城市開發(fā)與規(guī)劃-全文預覽
【正文】 題，與規(guī)劃控制最有關(guān)的市場失敗是由于缺乏信息。 建筑物竣工后，在美感上將影響鄰居和行人，因為它的外觀可能令人賞心悅目，也可能使人望而生厭。從土地利用規(guī)劃的觀點來看，市場失敗的最重要原因是各種外部條件的存在，即外部經(jīng)濟效果或外部的經(jīng)濟負效果。 消費者作為建筑物建成后的最終購買者和使用者，在購買時無法進行這種規(guī)劃上或建筑工程上的檢查。（及城市廣場、公共岸線、義務教育） 關(guān)于各類設(shè)施配置的千人指標，一旦列入強制性的規(guī)劃標準，也就更明白無誤地表明了為所有人服務的目標。 如果干預是必要的，那么，在什么條件下或為了什么理由，福利經(jīng)濟學將建議政府進行干預。 公平與效率的判斷與選擇 意識形態(tài) （如三個代表） 社會承受能力及判斷 福利經(jīng)濟學家所討論的第二個問題是對福利達到最大限度的必要條件作出解釋。 帕累多選擇的每一種情況都代表了全體居民之間的福利，包括收入及財富的一種不同分配。它涉及三個方面的問題： 第一，經(jīng)濟福利的定義； 第二，確定能使福利達到最大限度的條件； 第三，如果沒有這些條件，福利就達不到最大限度，這時又有哪些政策可以用來改進福利。 首先是關(guān)于城市如何運轉(zhuǎn)的經(jīng)濟分析，也就是實證性的城市經(jīng)濟研究，可以使規(guī)劃制定者更精確地預測未來將發(fā)生什么及其產(chǎn)生的影響； 其次是福利經(jīng)濟等的方法和分析，能夠幫助規(guī)劃制定者解釋那些能夠或應該采納的政策。 上海市的規(guī)劃管理辦法中也有類似于區(qū)劃獎勵的規(guī)定。 但城市規(guī)劃作為政府行為，政府的決策還要考慮社會、環(huán)境等因素，并最終取決于政治性的決定。（輔以圖示）； 上海黃浦江越江交通取消收費的經(jīng)濟解釋（評價）； GDP的概念，簡論考核 GDP指標的意義及局限性。 但在地理位置較偏的城區(qū)，往往舊城改造的任務也很重，但土地再開發(fā)后的級差收益很少，或根本沒有市場吸引力，這種條件下的城市開發(fā)就會是政府主導的物質(zhì)建設(shè)性置換。 （ 3）土地級差收益性置換。 （ 2）功能性置換。 因此 ， 城市開發(fā)是一個 歷史的范疇 。 公共部門開發(fā)和非公共部門開發(fā)在決策的出發(fā)點和依據(jù)上有著根本的差別。 這兩者的開發(fā)活動在一定的政策導向下，也會發(fā)生交叉。 城市開發(fā)的類型 1．新開發(fā)與再開發(fā) 時間軸 生長期 1 0 0 % 1 0 0 % 成熟期 新開發(fā) 再開發(fā) 邊緣區(qū) 中心區(qū) 0 空間軸 0 圖 城市開發(fā)的時空分布規(guī)律 2．公共開發(fā)、非公共開發(fā)及商業(yè)性開發(fā) 在市場經(jīng)濟條件下，城市開發(fā)活動具有多元化的特征。城市開發(fā)作為城市自我生長、自我整合的機制，始終存在于城市發(fā)展之中。 城市開發(fā)與規(guī)劃控制 —— 經(jīng)濟學的視角 趙 民 同濟大學建筑與城市規(guī)劃學院 城市開發(fā)的概念 1．城市開發(fā)的概念
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