【正文】 試驗(yàn)，其所需試驗(yàn)費(fèi)用應(yīng)計(jì)入所屬的工程施工項(xiàng)目的報(bào)價(jià)中。 工程隱蔽部位覆蓋前的檢查—— 監(jiān)理人和承包人應(yīng)嚴(yán)格遵行隱蔽工程的質(zhì)量檢查程序；—— 本款為監(jiān)理人未按約定時(shí)間到場(chǎng)檢查，以及承包人私自覆蓋后重新檢查的的工作程序，以及由此增加費(fèi)用和工期延誤的責(zé)任作了約定。 承包人的質(zhì)量管理 —— 承包人質(zhì)量管理應(yīng)遵守《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》第 30和 33條的規(guī)定。 發(fā)包人暫停施工的責(zé)任 —— 由于發(fā)包人責(zé)任造成的暫停施工，承包人有權(quán)提出索賠。 承包人的工期延誤 —— 由于承包人原因造成工期延誤，即使采取了趕工措施，仍不能按合同約定的日期完工時(shí)，承包人除承擔(dān)趕工費(fèi)用外，還應(yīng)支付逾期竣工違約金。任何一方原因延誤了進(jìn)度 ,就應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任 . 合同進(jìn)度計(jì)劃的修訂 —— 承包人的實(shí)際完成情況落后于計(jì)劃進(jìn)度時(shí)，由承包人報(bào)送 修訂后的進(jìn)度計(jì)劃，經(jīng)監(jiān)理人批準(zhǔn)后作為合同進(jìn)度計(jì)劃的補(bǔ)充文件 。 。 發(fā)包人提供的施工設(shè)備和臨時(shí)設(shè)施 —— 一般情況下，發(fā)包人不宜提供施工設(shè)備和臨時(shí)設(shè)施，以免介入施工責(zé)任； —— 發(fā)包人將自有設(shè)備和臨時(shí)設(shè)施租賃給承包人使用時(shí)，不應(yīng)以贏利為目的；也不能強(qiáng)行規(guī)定承包人租用其施工設(shè)備和臨時(shí)設(shè)施。 承包人現(xiàn)場(chǎng)查勘 —— 承包人在投標(biāo)前和進(jìn)點(diǎn)施工時(shí)應(yīng)認(rèn)真進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)查勘，并收集與合同有關(guān)的當(dāng)?shù)刭Y料，以 充分估計(jì)其應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任和風(fēng)險(xiǎn) 。 保障承包人人員的合法權(quán)益 —— 保障承包人人員的合法權(quán)益是 當(dāng)今施工合同管理中的突出問(wèn)題 ，在不少施工工程中，不僅勞動(dòng)法規(guī)定的很多權(quán)益得不到保障，連最基本的勞動(dòng)工資有時(shí)還不能及時(shí)發(fā)放， 不符合建設(shè)和諧社會(huì)的基本精神 。 完成各項(xiàng)承包工作 對(duì)施工作業(yè)和施工方法的完備性負(fù)責(zé) 保證工程施工和人員的安全 負(fù)責(zé)施工場(chǎng)地及其周邊環(huán)境與生態(tài)的保護(hù)工作 避免施工對(duì)公眾和他人的利益造成損害 為他人提供方便 工程的維護(hù)和照管 —— 上述 ~ 本合同對(duì) 承包人完成工程施工所應(yīng)做到的全面和總體的合同要求 ，作為全面負(fù)有施工責(zé)任的承包人，即使在本合同的 “ 合同條款 ” 或 “ 技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求 ” 中 對(duì)承包人施工作業(yè)和措施，人員和施工安全、對(duì)環(huán)境和生態(tài)保護(hù)工作要求等方面的要求 存在著某些不完善之處 ，承包人仍應(yīng)按本款 要求圓滿完成本工程 ,做到 施工作業(yè)和施工方法的完備 ,保證工程施工和人員的安全 ,做好施工場(chǎng)地及其周邊環(huán)境與生態(tài)保護(hù)。 4. 承包人 承包人的一般義務(wù) 遵守法律—— 承包人作為獨(dú)立法人必須遵守國(guó)家法律， 承包人不因自己違反法律而要求發(fā)包人承擔(dān)任何責(zé)任 。有利于合同的科學(xué)有序地履行，節(jié)約管理成本。為了整個(gè)工程合同管理的責(zé)任界面清晰， 發(fā)包人不宜直接向承包人發(fā)出指示 。4. 3分包 —— 工程分包應(yīng)遵守《合同法》第 272條和《招標(biāo)投標(biāo)法》第 48 條的規(guī)定。 —— 監(jiān)理人的指示被認(rèn)為已取得發(fā)包人授權(quán) 。他的任務(wù)是忠實(shí)地執(zhí)行合同雙方簽訂的合同條款。 3. 監(jiān)理人 —— 監(jiān)理人 是受發(fā)包人委托在施工現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施合同管理的執(zhí)行者 。 支付合同價(jià)款 —— 發(fā)包人按合同約定及時(shí)向承包人支付工程和材料預(yù)付款、工程進(jìn)度款，以及及時(shí)結(jié)清工程款是發(fā)包人最基本義務(wù)。 提供施工場(chǎng)地 —— 發(fā)包人應(yīng)及時(shí)提供施工場(chǎng)地，城市建筑應(yīng)特別注意查明地下管線和地下設(shè)施，并在專用合同條款中事先約定。 “其他合同文件 ”是根據(jù)雙方合同管理的需要列入合同，一般均按其時(shí)間先后或重要性插入本款的排序中。 —— 本款定義祗適用于本合同 ,不能延伸至本合同以外的其他用語(yǔ)解釋。 （七）驗(yàn)收和保修 18. 竣工驗(yàn)收 19. 缺陷責(zé)任與保修責(zé)任 —— 第七組 第 18和 19條 列出雙方對(duì) 工程 竣工驗(yàn)收，缺陷修復(fù) ,保修責(zé)任 及其具體操作內(nèi)容； —— 第三 ～ 七 組為合同條款編制框架需要表述的 第二層次 條款內(nèi)容 ，列出合同雙方在工程建設(shè)過(guò)程中為完成合同約定的實(shí)物目標(biāo)，需要各自履行的具體工作責(zé)任及相應(yīng)的 權(quán)利和義務(wù)。 2. 發(fā)包人義務(wù) 3. 監(jiān)理人 —— 從 廣義上說(shuō) , 通用合同條款的全部 24條都是約定合同雙方的 責(zé)任、權(quán)利和義務(wù) ,第二組 第 2～ 4條為合同條款編制框架需要表述的 第一層次條款內(nèi)容 ，其目的是列出合同雙方總體的合同 責(zé)任及其相應(yīng)的權(quán)利和義務(wù)； （三）合同雙方的施工資源投入 5. 材料和工程設(shè)備 6. 施工設(shè)備和臨時(shí)設(shè)施 7. 交通運(yùn)輸 8. 測(cè)量放線 9. 施工安全、治安保衛(wèi)和環(huán)境保護(hù) —— 第三組 第 5～ 9條 列出雙方 投入施工資源 的 責(zé)任及其具體操作內(nèi)容 。 第二部分 :通用合同條款重點(diǎn)解讀 一 .合同條款的編制框架 合同條款分為通用合同條款和專用合同條款兩部分，通用合同條款的內(nèi)容按我國(guó)各建設(shè)行業(yè)工程合同管理中的 共性規(guī)則 制定；專用合同條款則根據(jù)各行業(yè)的管理要求和具體工程的特點(diǎn) ，由各行業(yè)在其施工招標(biāo)文件范本中自行制定。（七）本通用合同條款建議建立由獨(dú)立第三方承擔(dān)的合同爭(zhēng)議評(píng)審機(jī)制 —— 通用合同條款第 24條從維護(hù)合同的公平性出發(fā)，建議設(shè)立合同爭(zhēng)議評(píng)審機(jī)制， 其目的是通過(guò)獨(dú)立第三方的公正評(píng)審和調(diào)解，促進(jìn)合同雙方在本合同范圍內(nèi)友好地解決爭(zhēng)議 ，盡量避免將合同爭(zhēng)議進(jìn)入司法程序； —— 第三方對(duì)合同爭(zhēng)議的評(píng)審，只是作為提供合同雙方進(jìn)一步協(xié)商解決合同爭(zhēng)議的參考依據(jù)。 —— 通用合同條款中設(shè)定了工程進(jìn)度控制、質(zhì)量檢查和驗(yàn)收，合同變更、計(jì)量和進(jìn)度付款、竣工驗(yàn)收、竣工結(jié)算與爭(zhēng)議調(diào)解等合同管理程序； —— 以上 工作程序的設(shè)定，強(qiáng)調(diào)了處理合同事宜的及時(shí)性。根據(jù)選定的合同形式，分別適用第 。當(dāng)前總價(jià)支付方式尚缺乏經(jīng)驗(yàn)，為此 建議當(dāng)前僅在規(guī)模較小、工期較短的總價(jià)合同中使用 。 —— 合同變更在建設(shè)工程合同中常常是 不可避免 的，尤其是對(duì)一些復(fù)雜和大型的工程都可能在設(shè)計(jì)和施工過(guò)程中發(fā)生變更； —— 樹立正確的合同變更理念，有利于推進(jìn)合同的順利履行 ,促進(jìn)合同雙方的良好合作 。需要總結(jié)了我國(guó)近年來(lái)建設(shè)工程合同的實(shí)踐和經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。 —— 通用合同條款設(shè)定的工程質(zhì)量檢驗(yàn)程序、進(jìn)度控制程序、合同變更程序、計(jì)量支付程序和竣工驗(yàn)收程序等均留有專用合同條款約定的空間 ，供各行業(yè)根據(jù)其不同的行業(yè)管理特點(diǎn)和具體方法自行約定。 —— 合同條款設(shè)定的各項(xiàng)管理程序不能違背現(xiàn)行的建設(shè)管理制度 。 —— “其他合同文件 ”是合同雙方約定需要進(jìn)入合同的其他文件 . 三 . 編制通用合同條款的指導(dǎo)原則 （一）遵守中華人民共和國(guó)的法律、行政法規(guī)和部門規(guī)章，遵守工程所在地的地方法規(guī)、自治條例、單行條例和地方政府規(guī)章； —— 合同有效性的必要條件 。 —— 總承包合同模式是合同管理科學(xué)化的集中體現(xiàn)，但需要優(yōu)良的設(shè)計(jì)和嚴(yán)密、完善、操作性強(qiáng)的合同文件為支撐。 由承包商按照業(yè)主要求進(jìn)行設(shè)計(jì)和提供生產(chǎn)設(shè)備 和（或）其他工程） （ 4）《簡(jiǎn)明合同格式》 1999年第一版 —— 推薦 用于資金小的工程項(xiàng)目 ，可以包括全部或部分由承包商設(shè)計(jì)的土木、機(jī)械、電氣和（或）建筑物的合同。 （二） 合同管理模式的發(fā)展趨勢(shì) 1. 從 FIDIC聯(lián)合會(huì)頒布新合同范本系列看合同管理模式的演變和發(fā)展趨勢(shì) （ 1）《施工合同條件》 1999年第 1版 —— 用于由業(yè)主設(shè)計(jì)的建筑或工程項(xiàng)目，承包方按業(yè)主提供的設(shè)計(jì)進(jìn)行施工?！稑?biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件》通用合同條款講解稿中國(guó)工程咨詢協(xié)會(huì)合同管理工作委員會(huì)中國(guó)水電顧問(wèn)集團(tuán)華東勘測(cè)設(shè)計(jì)研究院陳 紀(jì) 倫第一部分 通用合同條款編制總體思路 一 .當(dāng)前我國(guó)建設(shè)工程的合同管理模式 （一）建設(shè)工程合同類型 1. 施工合同 —— 單項(xiàng)工程的施工或安裝承包合同 —— 施工和安裝總承包合同 我國(guó)建設(shè)工程目前采用的基本合同模式， 《標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件》 的合同條款是以這種合同模式為基礎(chǔ)編制的。 目前我國(guó)國(guó)內(nèi)未采用這種承包模式。 由承包商進(jìn)行全部設(shè)計(jì)、采購(gòu)和施工提供配套完善的設(shè)施和 “轉(zhuǎn)動(dòng)鑰匙 ” （ 3）《生產(chǎn)設(shè)備和設(shè)計(jì) —— 施工合同條件》 1999年第 １ 版 —— 推薦用于機(jī)電設(shè)備的供貨（包括產(chǎn)品設(shè)計(jì)）以及建筑物或工程的設(shè)計(jì)和施工。 —— 綜合型 合同管理模式 減少了合同接口和合同雙方的責(zé)任交叉 ， 簡(jiǎn)化了合同管理程序 ，加速了整個(gè)建設(shè)項(xiàng)目的招投標(biāo)進(jìn)程，也節(jié)約了管理成本。 —— “圖紙 ”是施工合同中為實(shí)施工程施工的全部工程圖紙和有關(guān)文件； —— 已標(biāo)價(jià)的工程量清單 是投標(biāo)人在 投標(biāo)階段的報(bào)價(jià)承諾 ， 合同實(shí)施階段用于發(fā)包人支付合同價(jià)款 ， 工程完工后用于合同雙方結(jié)清合同價(jià)款的依據(jù) 。 （三）根據(jù)我國(guó)現(xiàn)行的建設(shè)管理制度設(shè)定合同管理的程序和內(nèi)容； —— 我國(guó)現(xiàn)行的建設(shè)管理制度包括項(xiàng)目法人責(zé)任制、招標(biāo)投標(biāo)制和建設(shè)監(jiān)理制等 ,以及國(guó)家和相關(guān)部門有關(guān)建設(shè)管理的規(guī)章和規(guī)定。 —— 專用合同條款的約定是通用合同條款約定的合同責(zé)任、工作內(nèi)容和工作程序的延伸和補(bǔ)充 ，其延伸和補(bǔ)充約定的內(nèi)容不能違背原通用合同條款約定的基本原則。 —— 在合同公正 \公平的前提下 , 約定的合同雙方責(zé)任界面清晰是合同順利履行的基本條件 。 —— 監(jiān)理人只對(duì)發(fā)包人承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任，承包人不能因監(jiān)理人的工作不到位而要求免除或減輕自己在合同中應(yīng)負(fù)的責(zé)任（三）樹立正確的合同變更理念，建立科學(xué)的變更程序，及時(shí)處理好設(shè)