【正文】 52 四、負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管 理職責(zé)的部門的職權(quán) 進(jìn)入生產(chǎn)經(jīng)營單位進(jìn)行檢查，調(diào)閱有關(guān)資料，向有關(guān)單位和人員了解情況。 50 二、負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管 理職責(zé)的部門的責(zé)任 對涉及安全生產(chǎn)的事項(xiàng)需要審查批準(zhǔn)（包括批準(zhǔn)、核準(zhǔn)、許可、注冊、認(rèn)證、頒發(fā)證照等，下同）或者驗(yàn)收的，依法定和國標(biāo)或行標(biāo)規(guī)定的安全生產(chǎn)條件和程序進(jìn)行審查； 不符合依法定和國標(biāo)或行標(biāo)規(guī)定的安全生產(chǎn)條件的，不得批準(zhǔn)或者驗(yàn)收通過。 47 四、工會的職權(quán) 有權(quán)對建設(shè)項(xiàng)目的“三同時(shí)”進(jìn)行監(jiān)督，提出意見。 索賠權(quán)： 因生產(chǎn)安全事故受到損害的從業(yè)人員，除依法享有工傷社會保險(xiǎn)外，依照有關(guān)民事法律尚有獲得賠償?shù)臋?quán)利的，有權(quán)向本單位提出賠償要求。 批評、控告權(quán)： 從業(yè)人員有權(quán)對本單位安全生產(chǎn)工作中存在的問題提出批評、檢舉、控告； 拒絕違章權(quán) 有權(quán)拒絕違章指揮和強(qiáng)令冒險(xiǎn)作業(yè)。 41 十五、工傷保險(xiǎn) 生產(chǎn)經(jīng)營單位 必須依法 參加工傷社會保險(xiǎn)，為從業(yè)人員繳納保險(xiǎn)費(fèi)。 38 十二、交叉作業(yè)的安全管理 兩個(gè)以上生產(chǎn)經(jīng)營單位在同一作業(yè)區(qū)域內(nèi)進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營活動，可能危及對方生產(chǎn)安全的 : 應(yīng)簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議，明確各自的安全生產(chǎn)管理職責(zé)和應(yīng)當(dāng)采取的安全措施； 指定專職安全生產(chǎn)管理人員進(jìn)行安全檢查與協(xié)調(diào)。 37 十、勞動保護(hù)用品 生產(chǎn)經(jīng)營單位必須為從業(yè)人員提供符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的勞動防護(hù)用品，并監(jiān)督、教育從業(yè)人員按照使用規(guī)則佩戴、使用。 B：生產(chǎn)經(jīng)營場所和員工宿舍應(yīng)當(dāng)設(shè)有符合緊急疏散要求、標(biāo)志明顯、保持暢通的出口。 ? 重大危險(xiǎn)源 ：是指長期地或者臨時(shí)地生產(chǎn)、搬運(yùn)、使用或者儲存危險(xiǎn)物品，且危險(xiǎn)物品的數(shù)量等于或者超過臨界量的單元（包括場所和設(shè)施）。 六個(gè)環(huán)節(jié)的生產(chǎn)經(jīng)營單位必須： A：執(zhí)行有關(guān)法律、法規(guī)和國家或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)； B：建立專門的安全管理制度； C： 采取可靠的安全措施； D：接受有關(guān)主管部門依法實(shí)施的監(jiān)督管理。 ? 特種設(shè)備的目錄由國務(wù)院負(fù)責(zé)特種設(shè)備安全監(jiān)督管理的部門制定，報(bào)國務(wù)院批準(zhǔn)后執(zhí)行。 ? 須保證安全設(shè)備正常運(yùn)轉(zhuǎn)。 竣工驗(yàn)收 竣工投入生產(chǎn)或者使用前，依法對安全設(shè)施進(jìn)行驗(yàn)收；驗(yàn)收合格后，方可投入生產(chǎn)和使用。 30 八、安全設(shè)施與設(shè)備 安全設(shè)施誰設(shè)計(jì)誰負(fù)責(zé)，誰施工誰負(fù)責(zé)，誰驗(yàn)收誰負(fù)責(zé)。 27 關(guān)于生產(chǎn)經(jīng)營單位的特種作業(yè)人員上崗資格的規(guī)定： 必須按照國家有關(guān)規(guī)定經(jīng)專門的安全作業(yè)培訓(xùn)，取得特種作業(yè)操作資格證書，方可上崗作業(yè)。 25 五、安全培訓(xùn)與資格認(rèn)證 對一般生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員的要求： 必須具備與本單位所從事的生產(chǎn)經(jīng)營活動相應(yīng)的安全生產(chǎn)知識和管理能力。 22 二、具備安全生產(chǎn)條件 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)具備本法和有關(guān)法律、行政法規(guī)和國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的安全生產(chǎn)條件； 不具備安全生產(chǎn)條件的，不得從事生產(chǎn)經(jīng)營活動 23 三、安全生產(chǎn)必須資金的保證主體 生產(chǎn)經(jīng)營單位的決策機(jī)構(gòu)、主要負(fù)責(zé)人或者個(gè)人經(jīng)營的投資人應(yīng)保證： 本單位具備安全生產(chǎn)條件所必需的資金投入，并對由于后果承擔(dān)責(zé)任。 國家實(shí)行生產(chǎn)安全事故責(zé)任追究制度。 15 安全生產(chǎn)方針 安全第一、預(yù)防為主 16 單位安全生產(chǎn)責(zé)任人 誰對生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)？ 本單位的主要負(fù)責(zé)人 —— 即在本單位的日常生產(chǎn)經(jīng)營活動中具有指揮權(quán)的領(lǐng)導(dǎo)成員： 日常生產(chǎn)經(jīng)營活動的最高負(fù)責(zé)人； 日常生產(chǎn)經(jīng)營活動的直接指揮者 17 工會的職責(zé) 組織職工參加民主管理和民主監(jiān)督； 維護(hù)職工的合法權(quán)益。 有利于依法規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)工作。 六、安全生產(chǎn)責(zé)任追究制度 安全生產(chǎn)的責(zé)任主體； 安全生產(chǎn)責(zé)任的確定和責(zé)任形式； 追究安全責(zé)任的機(jī)關(guān)、依據(jù)、程序和安全生產(chǎn)法律責(zé)任。 7 二、生產(chǎn)經(jīng)營單位安全保障制度 生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)條件； 安全管理機(jī)構(gòu)及其人員配置； 安全投入； 從業(yè)人員安全資質(zhì)； 安全條件論證和安全評價(jià)； 建設(shè)工程“三同時(shí)”； 安全設(shè)施的設(shè)計(jì)審查和竣工驗(yàn)收； 安全技術(shù)裝備管理； 生產(chǎn)經(jīng)營場所安全管理 社會工傷保險(xiǎn)等。 是我國安全生產(chǎn)法律體系的主體法。 4 明確 各級人民政府的安全生產(chǎn) 責(zé)任， 加強(qiáng) 安全生產(chǎn) 監(jiān)管，減少和防止 生產(chǎn)安全事故。 是預(yù)防和減少事故，保護(hù)人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全的需要。 中華人民共和國主席 江澤民 2023年 6月 29日 2 立法必要性 是各級安全監(jiān)督管理部門依法行政的需要。 3 立法的宗旨 規(guī)范 生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn) 行為，明確 生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人的安全生產(chǎn) 責(zé)任，建立 安全生產(chǎn)管理 制度； 明確 從業(yè)人員在安全生產(chǎn)方面的 權(quán)利和義務(wù)，規(guī)范 從業(yè)人員安全 作業(yè)行為，保護(hù) 從業(yè)人員的合法 權(quán)益，保障 人民群眾的 人身安全和健康。 5 《安全生產(chǎn)法》的地位 是我國第一部全面規(guī)范安全生產(chǎn)的專門法律。 6 《安全生產(chǎn)法》確立的 七項(xiàng)基本法律制度 一、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理制度 ? 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理體制； ? 各級人民政府和安全生產(chǎn)監(jiān)督管 理部門以及其他有關(guān)部門各自的安全監(jiān)督管理職責(zé)； ? 安全監(jiān)督檢查人員職責(zé)； ? 社區(qū)基層組織和新聞媒體進(jìn)行安全生產(chǎn)監(jiān)督的權(quán)利和義務(wù)等。 9 五、安全中介服務(wù)制度 從事安全評價(jià)、評估、檢測、檢驗(yàn)、咨詢服務(wù)等工作的安全中介機(jī)構(gòu)和安全專業(yè)技術(shù)人員的法律地位、任務(wù)和責(zé)任。 有利于安監(jiān)部門和有關(guān)部門加強(qiáng)監(jiān)督管理，依法行政。 12 第一章 總 則 13 立法目的 加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理； 防止和減少生產(chǎn)安全事故； 保障人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全； 促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展 14 適用范圍 在中華人民共和國領(lǐng)域內(nèi)從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的單位的安全生產(chǎn)； 有關(guān)法律、行政法規(guī)對消防安全和道路交通安全、鐵路交通安全、水上交通安全、民用航空安全另有規(guī)定的，適用其規(guī)定。 及時(shí)制定有關(guān)的國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。） 19 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理體制 政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門對安全生產(chǎn)工作實(shí)施綜合監(jiān)督管理； 政府 有關(guān)部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)對有關(guān)的安全生產(chǎn)工作實(shí)施監(jiān)督管理； 20 第二章 生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)保障 21 一、生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人的職責(zé) 建立、健全安全生產(chǎn)責(zé)任制； 組織制定安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程； 保證安全生產(chǎn)