【正文】 ① 行政責(zé)任 安全生產(chǎn)違法行為行政處罰的決定機(jī)關(guān) ① 縣級以上人民政府負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門 ② 縣級以上人民政府 ② 民事責(zé)任 ③ 刑事責(zé)任 ③ 公安機(jī)關(guān) ④ 法定的其他行政機(jī)關(guān) 2020全國注冊安全工程師培訓(xùn)教程 第 71頁 安全生產(chǎn)法及相關(guān)法律知識 生產(chǎn)經(jīng)營單位的法律責(zé)任（ 25種） ① 未按照規(guī)定設(shè)立安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者配備安全管理人員的 ② 特種作業(yè)人員未取得特種作業(yè)操作資格證書上崗作業(yè)的 ③ 未對安全設(shè)備進(jìn)行經(jīng)常性維護(hù)、保養(yǎng)和定期檢測的 ④ 未經(jīng)依法批準(zhǔn)，擅自生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存危險物品的 2020全國注冊安全工程師培訓(xùn)教程 第 72頁 安全生產(chǎn)法及相關(guān)法律知識 生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人等決策人員和從業(yè)人員的法律責(zé)任 ① 生產(chǎn)經(jīng)營單位的決策機(jī)構(gòu)、主要負(fù)責(zé)人、個人經(jīng)營的投資人不依照本法規(guī)定保證安全生產(chǎn)所必需的資金投入，致使其不具備安全生產(chǎn)條件的 ② 生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人未履行本法規(guī)定的安全生產(chǎn)管理職責(zé)的 ③ 生產(chǎn)經(jīng)營單位與從業(yè)人員訂立協(xié)議，免除或者減輕其對從業(yè)人員因生產(chǎn)安全事故傷亡依法應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任的 ④ 生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人在本單位發(fā)生重大生產(chǎn)安全事故時，不立即組織搶救或者在事故調(diào)查處理期間擅離職守或者逃匿的 2020全國注冊安全工程師培訓(xùn)教程 第 73頁 安全生產(chǎn)法及相關(guān)法律知識 ⑤ 生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人對生產(chǎn)安全事故隱瞞不報、謊報或者拖延不報的； ⑥ 生產(chǎn)經(jīng)營單位的從業(yè)人員不服從管理，違反安全生產(chǎn)規(guī)章制度或者操作規(guī)程的； 《 安全生產(chǎn)法 》 對上述安全生產(chǎn)違法行為設(shè)定的法律責(zé)任為實施 降職、撤職、罰款、拘留 等行政處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究 刑事 責(zé)任 2020全國注冊安全工程師培訓(xùn)教程 第 74頁 安全生產(chǎn)法及相關(guān)法律知識 安全生產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)及其有關(guān)人員的法律責(zé)任 ① 追究安全生產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)及其有關(guān)人員法律責(zé)任的安全生產(chǎn)違法行為，主要是承擔(dān)安全評價、認(rèn)證、檢測、檢驗工作的機(jī)構(gòu)出具虛假證明； ② 實施 罰款、沒收非法所得、撤銷執(zhí)業(yè)資格 的行政處罰；給他人造成損害的，與生產(chǎn)經(jīng)營單位承擔(dān) 連帶賠償責(zé)任 ；構(gòu)成犯罪的，依法追究 刑事 責(zé)任； 2020全國注冊安全工程師培訓(xùn)教程 第 75頁 安全生產(chǎn)法及相關(guān)法律知識 民事賠償責(zé)任的強(qiáng)制執(zhí)行 ① 民事責(zé)任的涵義； ② 連帶賠償 連帶賠償?shù)闹黧w是兩個以上，共同實施了一個或者多個民事違法行為，其損害后果可能是導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故，也可能是其他后果； ?承擔(dān)安全評價、認(rèn)證、檢測、檢驗工作的中介服務(wù)機(jī)構(gòu)出具虛假證明給他人造成損害的，與生產(chǎn)經(jīng)營單位承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。 ② 《 安全生產(chǎn)法 》 第九條第二款所稱的縣級以上各級人民政府設(shè)置的 “ 有關(guān)部門 ” 。 2020全國注冊安全工程師培訓(xùn)教程 第 50頁 安全生產(chǎn)法及相關(guān)法律知識 建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計和安全條件論證的規(guī)定 ① 安全設(shè)施設(shè)計報有關(guān)部門審查； ② 審查部門及其負(fù)責(zé)審查的人員對審查結(jié)果負(fù)責(zé)。 ① 在改善安全生產(chǎn)條件方面作出顯著成績 ② 在防止生產(chǎn)安全事故方面做出顯著成績 ③ 在搶險救護(hù)方面做出顯著成績 ④ 受獎主體和獎勵形式 2020全國注冊安全工程師培訓(xùn)教程 第 44頁 安全生產(chǎn)法及相關(guān)法律知識 從事生產(chǎn)經(jīng)營活動應(yīng)當(dāng)具備的安全生產(chǎn)條件 ① 生產(chǎn)經(jīng)營單位是生產(chǎn)經(jīng)營活動的基本單元 ? 各類生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè) ? 個體工商戶 ? 公民 ? 其他生產(chǎn)經(jīng)營單位 ② 法定安全生產(chǎn)基本條件 ? 企業(yè)千差萬別，法律難以作出統(tǒng)一的規(guī)定 ? 企業(yè)要遵守相關(guān)安全生產(chǎn)立法中有關(guān)安全生產(chǎn)條件的規(guī)定 ? 安全生產(chǎn)條件自始至終都要遵守，并且不斷完善 2020全國注冊安全工程師培訓(xùn)教程 第 45頁 安全生產(chǎn)法及相關(guān)法律知識 生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人的安全生產(chǎn)職責(zé) ① 建立、健全本單位安全生產(chǎn)責(zé)任制 ② 組織制定本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程 ③ 保證本單位安全生產(chǎn)投入的有效實施 ④ 督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，及時消除 生產(chǎn)安全事故隱患 ⑤ 組織制定并實施本單位的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援 預(yù)案 ⑥ 及時、如實報告生產(chǎn)安全事故 2020全國注冊安全工程師培訓(xùn)教程 第 46頁 安全生產(chǎn)法及相關(guān)法律知識 安全生產(chǎn)資金投入的規(guī)定 ① 生產(chǎn)經(jīng)營單位安全投入的標(biāo)準(zhǔn) ② 安全投入的決策和保障 ③ 安全投入不足的法律責(zé)任 安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)和安全生產(chǎn)管理人員的配置 ① 高危 行業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營單位 ② 按照從業(yè)人員的 數(shù)量 ，配置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu) 或者安全生產(chǎn)管理人員 2020全國注冊安全工程師培訓(xùn)教程 第 47頁 安全生產(chǎn)法及相關(guān)法律知識 生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員 ① 生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員 ② 危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存單位以及礦山、 ③ 生產(chǎn)經(jīng)營單位的特種作業(yè)人員 資格的規(guī)定 建筑施工單位的主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員 2020全國注冊安全工程師培訓(xùn)教程 第 48頁 安全生產(chǎn)法及相關(guān)法律知識 從業(yè)人員安全生產(chǎn)培訓(xùn)的規(guī)定 ① 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)對從業(yè)人員進(jìn)行安全教育培訓(xùn) ② 安全培訓(xùn)的要求 ③ 從業(yè)人員須經(jīng)培訓(xùn)合格方可上崗作業(yè) 特種作業(yè)人員的范圍和資格 ① 《 安全生產(chǎn)法 》 第二十三條規(guī)定：特種作業(yè)人員的 范圍由國務(wù)院 負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門會同有關(guān)部門確定 。 2020全國注冊安全工程師培訓(xùn)教程 第 37頁 安全生產(chǎn)法及相關(guān)法律知識 安全生產(chǎn)事故責(zé)任追究 ? 自然災(zāi)害事故 ? 人為責(zé)任事故 ① 生產(chǎn)安全事故的分類 ? 發(fā)生生產(chǎn)安全事故的生產(chǎn)經(jīng)營單位的責(zé)任人員 ② 事故責(zé)任主體 ? 對發(fā)生生產(chǎn)安全事故負(fù)有監(jiān)管職責(zé)的有關(guān)人民政府及其 部門的責(zé)任人員 2020全國注冊安全工程師培訓(xùn)教程 第 38頁 安全生產(chǎn)法及相關(guān)法律知識 ? 行政責(zé)任 行政處分和行政處罰 ③ 法律責(zé)任追究 ? 刑事責(zé)任 它與行政責(zé)任的區(qū)別： ? 責(zé)任內(nèi)容不同 ? 行為人是否承擔(dān)刑事責(zé)任，只能由司法機(jī)關(guān)依照 刑事訴訟程序決定 ?負(fù)刑事責(zé)任的責(zé)任主體常被處以刑罰 2020全國注冊安全工程師培訓(xùn)教程 第 39頁 安全生產(chǎn)法及相關(guān)法律知識 安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn) ? 產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn) ? 方法標(biāo)準(zhǔn) ① 按內(nèi)容可以分為 ? 生產(chǎn)作業(yè)場所、生產(chǎn)作業(yè)、施工工藝方法 ② 涵蓋范圍 ? 安全設(shè)施設(shè)備、器材產(chǎn)品 ? 安全防護(hù)用品和安全技術(shù)管理 ? 管理標(biāo)準(zhǔn) 2020全國注冊安全工程師培訓(xùn)教程 第 40頁 安全生產(chǎn)法及相關(guān)法律知識 安全生產(chǎn)宣傳教育 《 安全生產(chǎn)法 》 第十一條規(guī)定：各級人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)采取多種形式，加強(qiáng)對有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)和安全生產(chǎn)知識的宣傳，提高職工的安全生產(chǎn)意識。 ? 確定了各級人民政府在安全生產(chǎn)工作中的領(lǐng)導(dǎo)地位； ? 要求各級人民政府必須重視安全生產(chǎn)工作，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)； ? 規(guī)定了各級人民政府的 安全生產(chǎn)職責(zé) ： ? 各級人民政府應(yīng)當(dāng)支持、督促各有關(guān)部門依法履行； ? 各級人民政府對安全生產(chǎn)中存在的重大問題應(yīng)當(dāng)及時 監(jiān)督管理職責(zé)； 予以協(xié)調(diào)、解決； 2020全國注冊安全工程師培訓(xùn)教程 第 29頁 安全生產(chǎn)法及相關(guān)法律知識 安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管部門與專項監(jiān)管部門的 職責(zé)分工 ? 依法對有關(guān)安全生產(chǎn)的事項進(jìn)行審批、驗收； ? 依法對生產(chǎn)經(jīng)營單位執(zhí)行有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)的情況 ? 根據(jù)授權(quán)組織生產(chǎn)安全事故的調(diào)查處理； ① 負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)管的部門及其職責(zé) 進(jìn)行監(jiān)督檢查； ? 對違反安全生產(chǎn)法律、法規(guī)的行為依法實施行政處罰； ? 指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督本級人民政府有關(guān)部門負(fù)責(zé)的安全 生產(chǎn)監(jiān)督管理工作； 2020全國注冊安全工程師培訓(xùn)教程 第 30頁 安全生產(chǎn)法及相關(guān)法律知識 ? 公安部的職責(zé)； ② 有關(guān)部門及其職責(zé)（某一方面和行業(yè)安全） ? 交通部的職責(zé)； ? 鐵道部的職責(zé)； ? 建設(shè)部的職責(zé)； ? 國防科工委的職責(zé)； ? 民航總局的職責(zé)； ? 質(zhì)檢總局的職責(zé)； ? 有關(guān)機(jī)構(gòu)的職責(zé)； 2020全國注冊安全工程師培訓(xùn)教程 第 31頁 安全生產(chǎn)法及相關(guān)法律知識 安全生產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)的規(guī)定 ? 獨(dú)立性 它具有法定的資質(zhì)，以自己的名義從事有關(guān)中介 ? 服務(wù)性 安全生產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)不具有行政管理職責(zé)，只在委 ① 安全生產(chǎn)中介服務(wù)的性質(zhì)及特征 ? 客觀性 中介機(jī)構(gòu)必須對其承擔(dān)業(yè)務(wù)的真實性、客觀性 科學(xué)性和準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)，不帶有任何私利和偏見，不得提供 服務(wù)活動，享有權(quán)利，履行義務(wù)，承擔(dān)責(zé)任； 托或者聘請的范圍內(nèi)開展工作，并對其服務(wù)的數(shù)量、質(zhì)量 和成果負(fù)責(zé)； 違反客觀規(guī)律事實和法律的服務(wù)。 ? 確定了 生產(chǎn)經(jīng)營單位 在安全生產(chǎn)中的 主體地位 ； ? 規(guī)定了依法進(jìn)行安全生產(chǎn)管理是生產(chǎn)經(jīng)營單位的 行為準(zhǔn)則 ； ? 強(qiáng)調(diào)了 加強(qiáng)管理 、 建章立制 、 改善條件 ，是生產(chǎn)經(jīng)營單位 ? 明確了 確保安全生產(chǎn)是 建立、健全安全生產(chǎn)責(zé)任制的 根本目的 ； 實現(xiàn)確保安全生產(chǎn)的必要措施； 2020全國注冊安全工程師培訓(xùn)教程 第 23頁 安全生產(chǎn)法及相關(guān)法律知識 生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人的安全責(zé)任 ? 生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人必須是生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)經(jīng)營 ? 生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人必須是實際領(lǐng)導(dǎo)、指揮生產(chǎn)經(jīng)營 ? 生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人必須是能夠承擔(dān)生產(chǎn)經(jīng)營單位 安全生產(chǎn)工作全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的決策人； 單位日常生產(chǎn)活動的決策人； ① 關(guān)于生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人 活動的主要決策人； 2020全國注冊安全工程師培訓(xùn)教程 第 24頁 安全生產(chǎn)法及相關(guān)法律知識 ? 生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人是本單位安全生產(chǎn)工作的第一 ? 生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人的安全生產(chǎn)基本職責(zé) 規(guī)定了其 六項基本職責(zé) 。 單行法 的內(nèi)容只涉及某一領(lǐng)域或者某一方面的安全生產(chǎn)問題。 特殊法 是適用于某些安全生產(chǎn)領(lǐng)域獨(dú)立存在的特殊性、專業(yè)性問題的法律規(guī)范，它們往往比普通法更專業(yè)、更具體、更有可操作性。2020全國注冊安全工程師培訓(xùn)教程 第 1頁 安全生產(chǎn)法及相關(guān)法律知識 安全生產(chǎn)法律法規(guī) 2020全國注冊安全工程師培訓(xùn)教程 第 2頁 安全生產(chǎn)法及相關(guān)法律知識 內(nèi)容提要 一、安全生產(chǎn)法律基礎(chǔ)知識 二、中華人民共和國安全生產(chǎn)法 三、安全生產(chǎn)相關(guān)法律 四、安全生產(chǎn)相關(guān)行政法規(guī) 五、安全生產(chǎn)相關(guān)部門規(guī)章 2020全國注冊安全工程師培訓(xùn)教程 第 3頁 安全生產(chǎn)法及相關(guān)法律知識 安全生產(chǎn)法律基礎(chǔ)知識 第一章 2020全國注冊安全工程師培訓(xùn)教程 第 4頁 安全生產(chǎn)法及相關(guān)法律知識 主 要 內(nèi) 容 、安全生產(chǎn)執(zhí)法的基本原則 2020全國注冊安全工程師培訓(xùn)教程 第 5頁 安全生產(chǎn)法及相關(guān)法律知識 安全生產(chǎn)立法的必要性 ① 安全生產(chǎn)立法的涵義 ? 安全生產(chǎn)的涵義 ? 安全生產(chǎn)立法的涵義 一 是泛指國家立法機(jī)關(guān)和 行政機(jī)關(guān)依照法定職權(quán)和法定程序制定、修訂有關(guān)安全 生產(chǎn)方面的法律、法規(guī)、規(guī)章的活動； 二 是專指國家制 定的現(xiàn)行有效的安全生產(chǎn)法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī) 和部門規(guī)章、地方政府規(guī)章等安全生產(chǎn)規(guī)范性文件。 2020全國注冊安全工程師培訓(xùn)教程 第 10頁 安全生產(chǎn)法及相關(guān)法律知識 執(zhí)法的基本原則 ☉ 有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究原則 ☉合法、公正、公開原則 ☉懲戒和教育相結(jié)合的原