【正文】 按約定時間到場檢查 ， 以及承包人私自覆蓋后重新檢查的的工作程序 ， 以及由此增加費用和工期延誤的責(zé)任作了約定 。 承包人的質(zhì)量管理 —— 承包人質(zhì)量管理應(yīng)遵守 《 建設(shè)工程質(zhì)量管理條例 》 第 30和 33條的規(guī)定 。 發(fā)包人暫停施工的責(zé)任 —— 由于發(fā)包人責(zé)任造成的暫停施工 ， 承包人有權(quán)提出索賠 。 承包人的工期延誤 —— 由于承包人原因造成工期延誤 ， 即使采取了趕工措施 ， 仍不能按合同約定的日期完工時 ， 承包人除承擔(dān)趕工費用外 ， 還應(yīng)支付逾期竣工違約金 。 任何一方原因延誤了進度 ,就應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的經(jīng)濟責(zé)任 . 合同進度計劃的修訂 —— 承包人的實際完成情況落后于計劃進度時 ， 由承包人報送 修訂后的進度計劃 ， 經(jīng)監(jiān)理人批準后作為合同進度計劃的補充文件 。 。 發(fā)包人提供的施工設(shè)備和臨時設(shè)施 —— 一般情況下 ， 發(fā)包人不宜提供施工設(shè)備和臨時設(shè)施 ， 以免介入施工責(zé)任； —— 發(fā)包人將自有設(shè)備和臨時設(shè)施租賃給承包人使用時 ， 不應(yīng)以贏利為目的；也不能強行規(guī)定承包人租用其施工設(shè)備和臨時設(shè)施 。 承包人現(xiàn)場查勘 —— 承包人在投標前和進點施工時應(yīng)認真進行現(xiàn)場查勘，并收集與合同有關(guān)的當?shù)刭Y料，以 充分估計其應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任和風(fēng)險 。 保障承包人人員的合法權(quán)益 —— 保障承包人人員的合法權(quán)益是 當今施工合同管理中的突出問題 ， 在不少施工工程中 ， 不僅勞動法規(guī)定的很多權(quán)益得不到保障 ， 連最基本的勞動工資有時還不能及時發(fā)放 ， 不符合建設(shè)和諧社會的基本精神 。 完成各項承包工作 對施工作業(yè)和施工方法的完備性負責(zé) 保證工程施工和人員的安全 負責(zé)施工場地及其周邊環(huán)境與生態(tài)的保護工作 避免施工對公眾和他人的利益造成損害 為他人提供方便 工程的維護和照管 —— 上述 ~ 本合同對 承包人完成工程施工所應(yīng)做到的全面和總體的合同要求 ，作為全面負有施工責(zé)任的承包人，即使在本合同的“合同條款”或“ 技術(shù)標準和要求”中 對承包人施工作業(yè)和措施，人員和施工安全、對環(huán)境和生態(tài)保護工作要求等方面的要求 存在著某些不完善之處 ，承包人仍應(yīng)按本款 要求圓滿完成本工程 ,做到 施工作業(yè)和施工方法的完備 ,保證工程施工和人員的安全 ,做好施工場地及其周邊環(huán)境與生態(tài)保護。 4. 承包人 承包人的一般義務(wù) 遵守法律 —— 承包人作為獨立法人必須遵守國家法律， 承包人不因自己違反法律而要求發(fā)包人承擔(dān)任何責(zé)任 。有利于合同的科學(xué)有序地履行，節(jié)約管理成本。 為了整個工程合同管理的責(zé)任界面清晰 ， 發(fā)包人不宜直接向承包人發(fā)出指示 。 4. 3分包 —— 工程分包應(yīng)遵守 《 合同法 》 第 272條和 《 招標投標法 》 第 48 條的規(guī)定 。 —— 監(jiān)理人的指示被認為已取得發(fā)包人授權(quán) 。 他的任務(wù)是忠實地執(zhí)行合同雙方簽訂的合同條款 。 3. 監(jiān)理人 —— 監(jiān)理人 是受發(fā)包人委托在施工現(xiàn)場實施合同管理的執(zhí)行者 。 支付合同價款 —— 發(fā)包人按合同約定及時向承包人支付工程和材料預(yù)付款 、 工程進度款 ，以及及時結(jié)清工程款是發(fā)包人最基本義務(wù) 。 提供施工場地 —— 發(fā)包人應(yīng)及時提供施工場地 ， 城市建筑應(yīng)特別注意查明地下管線和地下設(shè)施 ， 并在專用合同條款中事先約定 。 “ 其他合同文件 ” 是根據(jù)雙方合同管理的需要列入合同 ， 一般均按其時間先后或重要性插入本款的排序中 。 —— 本款定義祗適用于本合同 ,不能延伸至本合同以外的其他用語解釋 。 （ 七 ） 驗收和保修 18. 竣工驗收 19. 缺陷責(zé)任與保修責(zé)任 —— 第七組 第 18和 19條 列出雙方對 工程 竣工驗收 ， 缺陷修復(fù) ,保修責(zé)任 及其具體操作內(nèi)容； —— 第三 ～ 七 組為合同條款編制框架需要表述的 第二層次 條款內(nèi)容 ， 列出合同雙方在工程建設(shè)過程中為完成合同約定的實物目標 ， 需要各自履行的具體工作責(zé)任及相應(yīng)的 權(quán)利和義務(wù) 。 2. 發(fā)包人義務(wù) 3. 監(jiān)理人 —— 從 廣義上說 , 通用合同條款的全部 24條都是約定合同雙方的 責(zé)任 、 權(quán)利和義務(wù) ,第二組 第 2～ 4條為合同條款編制框架需要表述的 第一層次條款內(nèi)容 ， 其目的是列出合同雙方總體的合同 責(zé)任及其相應(yīng)的權(quán)利和義務(wù)； （ 三 ） 合同雙方的施工資源投入 5. 材料和工程設(shè)備 6. 施工設(shè)備和臨時設(shè)施 7. 交通運輸 8. 測量放線 9. 施工安全 、 治安保衛(wèi)和環(huán)境保護 —— 第三組 第 5～ 9條 列出雙方 投入施工資源 的 責(zé)任及其具體操作內(nèi)容 。 第二部分 :通用合同條款重點解讀 一 .合同條款的編制框架 合同條款分為通用合同條款和專用合同條款兩部分，通用合同條款的內(nèi)容按我國各建設(shè)行業(yè)工程合同管理中的 共性規(guī)則 制定；專用合同條款則根據(jù)各行業(yè)的管理要求和具體工程的特點 ，由各行業(yè)在其施工招標文件范本中自行制定。 （ 七 ） 本通用合同條款建議建立由獨立第三方承擔(dān)的合同爭議評審機制 —— 通用合同條款第 24條從維護合同的公平性出發(fā) ， 建議設(shè)立合同爭議評審機制 ， 其目的是通過獨立第三方的公正評審和調(diào)解 ， 促進合同雙方在本合同范圍內(nèi)友好地解決爭議 ， 盡量避免將合同爭議進入司法程序； —— 第三方對合同爭議的評審 ， 只是作為提供合同雙方進一步協(xié)商解決合同爭議的參考依據(jù) 。 —— 通用合同條款中設(shè)定了工程進度控制 、 質(zhì)量檢查和驗收 ， 合同變更 、 計量和進度付款 、 竣工驗收 、 竣工結(jié)算與爭議調(diào)解等合同管理程序； —— 以上 工作程序的設(shè)定 ， 強調(diào)了處理合同事宜的及時性 。 根據(jù)選定的合同形式 ， 分別適用第 。 當前總價支付方式尚缺乏經(jīng)驗 ， 為此 建議當前僅在規(guī)模較小 、 工期較短的總價合同中使用 。 —— 合同變更在建設(shè)工程合同中常常是 不可避免 的 ， 尤其是對一些復(fù)雜和大型的工程都可能在設(shè)計和施工過程中發(fā)生變更； —— 樹立正確的合同變更理念 ， 有利于推進合同的順利履行 ,促進合同雙方的良好合作 。 需要總結(jié)了我國近年來建設(shè)工程合同的實踐和經(jīng)驗教訓(xùn) 。 —— 通用合同條款設(shè)定的工程質(zhì)量檢驗程序 、 進度控制程序 、 合同變更程序 、計量支付程序和竣工驗收程序等均留有專用合同條款約定的空間 ， 供各行業(yè)根據(jù)其不同的行業(yè)管理特點和具體方法自行約定 。 —— 合同條款設(shè)定的各項管理程序不能違背現(xiàn)行的建設(shè)管理制度 。 —— “ 其他合同文件 ” 是合同雙方約定需要進入合同的其他文件 . 三 . 編制通用合同條款的指導(dǎo)原則 （ 一 ） 遵守中華人民共和國的法律 、 行政法規(guī)和部門規(guī)章 ， 遵守工程所在地的地方法規(guī) 、 自治條例 、 單行條例和地方政府規(guī)章； —— 合同有效性的必要條件 。 —— 總承包合同模式是合同管理科學(xué)化的集中體現(xiàn) ， 但需要優(yōu)良的設(shè)計和嚴密 、 完善 、 操作性強的合同文件為支撐 。 由承包商按照業(yè)主要求進行設(shè)計和提供生產(chǎn)設(shè)備 和 （ 或 ） 其他工程 ） （ 4） 《 簡明合同格式 》 1999年第一版 —— 推薦 用于資金小的工程項目 ， 可以包括全部或部分由承包商設(shè)計的土木 、機械 、 電氣和 （ 或 ） 建筑物的合同 。 （ 二 ） 合同管理模式的發(fā)展趨勢 1. 從 FIDIC聯(lián)合會頒布新合同范本系列看合同管理模式的演變和發(fā)展趨勢 （ 1） 《 施工合同條件 》 1999年第 1版 —— 用于由業(yè)主設(shè)計的建筑或工程項目 ， 承包方按業(yè)主提供的設(shè)計進行施工 。 《標準施工招標文件》 通用合同條款講解稿 中國工程咨詢協(xié)會合同管理工作委員會 中國水電顧問集團華東勘測設(shè)計研究院 陳 紀 倫 第一部分 通用合同條款 編制總體思路 一 .當前我國建設(shè)工程的合同管理模式 （ 一 ） 建設(shè)工程合同類型 1. 施工合同 —— 單項工程的施工或安裝承包合同 —— 施工和安裝總承包合同 我國建設(shè)工程目前采用的基本合同模式 ， 《 標準施工招標文件 》 的合同條款是以這種合同模式為基礎(chǔ)編制的 。 目前我國國內(nèi)未采用這種承包模式 。 由承包商進行全部設(shè)計 、 采購和施工提供配套完善的設(shè)施和 “ 轉(zhuǎn)動鑰匙 ” （ 3） 《 生產(chǎn)設(shè)備和設(shè)計 —— 施工合同條件 》 1999年第 １ 版 —— 推薦用于機電設(shè)備的供貨 （ 包括產(chǎn)品設(shè)計 ） 以及建筑物或工程的設(shè)計和施工 。 —— 綜合型 合同管理模式 減少了合同接口和合同雙方的責(zé)任交叉 ， 簡化了合同管理程序 ， 加速了整個建設(shè)項目的招投標進程 ， 也節(jié)約了管理成本 。 —— “ 圖紙 ” 是施工合同中為實施工程施工的全部工程圖紙和有關(guān)文件； —— 已標價的工程量清單 是投標人在 投標階段的報價承諾 ， 合同實施階段用于發(fā)包人支付合同價款 ， 工程完工后用于合同雙方結(jié)清合同價款的依據(jù) 。 （ 三 ） 根據(jù)我國現(xiàn)行的建設(shè)管理制度設(shè)定合同管理的程序和內(nèi)容； —— 我國現(xiàn)行的建設(shè)管理制度包括項目法人責(zé)任制 、 招標投標制和建設(shè)監(jiān)理制等 ,以及國家和相關(guān)部門有關(guān)建設(shè)管理的規(guī)章和規(guī)定 。 —— 專用合同條款的約定是通用合同條款約定的合同責(zé)任 、 工作內(nèi)容和工作程序的延伸和補充 ， 其延伸和補充約定的內(nèi)容不能違背原通用合同條款約定的基本原則 。 —— 在合同公正 \公平的前提下 , 約定的合同雙方責(zé)任界面清晰是合同順利履行的基本條件 。 —— 監(jiān)理人只對發(fā)包人承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任 ， 承包人不能因監(jiān)理人的工作不到位而要求免除或減輕自己在合同中應(yīng)負的責(zé)任 （ 三 ） 樹立正確的合同變更理念 ， 建立科學(xué)的變更程序 ， 及時處理好設(shè)計和施工過程中出現(xiàn)的變更 ， 有利于減少合同爭議 。