全面推行國庫集中收付制度的思考概述-全文預(yù)覽
【正文】 題突出，必須改革以適應(yīng)新形勢的發(fā)展需求。 ? （十）國庫支付的系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)化、電子信息化程度不高 。 根據(jù)財政部 《 財政國庫管理制度改革試點(diǎn)方案 》 財庫 [2023]24號 )規(guī)定，財政資金有直接支付和授權(quán)支付兩種支付方式。 國庫集中支付中心不但要服務(wù)，而且還要監(jiān)督，為財政資金的安全運(yùn)行和部門預(yù)算的實(shí)施提供有力的保障。 一些單位領(lǐng)導(dǎo)對這項(xiàng)改革認(rèn)識不高，國庫集中支付改革實(shí)施以來 ,多數(shù)預(yù)算單位能夠從大局出發(fā)，積極配合，但個別預(yù)算單位的領(lǐng)導(dǎo)因改革后?？畋仨殞Ｓ?，預(yù)算單位曾在運(yùn)用資金中的隨意性受到限制，部門的局部利益受損，因而對國庫支付產(chǎn)生抵觸情緒，對本單位財務(wù)管理工作有所放松。 《 中華人民共和國預(yù)算法 》 規(guī)定 ，“各級政府財政部門負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查本級各部門及其所屬各單位預(yù)算的執(zhí)行”，但并未明確指出財政部門有權(quán)實(shí)時監(jiān)控預(yù)算單位的零余額單位賬戶發(fā)生的資金變動；而且目前的一些文件，如 《 財政國庫管理制度改革試點(diǎn)方案 》 、《 中央單位財政國庫管理制度改革試點(diǎn)資金銀行支付清算辦法 》 ，只能稱其為制度，還沒有上升到法律形式，不具有法律的權(quán)威性，與國外成熟的市場經(jīng)濟(jì)國家相比還有很大的差距，亟須健全和完善相關(guān)法律、法規(guī)。如有些項(xiàng)目建設(shè)資金，特別是一些專項(xiàng)資金，經(jīng)過若干個部門之后落實(shí)到具體項(xiàng)目上的資金很少，這容易引起基層單位上報的預(yù)算支出不符合實(shí)際，存在多報現(xiàn)象；資金到位慢，影響工程進(jìn)度，使得建設(shè)項(xiàng)目質(zhì)量不高，“豆腐渣”工程的產(chǎn)生與此不無關(guān)系。 ? 二預(yù)算監(jiān)督不力 目前，國庫對財政撥款的監(jiān)督停留在事前監(jiān)督，而對資金撥出后運(yùn)作效益監(jiān)督不力。 國庫集中收付制度實(shí)施存在的問題 ? （一）基層部門預(yù)算編制不完善 國庫集中收付制度中規(guī)定：“各支付單位的每項(xiàng)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)必須根據(jù)當(dāng)年批準(zhǔn)的預(yù)算收支計(jì)劃向財政部門按用途提出用款申請。 3有利于減少財政負(fù)擔(dān)，提高資金使用效益國庫集中收付，是建立國庫單一賬戶體系，把財政資金統(tǒng)一集中在國庫單一賬戶內(nèi)，預(yù)算單位按規(guī)定使用資金 . 國庫集中收付，是建立國庫單一賬戶體系，把財政資金統(tǒng)一集中在國庫單一賬戶內(nèi)，預(yù)算單位按規(guī)定使用資金。 完善的國庫集中收付制度下，財政資金的分配、管理權(quán)限及操作程序都有嚴(yán)格的制度規(guī)定，增強(qiáng)了財政工作的透明度、公開性和約束力，有利于全面監(jiān)督，加強(qiáng)了對不合理的財政支出的監(jiān)控，強(qiáng)化了預(yù)算約束和預(yù)算執(zhí)行管理，財政資金從籌集到使用，都處于政府財政的有效監(jiān)督管理之下，對于預(yù)算單位和財政部門來說資金的使用雙向透明。在實(shí)施過程中，要根據(jù)實(shí)際情況及存在的問題，借鑒國內(nèi)外先進(jìn)的經(jīng)驗(yàn)，采取有效的對策，全面推進(jìn)國庫集中收付制度改革。 背景 ? 在我國現(xiàn)階段，建立健全國庫集中收付制度，有著十分重要的意義，但我國國庫集中收付制度在具體的運(yùn)行過程中還存在很多問題需要解決和完善。 國庫集中
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