【正文】 ? 引導文化經(jīng)濟消費，培育文化消費群體 ? 開發(fā)文化專業(yè)市場，建構支柱文化產(chǎn)業(yè)格局 ? 推動文化事業(yè)體制的轉(zhuǎn)換，健全社會主義文化市場體制 文化管理學 21世紀公共事業(yè)管理系列教材 發(fā)展文化中介機構的思路 （ 1）建設社會主義文化經(jīng)紀體制，逐步、有序、適時地開放文化經(jīng)紀市場 （ 2）發(fā)展專業(yè)教育，完善資格評審制度，造就一支現(xiàn)代文化經(jīng)紀人隊伍 （ 3）建立健全現(xiàn)代文化經(jīng)紀企業(yè)制度，增強文化中介機構的市場競爭力度 （ 4）營造政府宏觀調(diào)控與行業(yè)自律有機結合的管理網(wǎng)絡體系 （ 5）建立文化經(jīng)紀的統(tǒng)計指標體系 文化管理學 21世紀公共事業(yè)管理系列教材 文化行業(yè)協(xié)會 文化行業(yè)協(xié)會的職能： ? 行業(yè)代表 ? 行業(yè)服務 ? 行業(yè)協(xié)調(diào) ? 行業(yè)自律 文化管理學 21世紀公共事業(yè)管理系列教材 文化事業(yè)組織 文化事業(yè)組織的概念與性質(zhì)： 所謂文化事業(yè)組織，是指國家為了發(fā)展社會主義先進文化，由國家舉辦或者其他組織利用國有資產(chǎn)舉辦的主要從事社會公益文化活動、為社會公眾提供文化服務，獨立于政府和企業(yè)之外的非營利組織 文化管理學 21世紀公共事業(yè)管理系列教材 文化事業(yè)組織的特征： ? 社會服務性 ? 非營利性 ? 非政府性 文化管理學 21世紀公共事業(yè)管理系列教材 文化事業(yè)組織發(fā)展面臨的困境 ? 文化事業(yè)組織系統(tǒng)的復雜性 ? 文化事業(yè)組織國有資產(chǎn)管理混亂 ? 文化事業(yè)組織運行機制僵化，效率低下 文化管理學 21世紀公共事業(yè)管理系列教材 我國文化事業(yè)組織發(fā)展的基本思路 ? 政事分開 ? 積極推進文化事業(yè)組織的社會化 ? 根據(jù)文化事業(yè)組織的不同情況，分類進行改革 文化管理學 21世紀公共事業(yè)管理系列教材 文化事業(yè)組織改革的重點 ? 財務制度改革 ? 人事制度改革 ? 文化事業(yè)組織內(nèi)部管理改革 文化管理學 21世紀公共事業(yè)管理系列教材 群眾文化組織 我國群眾文化組織的構成 ? 人民團體 ? 基層文化館、文化站和群藝館 ? 群眾自發(fā)組織的文化組織 文化管理學 21世紀公共事業(yè)管理系列教材 我國群眾文化組織的功能 加強群眾文化組織建設，是滿足人民群眾精神需求的重要保證 加強群眾文化組織建設，是加強社會主義精神文明建設的有效途徑 加強群眾文化組織建設，是多出優(yōu)秀作品的必由之路 加強群眾文化組織建設，是我國文化事業(yè)的重要發(fā)展趨勢 文化管理學 21世紀公共事業(yè)管理系列教材 加強我國群眾文化組織的建設的對策 完善布局，健全設施網(wǎng)絡 全面提高工作質(zhì)量，充分發(fā)揮職能作用 穩(wěn)定基層文化工作隊伍，不斷提高整體素質(zhì) 進一步拓寬群眾文化社會辦的路子 文化管理學 21世紀公共事業(yè)管理系列教材 關鍵術語 文化組織 文化行政組織 群眾文化組織 文化產(chǎn)業(yè)組織 文化事業(yè)組織 文化行業(yè)協(xié)會 文化中介組織 文化管理學 21世紀公共事業(yè)管理系列教材 思考題 中國共產(chǎn)黨如何對文化事業(yè)進行管理？ 文化行政組織的設計要遵循什么原則？ 現(xiàn)代國際文化產(chǎn)業(yè)組織的特征對我國文化產(chǎn)業(yè)組織建設有何借鑒意義？ 如何理解文化中介組織的作用？ 文化事業(yè)組織人事制度改革面臨何種困境？ 我國群眾文化組織由哪幾大體系構成？群眾文化組織具有哪些功能？ 文化管理學 21世紀公共事業(yè)管理系列教材 文化管理學 21世紀公共事業(yè)管理系列教材 第四章 文化市場管理 文化管理學 21世紀公共事業(yè)管理系列教材 我國文化市場 綜合型市場體系 多元化經(jīng)營格局 立體型管理網(wǎng)絡 綜合型市場體系 文化商品市場、文化服務市場、文化資源市場 公有制為主體，多種所有制共同發(fā)展 中央、省、市（地）、縣四級文化管理稽查 法治為主，行政、經(jīng)濟、輿論手段綜合運用 文化商品、文化服務和文化資源進行交易的場所和領域 文化市場概述 文化管理學 21世紀公共事業(yè)管理系列教材 市場的概念及要素 市場：人們按照經(jīng)濟規(guī)律進行交換的場所和領域 市場主體：購買雙方的人或組織 市場客體：市場上進行交易的商品或服務 市場硬件：方便商品交易的物質(zhì)條件 市場軟件：市場運行機制和市場規(guī)則系統(tǒng) 文化市場概述 文化管理學 21世紀公共事業(yè)管理系列教材 文化市場的特點： 文化市場的發(fā)展目標是經(jīng)濟效益與社會效益相統(tǒng)一； 文化市場更突出人的主體性； 文化商品和文化服務滿足人們的精神需求。 ? 縱向結構： 又稱組織的層級化，指文化行政組織的縱向分工，是文化行政組織內(nèi)部各級之間的縱向等級模式，即在文化行政各機構內(nèi)按上下級關系，設立若干層次，上下層次之間構成領導與被領導的垂直關系。 文化政策終止的內(nèi)容 文化管理學 21世紀公共事業(yè)管理系列教材 ? 文化政策功能的終止 ? 文化政策機構的終止 ? 文化政策的終止 文化政策終止的主要形式 文化管理學 21世紀公共事業(yè)管理系列教材 ? 文化政策廢止 ? 文化政策替代 ? 文化政策合并 ? 文化政策分解 ? 文化政策縮減 文化管理學 21世紀公共事業(yè)管理系列教材 為人民服務，為社會主義服務 百花齊放，百家爭鳴 ： ： 弘揚主旋律，提倡多樣化 古為今用，洋為中用，推陳出新 文化管理學 21世紀公共事業(yè)管理系列教材 ： 文藝創(chuàng)作政策 新聞、傳播、出版事業(yè)政策 文物工作政策 文化市場政策 群眾文化政策 少數(shù)民族文化政策 對外文化交流政策 關鍵術語 文化政策 文化政策主體 文化政策過程 “二為”方向與“雙百方針” 文化管理學 21世紀公共事業(yè)管理系列教材 思考題 文化政策的含義及特點是什么？ 文化政策主體和客體包括哪些？ 當前我國文化事業(yè)的總政策是什么？如何理解？ 當前我國文化事業(yè)的基本政策有哪些？反映了哪些文化領域的客觀規(guī)律？ 文化管理學 21世紀公共事業(yè)管理系列教材 文化管理學 21世紀公共事業(yè)管理系列教材 第三章 文化組織 文化管理學 21世紀公共事業(yè)管理系列教材 中國共產(chǎn)黨文化管理經(jīng)驗略談： 堅持黨對文化管理的絕對領導地位 建立嚴密的組織管理機構 鮮明的意識形態(tài)特征 文化管理學 21世紀公共事業(yè)管理系列教材 黨的文化政策的總體結構 基本方針 具體方針 配套政策 文化管理學 21世紀公共事業(yè)管理系列教材 黨對文化事業(yè)的領導主要體現(xiàn)在 : 黨對文化事業(yè)的領導是一種宏觀、間接的領導； 黨的領導機關要充分尊重文化活動的特點和規(guī)律 黨的領導者要正確執(zhí)行黨的路線、方針和政策，努力探索和研究在新的歷史條件下領導好文化工作的方式和方法 文化管理學 21世紀公共事業(yè)管理系列教材 文化行政組織 :文化行政組織的含義 通常指為行使國家權力，管理公共事務，通過權責分配、層次結構、人員安排所構成的國家行政機關的完整體系，也就是通常所說的政府機關。 文化管理學 21世紀公共事業(yè)管理系列教材 文化管理學 21世紀公共事業(yè)管理系列教材 第二章 文化政策 、文化政策的含義及特點 、文化政策主體 、文化政策客體 文化管理學 21世紀公共事業(yè)管理系列教材 文化政策的含義 文化政策是一國對于文化藝術、新聞出版、廣播電視、文物博物等領域進行行政管理所采取的一整套制度性規(guī)定、規(guī)范、原則和要求的總稱，是有別于科技政策、教育政策等其他領域政策的一種政策形態(tài)。 、文化事業(yè)管理的含義 、服務型政府的文化職能 、文化事業(yè)管理的基本內(nèi)容 文化管理學 21世紀公共事業(yè)管理系列教材 、文化事業(yè)管理的含義 文化事業(yè)管理的含義： 文化事業(yè)管理是各級政府及其文化行政部門和各種文化企事業(yè)單位對各項文化事業(yè)和具體文化活動的規(guī)劃、組織、協(xié)調(diào)和監(jiān)督，包括宏觀文化行政和微觀文化管理兩個層面。 所謂文化事業(yè)，是人們在文化藝術、新聞出版和廣播影視等領域從事的具有一定目標、規(guī)模并對社會發(fā)展有重要影響的經(jīng)常性活動。文化產(chǎn)業(yè)是文化事業(yè)中可以用市場方式運作的一部分。 繁榮發(fā)展文化事業(yè)是中國文化繼承與創(chuàng)新的有力保障。 試述文化事業(yè)管理的基本原則及方法。 文化管理學 21世紀公共事業(yè)管理系列教材 文化管理學 21世紀公共事業(yè)管理系列教材 政策制定 政策終止 政策執(zhí)行 政策制定的三個階段 文化政策問題的界定 文化政策議程的建立 文化政策方案的確定 文化政策的合法化 文化管理學 21世紀公共事業(yè)管理系列教材 文化政策議程的建立 （ 1）、文化政策問題的變化和文化政策的不足 （ 2）、社會文化資源的分配重組 （ 3）、新文化的發(fā)展需要政策指南 （ 4）、國際文化關系的變化需要新的文化政策 文化管理學 21世紀公共事業(yè)管理系列教材 能夠進入政府政策議程的文化政策問題應當具備四個條件： 文化政策方案的確定 （ 1）、確立文化政策目標； （ 2）、方案設計： 1）設計政策框架 2）設計政策細節(jié) 3）方案抉擇 文化管理學 21世紀公共事業(yè)管理系列教材 A、有利于元政策的實現(xiàn) B、能最大限度地實現(xiàn)政策目標 C、消耗的政策資源盡可能少 D、實現(xiàn)政策目標的風險盡可能低 E、實施中的副作用盡可能小 文化管理學 21世紀公共事業(yè)管理系列教材 準備階段 調(diào)整改進 實施階段 政策執(zhí)行的三個階段 （ 1）思想和輿論準備 （ 2）組織準備 （ 3）實施計劃準備 文化管理學 21世紀公共事業(yè)管理系列教材 ? 文化政策終止是文化政策運動終結，是政策決策者通過政策進行慎重的評估而采取必要的措施，以中指那些過時的、不必要的或無效的文化政策的行為過程。 權變理論 吉伯森 組織形態(tài)的有效性； 組織內(nèi)部的輸入次級環(huán)境、輸出次級環(huán)境、技術次級環(huán)境、知識次級環(huán)境的相互影響； 尋找最具支配性次級環(huán)境； 分析四個次級環(huán)境的變動率、穩(wěn)定性、反饋周期； 選定與環(huán)境相適應的組織形態(tài)；確立協(xié)調(diào)方式 我國政府行政組織的設置原則 ? 需要原則 ? 精簡原則 ? 統(tǒng)一原則 ? 服務原則 ? 法制原則 文化管理學 21世紀公共事業(yè)管理系列教材 本書觀點 ? 命令統(tǒng)一原則 ? 精簡精干原則 ? 效率原則 ? 分工協(xié)作原則 ? 權責一致原則 ? 幅度適中原則 ? 權變原則