【正文】 有利于社會治安的穩(wěn)定和公民人身財(cái)產(chǎn)的安全。 【條文說明】 安全防護(hù)水平，是一個定性概念。 【條文】 人力防范（人防） personnel protection 執(zhí)行安全防范任務(wù)的具有相應(yīng)素質(zhì)人員和 /或人員群體的一種有組織的防范行為 (包括人、組織和管理等 )。 【條文】 實(shí)體防范 (物防 )physical protection 用于安全防范目的、能延遲風(fēng)險(xiǎn)事件發(fā)生的各種實(shí)體防護(hù)手段（包括建（構(gòu)）筑物、屏障、器具、設(shè)備、系統(tǒng)等）。 【條文】 誤報(bào)警 false alarm 返回主目錄 返回章節(jié)目錄 返回上一級目錄 由于意外觸動手動裝置、自動裝置對未設(shè)計(jì)的報(bào)警狀態(tài)做出響應(yīng)、部件的錯誤動作或損壞、操作人員失誤等而發(fā)出的報(bào)警。 【條文】 防護(hù)級別 level of protection 為保障防護(hù)對象的安全所采取的防范措施的水平。 返回主目錄 返回章節(jié)目錄 返回上一級目錄 【 條文說明】 將停車庫（場）管理系統(tǒng)作為安全防范系統(tǒng)的一個子系統(tǒng)，是安防技術(shù)界和智能建筑界在多年實(shí)踐中達(dá)成的一種共識。 返回主目錄 返回章節(jié)目錄 返回上一級目錄 【條文說明】 本規(guī)范所指的視頻安防監(jiān)控系統(tǒng)，不同于一般的工業(yè)電視或民用閉路電視（ CCTV） 系統(tǒng)。因此，安全防范工程的建設(shè)不僅要執(zhí)行本規(guī)范，還要執(zhí)行其它相關(guān)的國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。 返回主目錄 返回章節(jié)目錄 返回上一級目錄 三、 條文、條文說明及解釋 【條文】 各類安全防范工程均應(yīng)具有安全性、可靠性、開放性、可擴(kuò)充性和使用靈活性，做到技術(shù)先進(jìn)，經(jīng)濟(jì)合理，實(shí)用可靠。通用型公共建（構(gòu)）筑物（及其群體）和有特殊使用功能的高風(fēng)險(xiǎn)建（構(gòu)）筑物（及其群體）的安全防范工程的建設(shè)，均應(yīng)執(zhí)行本規(guī)范。目前，總規(guī)范已批準(zhǔn)發(fā)布， TC100將盡快完成專項(xiàng)規(guī)范。 返回主目錄 返回章節(jié)目錄 返回上一級目錄 （六）《規(guī)范》貫徹實(shí)施中今后需要進(jìn)行的主要工作 4．關(guān)于大型體育場館的安防工程設(shè)計(jì)問題 關(guān)于體育場館、大型集會的安防工程設(shè)計(jì)規(guī)范，國家體育總局已在國家標(biāo)準(zhǔn)委立項(xiàng) ,國家標(biāo)準(zhǔn)委要求 TC100積極參與。所以在第二次編寫工作會議中決定將這章取消。 安防工程的建設(shè)納入工程建設(shè)的規(guī)范管理，做到統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一建設(shè)，可以避免由于重復(fù)設(shè)計(jì)、重復(fù)施工造成的資源浪費(fèi)。 返回主目錄 返回章節(jié)目錄 返回上一級目錄 （五）《規(guī)范》的主要特點(diǎn)及實(shí)施后的效益分析 該規(guī)范的配套性、兼容性、互補(bǔ)性較強(qiáng)，因而具有較強(qiáng)的可操作性。關(guān)于工程監(jiān) 理的問題，因情況較為復(fù)雜，是否制定專門的 “安防工程監(jiān)理標(biāo)準(zhǔn)”，需要進(jìn)一步研究。因此，這些標(biāo)準(zhǔn)在使用中的銜接、配合、協(xié)調(diào)相當(dāng)重要。國內(nèi)信息產(chǎn)業(yè)、廣播電視行業(yè)發(fā)布過一些與安全技術(shù)防范相關(guān)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，如： GB 50 198— 1994《 民用閉路監(jiān)視電視系統(tǒng)工程技術(shù)規(guī)范》、GB 50200— 1994《 有線電視系統(tǒng)工程技術(shù)規(guī)范》等 ,但由于使用環(huán)境的不同和預(yù)防、打擊犯罪的特殊需求 ,這些標(biāo)準(zhǔn)并不能滿足安全技術(shù)防范行業(yè)的特殊要求。相關(guān)技術(shù)內(nèi)容是根據(jù)公安部、建設(shè)部、信息產(chǎn)業(yè)部、廣電部制定的相關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的有關(guān)規(guī)定提出的，有些條款參考了 IEC國際標(biāo)準(zhǔn)（如部分術(shù)語），有些章節(jié)是根據(jù)安防工程的實(shí)踐（如現(xiàn)場勘查、系統(tǒng)檢驗(yàn)、工程驗(yàn)收等）經(jīng)驗(yàn)提出的?？傄?guī)范中所確定的“防護(hù)級別與風(fēng)險(xiǎn)等級相適應(yīng)”的原則以及第 4章的具體內(nèi)容，遵循了這一原則。 3．關(guān)于總規(guī)范的章節(jié)設(shè)置 總規(guī)范的章節(jié)設(shè)置是個很困難的問題，主要是如何 返回主目錄 返回章節(jié)目錄 返回上一級目錄 （三）《規(guī)范》主要內(nèi)容的確定及 章節(jié)設(shè)置 根據(jù)各行政主管部門的管理要求處理好“共性”與“個性”的問題。 在標(biāo)準(zhǔn)起草過程中，曾使用過：安全防范工程設(shè)計(jì)規(guī)范、安全防范工程技術(shù)規(guī)范、建筑安全防范工程技術(shù)規(guī)范、安全技術(shù)防范工程技術(shù)規(guī)范、安全防范系統(tǒng)工程技術(shù)規(guī)范等多種名稱。 2023年 10月 9日，建設(shè)部、國家質(zhì)檢總局聯(lián)合發(fā)布了該《規(guī)范》。 審查會議在專家代表小組組長陳龍研究員、副組長楊志蓬高工的主持下進(jìn)行，所有參會人員共同對標(biāo)準(zhǔn)送審稿及其條文說明逐章逐節(jié)逐條進(jìn)行了認(rèn)真的討論，會議氣氛熱烈，暢所欲言，充分發(fā)揚(yáng)了學(xué)術(shù)民主，對標(biāo)準(zhǔn)送審稿提出了進(jìn)一步修改的意見和建議。 （ 7）送審稿的形成 為使系列標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)內(nèi)容符合我國國情和安全防范管理工作的要求，根據(jù)建設(shè)部第 24號令《工程建設(shè)國家 返回主目錄 返回章節(jié)目錄 返回上一級目錄 （一） 制定《規(guī)范》的背景及編制過程 標(biāo)準(zhǔn)管理辦法》的有關(guān)規(guī)定，公安部科技局于 2023年 1月 6 日在北京召開了相關(guān)部門的預(yù)審會，征求對草案第七稿的意見；會后公安部科技局又分別向中國人民銀行、國家文物局、鐵道部、中國民航總局、國家計(jì)委國家物資儲備局等相關(guān)部門和單位發(fā)函征求意見，各單位于2023年 2月先后返回意見。公安部科技局劉爍副局長、靳秀鳳處長、李彤副處長，建設(shè)部標(biāo)準(zhǔn)定額司吳路陽工程師、 TC100劉希清秘書長和 30多名標(biāo)準(zhǔn)編寫人員出席了會議。 根據(jù)業(yè)務(wù)主管部門的意見，《防爆安全檢查系統(tǒng)工程設(shè)計(jì)規(guī)范》由于條件尚不成熟，暫緩制訂。 返回主目錄 返回章節(jié)目錄 返回上一級目錄 （一） 制定《規(guī)范》的背景及編制過程 2）決定將草案第一稿設(shè)置的 14個分標(biāo)準(zhǔn)整合為 5項(xiàng) 標(biāo)準(zhǔn)，即 1項(xiàng)總規(guī)范和 4個專項(xiàng)規(guī)范。這樣，將原計(jì)劃的 16項(xiàng)分標(biāo)準(zhǔn)縮減為 14項(xiàng)，并初步確定了《安全防范工程技術(shù)規(guī)范》系列標(biāo)準(zhǔn)的編寫大綱以及 14項(xiàng)分標(biāo)準(zhǔn)的編寫小組及成員。 15） 實(shí)體防護(hù)系統(tǒng)設(shè)計(jì)規(guī)范。 7） 公用建筑（智能型）安全防范工程設(shè)計(jì)規(guī)范 （包括商場、賓館、醫(yī)院、辦公樓、廠房、智 能大廈等）。但專項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)的制定因各種原因所限，可能需要延長一段時間。到會專家對實(shí)施該項(xiàng)目的必要性、重要性、緊迫性和可行性進(jìn)行了論證。 2023年 6月 21日，公安部科技局發(fā)布了“關(guān)于編制《建筑安全防范工程技術(shù)規(guī)范》系列標(biāo)準(zhǔn)的通知” （公科安 [2023]13號）。安防工程的建設(shè)納入工程建設(shè)的規(guī)范管理，可以統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設(shè)計(jì)、統(tǒng)一施工 ，避免重復(fù)建設(shè)、重復(fù)施工和資源浪費(fèi)。與消防系統(tǒng)工程不同的是，我國消防工作上 返回主目錄 返回章節(jié)目錄 返回上一級目錄 （一） 制定《規(guī)范》的背景及編制過程 有消防法，下有一系列配套的消防產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)和消防工程標(biāo)準(zhǔn)，消防工程的建設(shè)一直被納入工程建設(shè)的計(jì)劃管理之中，而安全技術(shù)防范系統(tǒng)工程的建設(shè)，由于起步較晚 ，法規(guī)尚不健全，一直未能正式納入國家工程建設(shè)的計(jì)劃管理之中，嚴(yán)重影響和制約了我國安防事業(yè)的發(fā)展。 該規(guī)范的主要內(nèi)容包括：總則、術(shù)語、安全防范工程設(shè)計(jì)、高風(fēng)險(xiǎn)對象的安全防范工程設(shè)計(jì)、普通風(fēng)險(xiǎn)對象的安全防范工程設(shè)計(jì)、安全防范工程施工、安全防范工程檢驗(yàn)、安全防范工程驗(yàn)收。該規(guī)范的貫徹實(shí)施，對于確保安防工程的質(zhì)量，維護(hù)公民人身安全和國家、集體、個人財(cái)產(chǎn)安全，具有重大的社會意義和經(jīng)濟(jì)效益。和消防安全系統(tǒng)一樣，技術(shù)防范系統(tǒng)是保護(hù)公民人身安全和國家、集體、個人財(cái)產(chǎn)安全的重要防范設(shè)施。 制定《安全防范工程技術(shù)規(guī)范》國家標(biāo)準(zhǔn)，將對規(guī)范國內(nèi)安防行業(yè)和相關(guān)產(chǎn)業(yè)的工程建設(shè)起到積極作用， 對于智能化建筑、社區(qū)安全防范和重點(diǎn)、要害部門的安 返回主目錄 返回章節(jié)目錄 返回上一級目錄 （一） 制定《規(guī)范》的背景及編制過程 全防范工作將起到推動作用。 2023年 3月 2日，公安部科技局發(fā)布了“關(guān)于召開《安全防范工程技術(shù)規(guī)范》標(biāo)準(zhǔn)編制工作會議的通知” （公科安 [2023]04號），并于 3月 21— 22日在北京召開 返回主目錄 返回章節(jié)目錄 返回上一級目錄 （一） 制定《規(guī)范》的背景及編制過程 了標(biāo)準(zhǔn)編制工作會議。這十一個分冊的內(nèi)容是： 第一冊：安全防范對象風(fēng)險(xiǎn)等級的劃分與安全防范 系統(tǒng)防護(hù)級別的確定 第二冊：建筑物安全防范系統(tǒng) 工程設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn) 文物系統(tǒng)博物館類建筑物安全防范系統(tǒng)工 程設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn) 第三冊：建筑物安全防范系統(tǒng) 工程設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn) 返回主目錄 返回章節(jié)目錄 返回上一級目錄 （一） 制定《規(guī)范》的背景及編制過程 金融系統(tǒng)營業(yè)場所類建筑物安全防范系統(tǒng) 工程設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn) 第四冊：建筑物安全防范系統(tǒng) 工程設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn) 空港、車站安全防范系統(tǒng)工程設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn) 第五冊：建筑物安全防范系統(tǒng) 工程設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn) 重要物資儲存庫安全防范系統(tǒng)工程設(shè)計(jì)標(biāo) 準(zhǔn) 第六冊：建筑物安全防范系統(tǒng) 工程設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn) 智能型建筑物安全防范系統(tǒng)工程設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn) 返回主目錄 返回章節(jié)目錄 返回上一級目錄 （一） 制定《規(guī)范》的背景及編制過程 第七冊：建筑物安全防范系統(tǒng) 工程設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn) 居民住宅小區(qū)安全防范系統(tǒng)工程設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn) 第八冊：建筑物安全防范系統(tǒng) 工程實(shí)施及驗(yàn)收規(guī) 范 第九冊：建筑物安全防范系統(tǒng) 工程檢測規(guī)程 第十冊：建筑物安全防范系統(tǒng) 工程評估標(biāo)準(zhǔn) *第十一冊：建筑物安全防范系統(tǒng) 工程設(shè)計(jì)規(guī)范 一、入侵報(bào)警系統(tǒng)工程設(shè)計(jì)規(guī)范 二、電視監(jiān)控系統(tǒng)工程設(shè)計(jì)規(guī)范 返回主目錄 返回章節(jié)目錄 返回上一級目錄 （一） 制定《規(guī)范》的背景及編制過程 三、出入口控制系統(tǒng)工程設(shè)計(jì)規(guī)范 四、防爆安檢系統(tǒng)工程設(shè)計(jì)規(guī)范 （ 2）項(xiàng)目論證 1999年 11月 18日，公安部科技局組織召開了《安全防范工程技術(shù)規(guī)范》項(xiàng)目論證會，來自公安部科技局、公安部第一研究所、公安部第三研究所和建設(shè)部、國家文物局、中國民航總局的安防工程技術(shù)專家共 14人參加了論證會。加之該項(xiàng)目編制組聚集了國內(nèi)安防行業(yè)和建筑行業(yè)的一大批知名專家和具有豐富經(jīng)驗(yàn)的管理人員，所以，該項(xiàng)目立項(xiàng)和實(shí)施方案是可行的。 返回主目錄 返回章節(jié)目錄 返回上一級目錄 （一） 制定《規(guī)范》的背景及編制過程 6） 民用建筑安全防范工程設(shè)計(jì)規(guī)范（包括各類居 民住宅、住宅小區(qū)等）。 14） 防爆安檢系統(tǒng)設(shè)計(jì)規(guī)范。 與會代表認(rèn)真討論后認(rèn)為：由于《實(shí)體防護(hù)系統(tǒng)設(shè)計(jì)規(guī)范》和《安全防范聯(lián)網(wǎng)報(bào)警系統(tǒng)》兩項(xiàng)分標(biāo)準(zhǔn)的編 返回主目錄 返回章節(jié)目錄 返回上一級目錄 （一） 制定《規(guī)范》的背景及編制過程 制時機(jī)尚不成熟，暫緩編制。 與會專家對標(biāo)準(zhǔn)草案（第一稿）進(jìn)行了認(rèn)真討論，并形成以下決議： 1）關(guān)于標(biāo)準(zhǔn)的屬性問題 : 根據(jù)我國《標(biāo)準(zhǔn)化法》 的有關(guān)規(guī)定，這套標(biāo)準(zhǔn)涉及社會公共安全和安 防工程設(shè)計(jì)、施工的質(zhì)量，是基礎(chǔ)性技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)， 故其屬性應(yīng)定為強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。 返回主目錄 返回章節(jié)目錄 返回上一級目錄 （一） 制定《規(guī)范》的背景及編制過程 與會代表對《安全防范工程技術(shù)規(guī)范》、《入侵報(bào)警系統(tǒng)工程設(shè)計(jì)規(guī)范》、《視頻監(jiān)控系統(tǒng)工程設(shè)計(jì)規(guī)范 》、《出入口控制系統(tǒng)工程設(shè)計(jì)規(guī)范》等 4項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)草案（第二稿）進(jìn)行了認(rèn)真的討論，并在保持總體框架不變的情況下，對各章節(jié)條文提出了具體的修改、補(bǔ)充意見和建議，對各起草小組工作中存在的問題進(jìn)行了協(xié)調(diào)。 （ 4）第四次編寫工作會議 第四次編寫工作會議于 2023年 7月 11日至 13日在北 返回主目錄 返回章節(jié)目錄 返回上一級目錄 （一） 制定《規(guī)范》的背景及編制過程 京召開。經(jīng)公安部科技局初審后，于 2023年 11月正式確定為征求意見稿（第七稿）。 根據(jù)建設(shè)部第 24號令《工程建設(shè)國家標(biāo)準(zhǔn)管理辦法》的要求，會議聽取了標(biāo)準(zhǔn)編制組的送審報(bào)告，并就標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)內(nèi)容、章節(jié)設(shè)置、編寫格式以及標(biāo)準(zhǔn)中涉及的重要技術(shù)問題，向編制組成員進(jìn)行了質(zhì)詢，編制組成員 返回主目錄 返回章節(jié)目錄