部級(jí)科研項(xiàng)目合同書》。 1999年 11月，全國(guó)安防標(biāo)委會(huì)（ SAC/TC100） 向公安部科技局申報(bào)了“公安部科研項(xiàng)目論證申請(qǐng)書”， 11月 18日，公安部科技局組織召開了《安全技術(shù)防范工程技術(shù)規(guī)范》項(xiàng)目論證會(huì)。 2．立項(xiàng)過程 1999年 5月，公安部科技局向建設(shè)部標(biāo)準(zhǔn)定額司發(fā)出了“關(guān)于立項(xiàng)編制安防工程設(shè)計(jì)規(guī)范的函” （公科安 返回主目錄 返回章節(jié)目錄 返回上一級(jí)目錄 （一） 制定《規(guī)范》的背景及編制過程 [1999]19號(hào)），受到建設(shè)部的高度重視。它不僅是公安業(yè)務(wù)的需要，更是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的急需。根據(jù)我國(guó) 標(biāo)準(zhǔn)化法的有關(guān)規(guī)定，產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)與工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)分屬于 返回主目錄 返回章節(jié)目錄 返回上一級(jí)目錄 （一） 制定《規(guī)范》的背景及編制過程 兩個(gè)標(biāo)準(zhǔn)體系，標(biāo)準(zhǔn)的主管部門也不同，而 TC100以前制定的上述標(biāo)準(zhǔn)，基本上是按照產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的模式經(jīng)國(guó)家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局和公安部技術(shù)監(jiān)督委員會(huì)批準(zhǔn)、發(fā)布的 ，標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容、格式不符合工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的相關(guān)要求，未納入國(guó)家工程建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)體系，也未得到建設(shè)部的批準(zhǔn)和認(rèn)可。由于國(guó)民經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展和社會(huì)安全需求的全面增長(zhǎng)，特別是在建筑物或構(gòu)筑物的規(guī)劃建設(shè)過程中 ，同時(shí)規(guī)劃建設(shè)安全技術(shù)防范系統(tǒng)已成為安防業(yè)和建筑業(yè)的共同需求。其中 91條（款）為強(qiáng)制性條文，必須嚴(yán)格執(zhí)行。 該規(guī)范對(duì)安全防范工程的現(xiàn)場(chǎng)勘查、工程設(shè)計(jì)、施工、檢驗(yàn)、驗(yàn)收等各個(gè)環(huán)節(jié)都提出了嚴(yán)格的質(zhì)量要求， 返回主目錄 返回章節(jié)目錄 一、 概述 較好地貫徹了全面質(zhì)量管理的理念，對(duì)我國(guó)安防工程的 建設(shè)和管理，具有較強(qiáng)的指導(dǎo)意義和實(shí)用價(jià)值。該規(guī)范總結(jié)了我國(guó)安全防范工程建設(shè) 20多年來的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，吸收了國(guó)內(nèi)外相關(guān)領(lǐng)域的最新技術(shù)成果，是一部既具有實(shí)踐性、適用性，又具有前瞻性和創(chuàng)新性的工程建設(shè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。 返回主目錄 返回章節(jié)目錄 一、 概述 該規(guī)范為強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，共有 8章， 36節(jié)， 384條，501款。我國(guó)改革開放以來，安全防范行業(yè)已發(fā)展成為一個(gè)獨(dú)立的社會(huì)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)。 TC100成立十多年來，已先后制定了 4項(xiàng)關(guān)于風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)和防護(hù)級(jí)別的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、兩項(xiàng)關(guān)于安防工程設(shè)計(jì)規(guī)范的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和三項(xiàng)安防工程管理的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。因此，制定安防工程技術(shù)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，就成為當(dāng)務(wù)之急。該規(guī)范的編制和批準(zhǔn)、發(fā)布、實(shí)施，將對(duì)我國(guó)安全防范事業(yè)的發(fā)展起到至關(guān)重要的作用，對(duì)于確保安防工程質(zhì)量、維護(hù)社會(huì)安定，保障公民安全都是極有意義的基礎(chǔ)技術(shù)工作。 1999年和 20