【正文】 ， 作業(yè)環(huán)境的溫度 、 色 彩 、 聲響 、 照明等因素超出人們感 覺功能的限度 ，致使從業(yè)人員產(chǎn)生 疲勞、思維判斷受環(huán)境干擾，導(dǎo)致 判斷失誤和操作失誤。 135 職業(yè)選拔測(cè)試 (續(xù) ) 用人部門 需要選拔用人時(shí)，需要向 人事部門 提供 每個(gè) 崗位的工作說明書 ， 必要時(shí)還應(yīng)附帶 崗位要求細(xì)則 。 132 人和崗位的相互匹配 (續(xù) ) 無論是人適其職還是職適其人 ， 基本前提 都是 必須首先 對(duì)崗位的任 務(wù)、性質(zhì)、特點(diǎn)以及要求進(jìn)行調(diào)查、 研究和分析，也就是說，要進(jìn)行崗位 分析。 127 作業(yè)人員的選拔與配置 (續(xù) ) 怎樣才能 保證人員安全特性 與崗位或工種特點(diǎn)相適應(yīng) ？這就 需要進(jìn)行崗位分析和職業(yè)適應(yīng)性 測(cè)試 。 123 作業(yè)人員的選拔與配置 (續(xù) ) 例如，對(duì)于危險(xiǎn)性大的崗位 或工種，不適合安排那些粗心大 意、工作條理性差、責(zé)任心不強(qiáng) 的人從事這些崗位工作。 120 作業(yè)人員的選拔與配置 作業(yè)人員選拔與配置包含兩個(gè)方面， 一是 新選人員應(yīng)保證符合崗位安全特性的 要求 ，尤其對(duì)于比較危險(xiǎn)的作業(yè)、特種崗 位，必須嚴(yán)格按崗位安全特性要求選拔作 業(yè)人員；二是 對(duì) 在職人員的動(dòng)態(tài)考核， 對(duì) 由于生理 、 心理等變化不再勝任本崗位 工 作的人員應(yīng)及時(shí)給予調(diào)整 、 重新配置 。 118 制度的強(qiáng)制性 制度硬性地規(guī)定工人應(yīng)該做什么， 怎么做，否則受怎樣的處罰。 3. 制度的 強(qiáng)制性 。 114 傳統(tǒng)的安全生產(chǎn)管理 傳統(tǒng)的安全生產(chǎn)管理，以規(guī)章制度、 責(zé)任制來規(guī)范人的行為，以獎(jiǎng)罰手段來調(diào) 節(jié)人的活動(dòng)，在保障生產(chǎn)正常運(yùn)作，促進(jìn) 安全生產(chǎn)方面有著無可替代的 優(yōu)勢(shì) ，但也 有其自身的 缺陷 。 111 沒有嚴(yán)格執(zhí)行 本單位的安全生產(chǎn)獎(jiǎng)懲制度 因?yàn)?沒有嚴(yán)格執(zhí)行 本單位的 安全生產(chǎn)獎(jiǎng)懲制度 ，致使“令 不行，禁不止；違章不斷，事故 時(shí)有發(fā)生”。 93 沒有嚴(yán)格執(zhí)行、落實(shí) 本單位的安全生產(chǎn)教育制度 沒有 強(qiáng)制 對(duì)從業(yè)人員進(jìn) 行安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)和考核 。還處于只教不罰；只 罰不教，以罰代教；只獎(jiǎng)不罰；只罰 不獎(jiǎng)；獎(jiǎng)罰不分明、不公平；只有物 質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)，沒有精神激勵(lì)；激勵(lì)力度過 輕；激勵(lì)不及時(shí)狀態(tài)， 91 安全生產(chǎn) 規(guī)章制度不健全 (續(xù) ) 致使不能有效制約管理人員不履 行、不嚴(yán)格履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)； 不能有效制約從業(yè)人員的違章行為； 不能激勵(lì)管理人員嚴(yán)格履行安全生產(chǎn) 管理職責(zé)；不能激勵(lì)從業(yè)人員自覺、 嚴(yán)格遵章守紀(jì)。 87 安全生產(chǎn) 規(guī)章制度不健全 (續(xù) ) 教育制度 ，使管理人員無章可循， 未能按國(guó)家安全生產(chǎn)法規(guī)有關(guān)規(guī)定 的要求做好生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)做的安 全生產(chǎn)教育工作。 。 84 存在生理缺陷 從業(yè)人員存在生理缺陷，不 適合從事所從事的工作。 無所謂心理對(duì)安全的影響極大，因 為他心里根本沒有安全這根弦，因 此在行為上常表現(xiàn)為頻繁違章。有的人好奇心很重，周圍發(fā)生什么 事都會(huì)引起他的注意，結(jié)果影響正常操 作，造成違章甚至事故。 因?yàn)?“ 我 要安全 ” 的意識(shí)不強(qiáng) 和缺乏安全知 識(shí) ， 所以未能克服從眾心理 ，未能堅(jiān) 持遵章守紀(jì)的原則，“既然有這么多 同事違章，那 我也 隨大流，跟著干 吧”。 71 貪多求快的心理 在實(shí)行定額管理或計(jì)件工資的情況下， 因?yàn)闆]有牢固樹立 “ 安全第一 ” 的思想 , 所以 產(chǎn)生了貪 多求快的心理，不顧安全，但求 多干快 干， 片面追求經(jīng)濟(jì)效益 。 69 惰性 （省能、怕麻煩）心理 (續(xù) ) 因?yàn)榘嗲靶菹⒉? 足 ， 上班時(shí) 精神 、 體力 疲勞 而 誘發(fā) 或 加劇 了省能（怕麻 煩）心理。 66 惰性 （省能、怕麻煩）心理 惰性心理也可稱為省能 (怕麻煩 ) 心理。 63 僥幸心理 僥幸心理是許多違章人員在行 動(dòng)前的一種重要心態(tài) 。 59 缺乏 安全生產(chǎn)知識(shí)和技能 (續(xù) ) 因?yàn)椴粎⒓?或 少參加 或 不認(rèn)真參 加 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位組織的 經(jīng)常性 的 安全生產(chǎn)活動(dòng)和學(xué)習(xí) ，雖當(dāng)初培訓(xùn)考 核合格了，但隨著時(shí)間的推移，也就 慢慢淡忘了。 5. 存在 生理 缺陷。 50 違章者本人方面的 原因 不強(qiáng)。 違章 行為沒有得到有效的控制是事故直 接原因中的主要原因 。 43 違章指揮 違章指揮是指生產(chǎn)組織指揮 者違反國(guó)家安全生產(chǎn)法規(guī)、國(guó)家 標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位 的安全生產(chǎn)規(guī)章制度規(guī)定指揮生 產(chǎn)。 41 制定 安全操作規(guī)程的要求 (續(xù) ) 的實(shí)踐過程中要注意總結(jié)經(jīng)驗(yàn)， 不斷 地修訂完善 安全操作規(guī)程。 37 制定 安全操作規(guī)程的要求 (續(xù) ) 不能只作原 則性或抽象的規(guī)定 ，不能只明 確“不準(zhǔn)干什么、不準(zhǔn)怎樣干”而不 明確 “應(yīng)怎樣干”，不能留有讓從業(yè) 人員“想當(dāng)然、自由發(fā)揮”的余地。 33 制定 安全操作規(guī)程的要求 制定約束人的行為的 安全操作規(guī)程取代 按國(guó)家安全生產(chǎn) 法 規(guī)、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī) 定 生 產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)具備的 安全生產(chǎn) 條 件 。 29 征求修改意見 把擬定的安全操作規(guī)程（征求 意見稿）印發(fā)給有關(guān)部門、有關(guān)人 員，廣泛征求修改意見，以求這些 安全操作規(guī)程既有 安全性 又有 可行 性 。 25 制定安全操作 對(duì)策措施 針對(duì)危險(xiǎn)、危害辨識(shí)找出的錯(cuò)誤釋放的 能量 (危害因素 )的活動(dòng)軌跡與生產(chǎn)操作者的 活動(dòng)軌跡在時(shí)間、空間上的交叉點(diǎn)，主要應(yīng) 用傷亡事故致因理論中的軌跡交叉理論，制 定相應(yīng)的規(guī)范、約束操作者的行為，以 防止 人的活動(dòng)軌跡與錯(cuò)誤釋放的能量 (危害因素 ) 的活動(dòng)軌跡在時(shí)間、空間上的交叉 的《安全 操作對(duì)策措施 (包括正確使用勞動(dòng)防護(hù)用品 的對(duì)策措施 )》。 20 相關(guān)鏈接 《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》 第十七條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé) 人對(duì)本單位安全生產(chǎn)工作負(fù)有下列職責(zé)： （一） 建立 、 健全本單位的安全生產(chǎn) 責(zé)任制 ； （二） 組織制定本單位安全生產(chǎn)規(guī)章 制度和操作規(guī)程 ； ?? 21 調(diào)查本單位的情況 調(diào)查 本單位現(xiàn)行的 生產(chǎn)工藝 、已 投入生產(chǎn)的 生產(chǎn)設(shè)備 (設(shè)施 )、在用的 工具 、 作業(yè)場(chǎng)所環(huán)境 等有關(guān)資料及情 況。 16 控制人的不安全行為的 首要措施 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位必須 制定 、 完善安全操作 規(guī)程 ，明確界定從業(yè)人員在進(jìn)行什么生產(chǎn)操 作時(shí)那些是安全行為那些是不安全行為，從 業(yè)人員在進(jìn)行什么生產(chǎn)操作時(shí)那些必須干， 那些不能干，應(yīng)該怎樣干，指引、規(guī)范從業(yè) 人員的生產(chǎn)操作行為，使從業(yè)人員在進(jìn)行生 產(chǎn)操作時(shí)有章可循。 13 人的不安全行為的 首要成因 (續(xù) ) 這些操作行為 有可能碰巧 是安 全行為，也 極有可能 是違反安全 生產(chǎn)客觀規(guī)律 、 有可能直接導(dǎo)致事 故的不安全行為 。 11 為什么 要控制人的不安全行為 事故的直接原因，一是設(shè)備的不 安全狀態(tài)，二是人的不安全行為。 9 無意的不安全行為 無意的不安全行為是 無意識(shí) 、 非故意 、 不存在需要和目的 的不安 全行為。 6 人的不安全行為的概率 人有自由意志，容易受環(huán)境的干 擾和影響，生理、心理狀態(tài)不穩(wěn)定， 其安全可靠性比較差，往往會(huì)由于一 些偶然因素而產(chǎn)生事先難以預(yù)料和防 止的錯(cuò)誤行為。 ㈤ 怎樣控制違章行為。 ⑴ 制定安全操作規(guī)程的程序。 三、如何控制人的不安全行為。 二、為什么要控制人的不安全行為。 4 課程內(nèi)容 (續(xù) ) 1. 怎樣制定安全操作規(guī)程。 ㈣ 為什么要控制違章行為。 5 人的不安全行為 人的不安全行為是指生產(chǎn)經(jīng)營(yíng) 單位從業(yè)人員在進(jìn)行生產(chǎn)操作時(shí)的 違反安全生產(chǎn)客觀規(guī)律 有可能直接導(dǎo)致事故的 行為 。 8 有意的不安全行為 有意的不安全行為是指 有目 的 、 有企圖 、 明知故犯 的不安全行為，是 故意的 違 章行為。本課程著 重介紹控制有意的不安全行為的辦法。 12 人的不安全行為的 首要成因 如果生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的從業(yè)人員在 進(jìn)行生產(chǎn)操作前不知道在生產(chǎn)過程中 存在什么危險(xiǎn)、有害因素，進(jìn)行生產(chǎn) 操作時(shí)那些必須干，那些不能干，應(yīng) 該怎樣干，他們就會(huì)“想當(dāng)然；八仙 過海，各顯神通；隨心所欲，為所欲 為”去操作。 15 人的不安全行為的 首要成因 (續(xù) ) 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位沒有制定、完善安全 操作規(guī)程， 未能使從業(yè)人員在進(jìn)行 生產(chǎn)操作時(shí)有章可循 ， 是 從業(yè)人員 在進(jìn)行生產(chǎn)操作時(shí)的不安全行為的 首 要成因 。 18 制定安全操作規(guī)程的程序 調(diào)查本單位的情況 收集、學(xué)習(xí)相關(guān)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn) 進(jìn)行危險(xiǎn)、危害辨識(shí) 制定安全對(duì)策措施 擬定安全操作規(guī)程條文 征求修改意見 修改定稿 報(bào)領(lǐng)導(dǎo)審批 組織編寫組 發(fā)文頒布 19 組織編寫組 本單位主要負(fù)責(zé)人組織生產(chǎn)工藝 管理 、 設(shè)備管理 、 生產(chǎn)操作管理 、 安 全生產(chǎn)管理等有關(guān)管理部門 、 有關(guān)人 員參與 ，成立由 本單位主要負(fù)責(zé)人任 組長(zhǎng) ，分管安全生產(chǎn)工作的副職任副 組長(zhǎng)，有關(guān)管理部門的負(fù)責(zé)人和具體 編寫人員參加的編寫組。 23 進(jìn)行危險(xiǎn)、危害辨識(shí) 根據(jù)本單位生產(chǎn)工藝規(guī)程確定的生 產(chǎn)工藝、生產(chǎn)工藝流程和作業(yè)場(chǎng)所環(huán)境 條件，對(duì)全部生產(chǎn)崗位的全部生產(chǎn)操作 的全過程，主要應(yīng)用傷亡事故致因理論 中的能量錯(cuò)誤釋放理論和軌跡交叉理論 進(jìn)行危險(xiǎn)、危害辨識(shí)， 24 進(jìn)行危險(xiǎn)、危害辨識(shí) (續(xù) ) 找出潛在的錯(cuò)誤釋放的能量 (危 害因素 )及其活動(dòng)軌跡，找出生產(chǎn)操 作者的 活動(dòng)軌跡，確定錯(cuò)誤釋放的 能量 (危害因素 )的活動(dòng)軌跡 與生產(chǎn) 操作者的活動(dòng)軌跡 在時(shí)間、空間上 的交叉點(diǎn)。 28 擬定安全操作規(guī)程條文 對(duì)《安全操作 對(duì)策措施 (包 括正確使用勞動(dòng)防護(hù)用品的對(duì)策措 施 )》、 《 設(shè)備 (設(shè)施 ) 技術(shù)操作 規(guī)程》和《實(shí)施細(xì)則》作歸納、文 字整理，按工種 (工作崗位 )、工 序擬定安全操作規(guī)程。 32 發(fā)文頒布 把經(jīng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù) 責(zé)人批準(zhǔn)的安全操作規(guī)程 以文件 的形式予以頒布 ，要求本單位有 關(guān)部門、有關(guān)人員貫徹執(zhí)行。 36 制定 安全操作規(guī)程的要求 (續(xù) ) 吸取事故 （包括本單位曾發(fā) 生的事故和盡可能搜集到的同行業(yè)、 同類型單位曾發(fā)生的事故） 教訓(xùn) ， 把 處理事故時(shí)制定的 防止重復(fù)性事故的 措施中有關(guān)規(guī)范 、 約束操作者行為的 措施寫進(jìn)安全操作規(guī)程 。 40 制定 安全操作規(guī)程的要求 (續(xù) ) 文字表 述要直觀 、 簡(jiǎn)明 ， 便于操作 者理解、掌握和記憶。 違章行為包括違