【正文】 系統(tǒng)工程設計規(guī)范》外的其它三個 返回主目錄 返回章節(jié)目錄 返回上一級目錄 （六）《規(guī)范》貫徹實施中今后需要進行的主要工作 專項規(guī)范，均已形成送審稿，即將召開審查驗收會。今后 TC100將與國家體育總局的有關部門保持聯(lián)系，共同做好有關標準的制定工作。我們認為：高風險類的防護對象也具有共性，一個規(guī)范不可能包羅萬象，相關對象可以借鑒或參考。該科研項目計劃 2023年年底完成。 2．關于“安防工程效益評估”的問題 該問題曾列入總規(guī)范，并在草案第二稿中寫了一章，但在討論中，大家感到安全防范工程有效性的評價問題，應包括技防、物防、人防的有機結合和社會效益與經(jīng)濟效益的綜合評價，單從技術角度對安防工程的效益進行評估，很不全面。 返回主目錄 返回章節(jié)目錄 返回上一級目錄 （六）《規(guī)范》貫徹實施中今后需要進行的主要工作 1．關于“實體防護系統(tǒng)”的問題 在總規(guī)范的起草大綱中，曾將“實體防護系統(tǒng)”列入編制內(nèi)容之一。特別是 9總規(guī)范和幾個專項規(guī)范既是各自獨立、完整的標準，彼此間又互相銜接，相互照應，便于使用。它是國內(nèi)安防技術界、智能建筑界和相關部門的眾多技術專家、管理專家共同努力的結晶，是跨部門、跨行業(yè)、跨地域團結協(xié)作的產(chǎn)物。 GB50339是將安全防范 系統(tǒng)定位為建筑智能化系統(tǒng)的一個子系統(tǒng)，從 智能建筑的角度，對建筑智能化系統(tǒng)中安防系 統(tǒng)的功能驗收提出了驗收要求。 TC100已決定，將根據(jù)公共安 全管理和用戶的需求，按系統(tǒng)標準 (技術要求 ) 的模式，對這兩項標準進行修訂，實現(xiàn)“做什 么”和“如何做”的良好協(xié)調(diào)。根 據(jù)國務院第 421號令的要求， TC100還將根據(jù)公 共安全管理工作的實際需要，陸續(xù)制定其他高 風險防護對象的風險等級與防護級別的一系列 標準，以保證國務院令的貫徹實施。 3．與安全防范行業(yè)現(xiàn)行國家標準和行業(yè)標準的對比與協(xié)調(diào) （ 1）安全防范行業(yè)與工程建設有關的現(xiàn)行標準介 紹 TC100成立十多年來，先后制定了四項關于風險等級和防護級別的行業(yè)標準、兩項關于安防工程設計的國家標準、四項關于安防工程建設的基礎標準和五項安全防范子系統(tǒng)的專項標準。本規(guī)范的許多起草人都參加了上述 返回主目錄 返回章節(jié)目錄 返回上一級目錄 （四）與相關標準的比較和協(xié)調(diào)關系 兩項國標的起草或?qū)彶楣ぷ?。英國國家標準?BS） 和美國 UL標準中有若干系統(tǒng)設計和設備安裝方面的標準（主要針對銀行、商業(yè)系統(tǒng)），但均不涉及工程檢驗和竣工驗收，本規(guī)范吸收了國際標準和國外先進標準的相關內(nèi)容，但在總體上比上述標準內(nèi)容更全面、更系統(tǒng)、更適合我國國情。 8．關于安全防范工程設計中的有關問題 返回主目錄 返回章節(jié)目錄 返回上一級目錄 （三）《規(guī)范》主要內(nèi)容的確定及 章節(jié)設置 總規(guī)范的第 3章設置了 13節(jié)?？傄?guī)范吸取了這些示范工程中的有益經(jīng)驗，把其作為總規(guī)范的重要內(nèi)容之一，這樣做一方面適應了我國社會經(jīng)濟發(fā)展的需求；另一方面，也是維護社會治安穩(wěn)定的重要措施。 需要指出的是，總規(guī)范中所列舉的高風險對象，范圍是比較窄的?；谶@一方針，在技術系統(tǒng)的設計中，必須堅持“探測、延遲、反應相協(xié)調(diào)”的原則，才能真正發(fā)揮技防系統(tǒng)的作用，這是 20多年來安防管理工作經(jīng)驗的結晶。 總規(guī)范應是一個完整、獨立的國家標準，不能搞成“標準匯編”，各章節(jié)應相互協(xié)調(diào)，前后照應，避免重復和矛盾。 專項規(guī)范是對總規(guī)范的補充。 返回主目錄 返回章節(jié)目錄 返回上一級目錄 （三）《規(guī)范》主要內(nèi)容的確定及 章節(jié)設置 在《安全防范工程技術規(guī)范》送審稿審查會議上，將該規(guī)范名稱確定為《安全防范工程技術規(guī)范》。對于傳統(tǒng)的安防而言，建筑物（構筑物）本身就是一種重要的物防設施，是安全防范的基礎手段之一。根據(jù)建設部第 81號令“實施工程建設強制性標準監(jiān)督規(guī)定”的要求，在征求了相關管理部門和專家的意見后，編制組提出了 91條（款）為強制性條文，并得到建設部批準。 在標準報批稿上報、審查期間，根據(jù)建設部國家標準專家審查組的意見，編制組又對報批稿進行了認真、細致的全面梳理和修改；特別是針對強制性條文的設置問題又組織有關部門的管理人員和技術專家，召開多次小型會議，進行討論和研究，最后確定了 91條（款）為強制性條文。該規(guī)范總結了我國安全防范工程建設 返回主目錄 返回章節(jié)目錄 返回上一級目錄 （一） 制定《規(guī)范》的背景及編制過程 20多年來的實踐經(jīng)驗，吸收了國內(nèi)外相關領域的最新技術成果，填補了國內(nèi)空白，是一部具有前瞻性和創(chuàng)新性的工程建設技術標準。來自公安部、建設部、國家文物局、中國人民銀行、鐵道部、中國民航總局、國家計委國家物資儲備局等管理部門的代表以及中國科學院、清華大學、南京工業(yè)大學、公安大學、全國安防標委會的專家代表和標準編制組的代表共 61人參加了對標準送審稿的審查。在此基礎上對 ，形成了標準草案第八稿（送審稿）。 返回主目錄 返回章節(jié)目錄 返回上一級目錄 （一） 制定《規(guī)范》的背景及編制過程 （ 6）征求意見稿的形成 統(tǒng)稿會議結束后， TC100秘書處又對草案第六稿進行了全面的梳理，對總規(guī)范和專項規(guī)范統(tǒng)籌考慮，對總規(guī)范各章節(jié)的條款再次整合，重復的條文進行了刪節(jié)，要求一致的條文相互引用，使得標準文稿結構更趨合理，條理更趨清晰，表述更趨準確。 與會人員經(jīng)過三天認真、細致的工作，對系列標準草案（第四稿）的內(nèi)容逐章逐節(jié)進行了討論。 與會人員根據(jù)領導同志的講話和指示精神，用了三天的時間，結合 4項標準草案（第三稿），對系列標準的總體架構、系列標準中總規(guī)范與專項規(guī)范之間的相互關系、各規(guī)范內(nèi)部相關章節(jié)技術內(nèi)容的銜接與呼應以及標準的體例、格式等進行了大會討論和分組研究，并提出了具體的修改方案。 30余名標準編寫人員出席了會議。上?，F(xiàn)代設計集團總工程師、《智能建筑設計標準》編制組組長溫伯銀教授作為嘉賓應邀出席會議，向與會人員介紹了“智能建筑設計標準”編制工作的情況和經(jīng)驗。 3）對編寫人員進行了調(diào)整，組成 11個編寫小組， 返回主目錄 返回章節(jié)目錄 返回上一級目錄 （一） 制定《規(guī)范》的背景及編制過程 分別負責總規(guī)范各章和專項規(guī)范的起草工作。 4．標準起草過程 （ 1）第一次編寫工作會議 返回主目錄 返回章節(jié)目錄 返回上一級目錄 （一） 制定《規(guī)范》的背景及編制過程 第一次編寫工作會議于 2023年 10月 11～ 13日在北京召開，公安部科技局靳秀鳳處長、建設部標準定額司楊瑾峰處長、 TC100主任委員黃家齊、秘書長劉希清和標準起草成員共 39人參加了會議。 在近 3年的標準草案起草過程中，編制工作始終在公安部科技局、建設部標準定額司的堅強領導和具體指導下進行。 會議決定成立由公安部、建設部等有關單位領導組成的標準編制工作領導小組和專家起草小組，決定標準編制工作辦公室設在 TC100秘書處，并迅速啟動標準草案的起草工作。 （ 3）組織實施 2023年 3月 21日至 22日 , 公安部科技局在北京召開 返回主目錄 返回章節(jié)目錄 返回上一級目錄 （一） 制定《規(guī)范》的背景及編制過程 了“公安部《安全防范工程技術規(guī)范》系列標準編制籌備（啟動）會議”。 13） 出入口控制系統(tǒng)設計規(guī)范。 9） 安全防范工程質(zhì)量檢驗規(guī)范（包括系統(tǒng)、子系 統(tǒng)、設備的質(zhì)量檢驗等）。 5） 空港 (車站、碼頭 )建筑安全防范工程設計規(guī)范 (主要是候機廳、安檢廳、檢票廳、貨場等 )。并初步將該系列標準確定為 16項分標準。 在項目的可行性方面，與會專家經(jīng)過論證認為，鑒于安防標委會成立十年來，已先后制定了多項國家標準和行業(yè)標準，因此，制定《安全防范工程技術規(guī)范》標 返回主目錄 返回章節(jié)目錄 返回上一級目錄 （一） 制定《規(guī)范》的背景及編制過程 準的基礎條件已經(jīng)具備。它是保護公民人身安全和國家、集體、個人財產(chǎn)安全的重要防范措施。在充分收集、整理國內(nèi)外相關標準、資料和對安全防范工程進行調(diào)查研究與綜合 返回主目錄 返回章節(jié)目錄 返回上一級目錄 （一） 制定《規(guī)范》的背景及編制過程 分析的基礎上，根據(jù)公安業(yè)務管理的需要和安全技術防范系統(tǒng)工程建設的實際，將該項目擬定為系列標準項目 ，共分為 11個分冊。 2023年 8月 20日， TC100向公安部科技局上報了《公安部部級科研項目合同書》。 1999年 11月，全國安防標委會（ SAC/TC100） 向公安部科技局申報了“公安部科研項目論證申請書”， 11月 18日，公安部科技局組織召開了《安全技術防范工程技術規(guī)范》項目論證會。 2．立項過程 1999年 5月，公安部科技局向建設部標準定額司發(fā)出了“關于立項編制安防工程設計規(guī)范的函” （公科安 返回主目錄 返回章節(jié)目錄 返回上一級目錄 （一） 制定《規(guī)范》的背景及編制過程 [1999]19號），受到建設部的高度重視。它不僅是公安業(yè)務的需要，更是社會經(jīng)濟發(fā)展的急需。根據(jù)我國 標準化法的有關規(guī)定，產(chǎn)品標準與工程建設標準分屬于 返回主目錄 返回章節(jié)目錄 返回上一級目錄 （一） 制定《規(guī)范》的背景及編制過程 兩個標準體系，標準的主管部門也不同，而 TC100以前制定的上述標準，基本上是按照產(chǎn)品標準的模式經(jīng)國家質(zhì)量技術監(jiān)督局和公安部技術監(jiān)督委員會批準、發(fā)布的 ，標準的內(nèi)容、格式不符合工程建設標準的相關要求，未納入國家工程建設的標準體系，也未得到建設部的批準和認可。由于國民經(jīng)濟的迅速發(fā)展和社會安全需求的全面增長，特別是在建筑物或構筑物的規(guī)劃建設過程中 ，同時規(guī)劃建設安全技術防范系統(tǒng)已成為安防業(yè)和建筑業(yè)的共同需求。其中 91條（款）為強制性條文，必須嚴格執(zhí)行。 該規(guī)范對安全防范工程的現(xiàn)場勘查、工程設計、施工、檢驗、驗收等各個環(huán)節(jié)都提出了嚴格的質(zhì)量要求， 返回主目錄 返回章節(jié)目錄 一、 概述 較好地貫徹了全面質(zhì)量管理的理念，對我國安防工程的 建設和管理，具有較強的指導意義和實用價值。該規(guī)范總結了我國安全防范工程建設 20多年來的實踐經(jīng)驗，吸收了國內(nèi)外相關領域的最新技術成果，是一部既具有實踐性、適用性，又具有前瞻性和創(chuàng)新性的工程建設技術標準。 返回主目錄 返回章節(jié)目錄 一、 概述 該規(guī)范為強制性國家標準，共有 8章， 36節(jié)， 384條，501款。我國改革開放以來，安全防范行業(yè)已發(fā)展成為一個獨立的社會經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)。 TC100成立十多年來，已先后制定了 4項關于風險等級和防護級別的行業(yè)標準、兩項關于安防工程設計規(guī)范的國家標準和三項安防工程管理的行業(yè)標準。因此，制定安防工程技術規(guī)范標準，就成為當務之急。該規(guī)范的編制和批準、發(fā)布、實施，將對我國安全防范事業(yè)的發(fā)展起到至關重要的作用，對于確保安防工程質(zhì)量、維護社會安定，保障公民安全都是極有意義的基礎技術工作。 1999年和 2023年，建設部《關于印發(fā)一九九九年工程建設國家標準制修訂計劃的通知》（建標標 [1999]30 8號）和《 2023年工程建設國家標準制修訂計劃》中正 返回主目錄 返回章節(jié)目錄 返回上一級目錄 （一） 制定《規(guī)范》的背景及編制過程 式批準了該系列標準項目的立項，并先后三次劃撥標準制修訂補助經(jīng)費共 17萬元。 2023年 7月 25日，公安部科技局發(fā)布了“關于 2023年度部級科研立項申請的批復” （公科研 [2023]128號），同意立項，并撥款 30萬元。 3．