【正文】 監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門； ? （三）一般事故上報(bào)至設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門。這是由我國現(xiàn)行的綜合監(jiān)管與專項(xiàng)監(jiān)管相結(jié)合的安全生產(chǎn)管理體制決定的。 ? 其次，正確理解單位負(fù)責(zé)人報(bào)告事故的“ 1小時(shí)”限制性規(guī)定?！傲⒓磮?bào)告”是指在事故發(fā)生后的第一時(shí)間用最快捷的報(bào)告方式進(jìn)行報(bào)告。一是明確事故發(fā)生后，事故現(xiàn)場有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告本單位負(fù)責(zé)人；二是明確規(guī)定了單位負(fù)責(zé)人接到事故報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)報(bào)告當(dāng)?shù)卣踩a(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門；三是對單位負(fù)責(zé)人報(bào)告事故作出了“ 1小時(shí)”的嚴(yán)格時(shí)間限制；四是規(guī)定了事故現(xiàn)場有關(guān)人員在緊急情況下可以直接向安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門報(bào)告。 ? 第九條 事故發(fā)生后，事故現(xiàn)場有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即向本單位負(fù)責(zé)人報(bào)告；單位負(fù)責(zé)人接到報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)于 1小時(shí)內(nèi)向事故發(fā)生地縣級(jí)以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門報(bào)告。如果事故調(diào)查處理不合法，比如事故調(diào)查組的組成不合法，事故調(diào)查的程序不合法，對事故責(zé)任人的處理不符合法律規(guī)定等，有關(guān)方面可以提出意見，有關(guān)人民政府或者有關(guān)機(jī)關(guān)也可以要求糾正。 ? 釋義：本條是關(guān)于對事故報(bào)告和依法調(diào)查處理不受阻撓和干涉的規(guī)定。 ? 釋義：本條是關(guān)于政府在事故調(diào)查處理中的職責(zé)及參加事故調(diào)查處理的部門互相配合的規(guī)定。 ? 以上規(guī)定較好地體現(xiàn)了事故調(diào)查處理的“四不放過”原則，即事故原因不查清不放過，防范措施不落實(shí)不放過，職工群眾未受到教育不放過，事故責(zé)任者未受到處理不放過。 ? 事故調(diào)查處理的任務(wù) ? （ 1）及時(shí)、準(zhǔn)確地查清事故經(jīng)過、事故原因和事故損失。 ? 事故調(diào)查處理應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持的原則 ? 事故調(diào)查處理是一項(xiàng)比較復(fù)雜的工作，涉及方方面面的關(guān)系，同時(shí)又具有很強(qiáng)的科學(xué)性和技術(shù)性。有的是不負(fù)責(zé)任，造成遲報(bào)、漏報(bào)。這一規(guī)定是根據(jù)實(shí)踐中事故報(bào)告存在的主要問題作出的，具有很強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)針對性。 ? 第四條 事故報(bào)告應(yīng)當(dāng)及時(shí)、準(zhǔn)確、完整，任何單位和個(gè)人對事故不得遲報(bào)、漏報(bào)、謊報(bào)或者瞞報(bào)。 ? 此外，這里所說的“以上”包括本數(shù)，“以下”不包括本數(shù)。明確生產(chǎn)安全事故的分級(jí)，區(qū)分不同的事故級(jí)別規(guī)定相應(yīng)的報(bào)告和調(diào)查處理要求，是順利開展事故報(bào)告和調(diào)查處理工作的前提，也是規(guī)范事故報(bào)告和調(diào)查處理的必然要求。 ? 國務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門可以會(huì)同國務(wù)院有關(guān)部門，制定事故等級(jí)劃分的補(bǔ)充性規(guī)定。如果雖發(fā)生了事故，但沒有造成人身傷亡或者直接經(jīng)濟(jì)損失，也不適用本條例的規(guī)定。 ? 首先，本條例適用于生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)中的生產(chǎn)安全事故的報(bào)告和調(diào)查處理。這是制定本條例最直接的立法依據(jù)，條例的內(nèi)容必須與《安全生產(chǎn)法》有關(guān)事故報(bào)告和調(diào)查處理的規(guī)定保持一致。 ? 本條例的立法目的 ? 。 ? 第三，《條例》加大了事故責(zé)任追究和處罰的力度，體現(xiàn)了依法治安、重典治亂。 二、《條例》的四個(gè)主要特點(diǎn) ? 第一，《條例》確立了事故報(bào)告和調(diào)查處理工作要堅(jiān)持“政府領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)”的原則。生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例 通遼市安全技術(shù)培訓(xùn)中心 一、《條例》出臺(tái)的意義 ? 一是有利于規(guī)范事故報(bào)告和調(diào)查處理工作。 ? 四是有利于依法治安、重典治亂。這是事故調(diào)查處理工作的根本要求。 ? 釋義：本條是關(guān)于本條例立法目的和立法依據(jù)的規(guī)定。 ? 制定本條例的立法依據(jù) ? 《安全生產(chǎn)法》第七十三條明確規(guī)定，事故調(diào)查和處理的具體辦法由國務(wù)院制定。 ? 釋義：本條是關(guān)于本條例適用范圍的規(guī)定。 ? 其次，事故必須造成人身傷亡或或者一定的直接經(jīng)濟(jì)損失。 ? 第三條 根據(jù)生產(chǎn)安全事故（以下簡稱事故）造成的人員傷亡或者直接經(jīng)濟(jì)損失，事故一般分為以下等級(jí)： ? （一）特別重大事故，是指造成 30人以下死亡，或者 100人以上重傷（包括急性工業(yè)中毒，下同），或者 1億元以上直接經(jīng)濟(jì)損失的事故； ? （二）重大事故，是指造成 10人以上 30人以下死亡，或者 50人以上100人以下重傷，或者 5000萬元以上 1億元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故； ? （三）較大事故，是指造成 3人以上 10人以下死亡，或者 10人以上 50人以下重傷，或者 1000萬元以上 5000萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故； ? （四）一般事故，是指造成 3人以下死亡，或者 10人以下重傷，或者1000萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。 ? 事故等級(jí)劃分是一項(xiàng)重要的基礎(chǔ)性工作，直接關(guān)系到事故報(bào)告的級(jí)別、事故調(diào)查組的組成以及事故責(zé)任的追究。條例實(shí)施后，在事故報(bào)告和調(diào)查處理工作中，有關(guān)部門、事故發(fā)生單位等各個(gè)方面應(yīng)當(dāng)對現(xiàn)有的做法作相應(yīng)的調(diào)整，嚴(yán)格按照條例規(guī)定的事故等級(jí)劃分標(biāo)準(zhǔn)開展事故報(bào)告和調(diào)查處理工作。因此，條例專門對此作出了明確解釋。 ? （一）對事故報(bào)告的總體要求 ? 事故報(bào)告應(yīng)當(dāng)及時(shí)、準(zhǔn)確、完整，任何單位和個(gè)人對事故不得遲報(bào)、漏報(bào)、謊報(bào)或者瞞報(bào)，這是條例對事故報(bào)告提出的總體要求。有的甚至采取破壞現(xiàn)場、銷毀證據(jù)甚至轉(zhuǎn)移尸體等惡劣手段。針對實(shí)踐中事故報(bào)告中存在的主要問題，條例從正反兩方面，對事故報(bào)告提出了上述總體要求。 ? 尊重科學(xué)的原則。 ? （ 4）對事故責(zé)任者依法追究責(zé)任。 ? 參加事故調(diào)查處理的部門和單位應(yīng)當(dāng)互相配合，提高事故調(diào)查處理工作的效率。 ? 第七條 任何單位和個(gè)人不得阻撓和干涉對事故的報(bào)告和依法調(diào)查處理。也就是說，依法進(jìn)行的事故調(diào)查處理不受阻撓和干涉。 ? 釋義：本條是關(guān)于單位和個(gè)人向有關(guān)部門舉報(bào)事故調(diào)查和處理中的違法行為的權(quán)利及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)處理的規(guī)定。 ? 本條的規(guī)定是對《安全生產(chǎn)法》第七十條規(guī)定的繼承和發(fā)展?！坝嘘P(guān)人員”主要是指事故發(fā)生單位在事故現(xiàn)場的有關(guān)工作人員，既可以是事故的負(fù)傷者，也可以是在事故現(xiàn)場的其他工作人員；在發(fā)生人員死亡和重傷無法報(bào)告，且事故現(xiàn)場又沒有其他工作人員時(shí)，任何首先發(fā)現(xiàn)事故的人都負(fù)有立即報(bào)告事故的義務(wù)。由于事故報(bào)告的緊迫性，現(xiàn)場有關(guān)人員只要將事故報(bào)告到事故單位的指揮中心（如調(diào)度室、監(jiān)控室）即可。 ? 再次，明確事故單位負(fù)責(zé)人既有向縣級(jí)以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門報(bào)告的義務(wù)，又有向負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門報(bào)告的義務(wù)，即事故報(bào)告是兩條線，實(shí)行雙報(bào)告制。對于負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門和具體工作人員來說，只要接到事故現(xiàn)場有關(guān)人員的報(bào)告，不論是否屬于“情況緊急”，都應(yīng)當(dāng)立即趕赴現(xiàn)場，并積極組織事故救援。 ? 必要時(shí)，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門可以越級(jí)上報(bào)事故情況。 ? 上報(bào)事故的首要原則是及時(shí)。 ? 第十二條