【正文】 公共服務均等化是指在公共服務領域盡可能使居民享有同樣的權利，享受水平大致相當?shù)墓卜铡? ：進一步規(guī)范政府權力，堅持依法行政，堅持從嚴治政。 二、新時期影響黨群關系的主要因素 （一）黨內因素 黨的監(jiān)督約束機制弱化 黨的部分基層組織作用弱化： 黨組織的覆蓋面出現(xiàn)空白，一些基層黨組織的素質不高，黨的基層組織對人民群眾的吸引力下降，黨組織對部分新領域新階層的群眾的影響力和凝聚力不足 。 ：“民間化”社會組織管理模式 創(chuàng)建民間組織服務中心，通過為民間組織提供服務和扶持的方式，探索出“管理寓于服務、服務滲透管理”的社區(qū)民間組織管理新體制。 在支持上：主要體現(xiàn)為經(jīng)費的支持，政府撥款、物業(yè)租金收入和活動經(jīng)費、社會人士資助。 （二）廣東社會組織發(fā)展中面臨的問題 出 益突出 （三）廣東社會組織的發(fā)展目標及其主要任務 數(shù)量方面：到 2023年全省社會組織總量達到 5萬個，平均每萬人擁有社會組織 5個以上； 管理方面：用 3到 5年時間基本形成政府部門監(jiān)管、社會組織自律、社會組織黨組織保證、社會各界監(jiān)督的制度； 質量方面：達到 3A以上的占 80%以上； 發(fā)揮作用方面：能夠承擔政府轉移、委托、授權的職能，成為黨委、政府的參謀助手，成為社會建設的主體。 東部最多，東北最少，北京最多，區(qū)縣最少。 機會，促進社會和諧穩(wěn)定。 的轉移，建設適度規(guī)模政府。 社會團體：學術性團體、行業(yè)性團體、專業(yè)性團體、聯(lián)合性團體 民辦非企業(yè)單位 基金會 組織性、非政府性、非營利性、自治性、志愿性 （二）社會組織的功能定位 社會組織的發(fā)展，滿足社會公眾對公共服務的多樣化需求，彌補公共服務中的“政府缺失”。 （三）社會管理呈現(xiàn)網(wǎng)絡化趨勢 虛擬社會與現(xiàn)實社會緊密聯(lián)系在一起，二者之間的互動影響日益增強，正成為政府進行社會管理的難點和焦點。 （三）非營利部門充分參與 發(fā)達國家充分利用非盈利部分的優(yōu)勢，提高了社會管理的效率。 基本任務：協(xié)調社會關系、規(guī)范社會行為、解決社會問題、化解社會矛盾、促進社會公正、應對社會風險、保存社會穩(wěn)定。 、機制、法律法規(guī)不完善：社會管理主體職能發(fā)揮不充分、公共服務領域發(fā)展滯后、社會管理配套機制不完善。社會建設 與 社會管理創(chuàng)新 第一章 社會建設與社會管理創(chuàng)新的時代背景和緊迫性 一、當前國際局勢與我國的社會結構特征 （一）當前國際局勢的新變化與新特點 決定性因素 信息科學 生命科學 政治、經(jīng)濟、文化、安全 3.“求和平、促發(fā)展、謀合作”是不可阻擋的歷史潮流 “利益交融、休戚與共” ，局部地區(qū)沖突不斷 “攜手應對”全球性重大挑戰(zhàn)和威脅 （二）國內社會轉型的特殊性與復雜性 計劃經(jīng)濟體制與市場經(jīng)濟體制 國有企業(yè)的轉型與國民經(jīng)濟體制轉軌同時進行 西方國家社會轉型的動力主要來自于市場 我國的社會轉型不僅是政府和市場的雙重啟動，更是政府和市場的雙重推動 轉型過程漫長 轉型過程中的矛盾尖銳 面臨復雜的國際環(huán)境 矛盾激烈 二、我國社會建設與社會管理的歷史演變 （一）第一階段：計劃型社會管理體制的形成階段（ 1949－ 1956年 ） （二）第二階段：計劃型社會管理體制的鞏固、強化階段 （ 1957－ 1978年） （ 三）第三階段：計劃型社會管理體制逐漸弱化并趨于解體的階段 （ 1978－ 1992年） （四）第四階段：市場型的現(xiàn)代社會管理體制日漸形成，并趨于成熟階段（ 1992－ 2023年 ） （五）第五階段：市場型的現(xiàn)代社會管理體制的自覺構建階段（ 2023年至今 ） 十七大報告：經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會建設“四位一體” 三、社會建設和社會管理創(chuàng)新的必要性與緊迫性 （一）社會結構的劇烈變化要求社會建設和社會管理創(chuàng)新 階級階層結構的變化 城鄉(xiāng)結構的變化 收入分配結構的變化 人口結構和家庭結構的變化 （二）社會組織方式的深刻變化要求社會建設和社會管理創(chuàng)新 從單位人到社會人 （三）社會行為規(guī)范和價值理念的變化要求社會建設和社會管理創(chuàng)新 （四）改革完善政府的社會管理體制要求社會建設和社會管理創(chuàng)新 服務型政府 （五）完善社會主義市場經(jīng)濟體制要求社會建設和社會管理創(chuàng)新 （六）中國共產(chǎn)黨的領導核心地位要求社會建設和社會管理創(chuàng)新 四、社會建設和社會管理創(chuàng)新的重要意義 （一）有助于把握社會管理規(guī)律，正確運用國家權力，提高黨和政府的執(zhí)政能力 （二）有助于解決民生問題，化解社會矛盾和社會危機，促進社會公正 （三）有助于深化改革，推進社會管理體制創(chuàng)新，推動社會和諧發(fā)展 （四）有助于建設中國特色社會主義社會管理體系，深化中國特色社會主義理論研究 第二章 社會建設與社會管理的相關理論 一、社會建設與社會管理的基本概念及其內涵 1919年，孫中山將《民權初步（社會建設）》收入《建國方略》，提出“社會建設”思想； 1934年，社會學家孫本文在其《社會學原理》一書中給“社會建設”下了定義； 2023年，黨的十六屆四中全會首次使用“社會建設”的概念。 ：城鄉(xiāng)發(fā)展失衡、貧富差距不斷擴大、經(jīng)濟社會發(fā)展不平衡。 （五）完善黨委領導、政府負責、社會協(xié)同、公眾參與的社會管理格局 三、社會建設與社會管理的根本目的及基本任務 根本目的：維護社會秩序、促進社會和諧、保障人民安居樂業(yè)，為黨和國家事業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展營造良好的外部環(huán)境。 （二）秉承法治理念 只有秉承法治理念，規(guī)范政府行為，切實保障公民的各項權利，才能實現(xiàn)社會的公平和正義。 （二）社會管理呈現(xiàn)社區(qū)化趨勢 社區(qū)管理是社會管理體系的重要基礎，社區(qū)安才能天下安。 2023年十六屆六中全會首次提出“社會組織”的概念， 2023年十七大報告進一步確認了“社會組織”這一概念， 2023年 11月民政部在全國社會組織建設與管理工作經(jīng)驗交流會上，確定啟用“社會組織”這一新概念。 （三）社會組織的重要作用 政的群眾基礎，推進基層民主，擴大公民有序的政治參與。 ，加快社會建設的各項事業(yè)。 教育類、社會服務類、農業(yè)農村發(fā)展類所占數(shù)量最多。 （三）我國社會組織發(fā)展面臨的機遇與挑戰(zhàn) 的機遇 黨和政府高度重視、頒布實施一系列社會組織管理法規(guī)、各級地方政府積極應對、公民意識覺醒 挑戰(zhàn) 社會組織自身發(fā)育不足、政府管理理念滯后、法律法規(guī)不完善、“資金匱乏、人才缺失、公益腐敗、社會支持欠缺”四大現(xiàn)實因素的制約 三、廣東社會組織的建設與管理歷程 （一）廣東社會組織的改革路徑 ：以深圳為突破口， 04年深圳成立行業(yè)協(xié)會服務署等 ：扶持基層社會組織的發(fā)展、放寬準入門檻、初步建立政府向社會組織轉移職能和購買服務制度、設立專項發(fā)展基金和孵化基地 ：開展等級評估、社工人員持證上崗 ：形成黨委領導、組織部門抓總、登記機關牽頭、業(yè)務主管單位各負其責。 在控制上 :核心社會組織隸屬于特定的政府部門管轄 ,民辦團體實質上也會受制于官辦團體；登記機關對社會組織的登記有巨大的自由猜量權。 :“備案型”社會組織管理模式 南京在全國首創(chuàng)“兩級登記，兩級備案”的社會組織管理模式。 第五章 黨群關系建設與管理