【正文】 生安全事故，構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任；尚不夠刑事處罰的，對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人給予撤職處分，對(duì)個(gè)人經(jīng)營的投資人處二萬元以上二十萬元以下的罰款。 負(fù)技術(shù)責(zé)任： 企業(yè)的生產(chǎn)技術(shù)環(huán)節(jié)相關(guān)安全技術(shù)要落實(shí)到位、達(dá)標(biāo)；推行 “三同時(shí) ”原則等。 44中國安全生產(chǎn)科學(xué)研究院 (3) 安全生產(chǎn)責(zé)任制的實(shí)現(xiàn) 安全生產(chǎn)責(zé)任制度就是明確企業(yè)一 把手是安全減災(zāi)的第一責(zé)任人；管生產(chǎn)必須管安全；全面綜合管理，不同職能機(jī)構(gòu)有特定的安全職責(zé)。? 建設(shè)安全生產(chǎn)責(zé)任制的步驟。安全生產(chǎn)責(zé)任制要求貫徹“預(yù)防為主 ”的原則。？ 40中國安全生產(chǎn)科學(xué)研究院7)要重視硬件建設(shè)，更要強(qiáng)調(diào) “強(qiáng)化管理 ” 原因分析高危行業(yè) 投入少典型災(zāi)害治理關(guān)鍵技術(shù)得不到解決安全技術(shù)裝備落后技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程不完善主管部門更迭，安措資金落實(shí)不到位。安全為了生產(chǎn)生產(chǎn)必須安全生產(chǎn)必須安全安全保障人權(quán)不符合 “以人為本、尊重人權(quán)的原則 ”， 39中國安全生產(chǎn)科學(xué)研究院6)安全第一的真正含義 經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在規(guī)律決定：提高經(jīng)濟(jì)效益永遠(yuǎn)是第一。 37中國安全生產(chǎn)科學(xué)研究院(4)倡導(dǎo) “以人為本、尊重人權(quán) ”，而不是 “一不怕苦、二不怕死 ” “為政之要，惟在得人。因此，裝備安全水平的提高同樣具有生產(chǎn)力意義。中國女朋友：人太老實(shí)了，太老實(shí)的人沒出息，干不成大事。你愿意將自己的安全建立在 “ 幸運(yùn) ” 的基礎(chǔ)上嗎？肯定不會(huì)！說到底最最關(guān)鍵的還是靠自己的安全意識(shí)和安全責(zé)任。案例案例 4：： 2023年年 ，黑龍江沙蘭鎮(zhèn)小學(xué)， 117人遇難。英國 11歲女孩。停不下來的長下坡的機(jī)動(dòng)車?。∪绾翁岣撸喝绾闻嘤?xùn)？方式與方法內(nèi)容目標(biāo)鎖定案例案例 1：深圳七歲女孩袁媛?lián)尵雀改傅墓适?。體會(huì)與認(rèn)識(shí)？ 27中國安全生產(chǎn)科學(xué)研究院安全標(biāo)準(zhǔn)化的意義體現(xiàn)在哪里？？? 安全標(biāo)準(zhǔn)化是預(yù)防事故，加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理的主要基礎(chǔ)；? 安全標(biāo)準(zhǔn)化是安全專項(xiàng)整治、安全評(píng)估，實(shí)現(xiàn)企業(yè)分級(jí)管理、分類指導(dǎo)的進(jìn)一步要求；? 安全標(biāo)準(zhǔn)化是實(shí)施安全生產(chǎn)許可證制度，強(qiáng)化源頭管理的有力措施；? 安全標(biāo)準(zhǔn)化是貫徹實(shí)施 《 安全生產(chǎn)法 》 ，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制的重要手段；? 安全標(biāo)準(zhǔn)化有助于推動(dòng)安全監(jiān)管部門依法行政。 2. 以人為本：體現(xiàn)以人為本的安全發(fā)展理念。制定和頒布重點(diǎn)行業(yè)、領(lǐng)域安全生產(chǎn)技術(shù)規(guī)范和安全生產(chǎn)質(zhì)量工作標(biāo)準(zhǔn)，在全國所有工礦、商貿(mào)、交通運(yùn)輸、建筑施工等企業(yè)普遍開展安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)。 增加投入 技術(shù)水平高 條件有限預(yù)防事故根本之策民族文化社會(huì)主義初級(jí)階段：技術(shù)水平和資金實(shí)力條件都有限。安全科技 創(chuàng) 新體系及運(yùn)行機(jī)制不健全， 對(duì) 安全生 產(chǎn) 支撐不足。 15中國安全生產(chǎn)科學(xué)研究院安全管理水平低 管理技 術(shù) 手段落后，大多停留在事后 總結(jié) 教 訓(xùn) 的被 動(dòng) 管理模式上；現(xiàn)場 管理混亂、安全技 術(shù) 措施不到位、 隱 患未及 時(shí) 整改； 勞動(dòng)組織 管理 較 亂。工業(yè)總產(chǎn)值利稅 13中國安全生產(chǎn)科學(xué)研究院行 業(yè) 特點(diǎn)， 風(fēng)險(xiǎn) 高，生 產(chǎn) 條件復(fù) 雜 金屬 礦 山多以井工 礦為 主， 產(chǎn) 能所占比重大；深井?dāng)?shù)量逐年增加；巷道呈管網(wǎng)式的空 間 布置，多種致災(zāi)因子共存于同一 環(huán) 境，一旦 發(fā) 生災(zāi)害事故容易 發(fā) 生致災(zāi)因子作用的耦合，形成更大災(zāi) 難 。 我國 10種有色金屬產(chǎn)品產(chǎn)量自 2023年超過美國后，連續(xù) 3年總產(chǎn)量穩(wěn)居世界第一。 死亡： 3人。 云南建水 縣 “ 5山西襄汾尾礦庫潰壩事故：時(shí)間： 2023年 9月 8日尾礦庫潰壩死亡： 277人。萬人因此患上癌癥。噸多強(qiáng)輻射物質(zhì)噴涌而出。噸。 大量資料 天天更新金屬非金屬礦山安全生產(chǎn)管理的問題與對(duì)策010－ 64941331， 13801138659中國安全生產(chǎn)科學(xué)研究院礦山安全技術(shù)研究所廖國禮 博士 1 大量資料 天天更新（一）金屬非金屬礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)實(shí)施要點(diǎn)：——企業(yè)實(shí)施程序，如何做到文本及現(xiàn)場整改達(dá)成一致性；——考評(píng)機(jī)構(gòu)考評(píng)實(shí)施程序與監(jiān)督管理；——標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建如何和機(jī)械通風(fēng)專項(xiàng)整治、尾礦庫安全整治、隱患排查治理、推廣中深孔爆破技術(shù)、安全生產(chǎn)動(dòng)態(tài)監(jiān)管、許可條件和 “三同時(shí) ”審查等相關(guān)工作結(jié)合；——中小型金屬非金屬礦山如何加強(qiáng)安全基礎(chǔ)工作、改善安全生產(chǎn)條件；（二）與 《 金屬非金屬礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范 》 （ AQ20232023）配套的標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)分辦法：（三） 金屬非金屬礦山、尾礦庫重大危險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控與安全隱患動(dòng)態(tài)安全排查、本質(zhì)安全管理；（四）金屬非金屬礦山安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化自評(píng)報(bào)告、外部考評(píng)報(bào)告編制與審查；（五） 金屬非金屬礦山安全新技術(shù)、新標(biāo)準(zhǔn)、新規(guī)范宣貫。Ⅰ 、典型事故案例的回顧與再認(rèn)識(shí)印度 “ ” 博帕爾事故：時(shí)間：時(shí)間： 1984年年 12月月 2日午夜到日午夜到12月月 3日凌晨日凌晨地點(diǎn)：印度博帕爾市地點(diǎn)：印度博帕爾市異氰酸鉀（異氰酸鉀（ MIC）、氰化氫和其）、氰化氫和其他毒氣共他毒氣共 40噸。 8噸多強(qiáng)輻射物質(zhì)噴涌而出。死亡：死亡： 受傷：受傷： 27萬人因此患上癌癥。特大井噴事故特大井噴事故死亡：死亡： 243人人為死亡者哀悼！為死亡者哀悼！ 7中國安全生產(chǎn)科學(xué)研究院山西婁煩排土場重大垮塌事故：時(shí)間： 20238年 8月 1日垮塌滑體平均長度 548米，平均寬度 178米，總體積 死亡： 45人直接經(jīng)濟(jì)損失： 3080萬元。事故共死亡 4人。周衛(wèi)國對(duì)宋珍品說： “ 沒有問題，我沒有感覺 ”。29”重大中毒和窒息事故世紀(jì)慘劇，如果重演？！??！嚴(yán)重違章，麻痹大意?。?！系列問題，誰來負(fù)責(zé)？！??！無知無畏，后果是？真還在重演?。。「魑煌?，我們要深思??！ ……制度管理素質(zhì)知識(shí)隱患意識(shí) 習(xí)慣科技責(zé)任監(jiān)管投入問題在哪里 ？？？？？ 10中國安全生產(chǎn)科學(xué)研究院Ⅱ 、金屬非金屬礦山存在的問題? 經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段特點(diǎn)，需求大，進(jìn)入門坎低；? 行業(yè)特點(diǎn)，風(fēng)險(xiǎn)高；? 企業(yè)發(fā)展快，安全基礎(chǔ)薄弱；? 工藝、技術(shù)落后，科技投入不足；? 監(jiān)管不力，法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)落后；? 責(zé)任不落實(shí)，管理松馳；? 管理者、員工素質(zhì)都不高 …… 11中國安全生產(chǎn)科學(xué)研究院 1012 1228 1430 167。 　　 我國有色金屬工業(yè)經(jīng)營效益良好，近 5年來，有色金屬工業(yè)總產(chǎn)值平均增長率　　達(dá) 26%，利稅總額平均增長率達(dá) %。 14中國安全生產(chǎn)科學(xué)研究院科技支撐能力不足安全基 礎(chǔ) 理 論 研究薄弱， 對(duì) 災(zāi)害 發(fā) 生機(jī)理、演化 過 程尚不能全面 認(rèn)識(shí) ， 導(dǎo) 致治本技 術(shù) 少，治表技 術(shù) 多；災(zāi)害防治的 許 多技 術(shù)難題 沒有得到突破；先 進(jìn) 適用災(zāi)害防治技 術(shù) 沒有得到全面推廣 應(yīng) 用；據(jù)初步估算，科技 進(jìn) 步 對(duì)礦 山安全生 產(chǎn)貢 獻(xiàn)率 僅為 25%。 16中國安全生產(chǎn)科學(xué)研究院行 業(yè) 技 術(shù)標(biāo) 準(zhǔn)不能 滿 足安全生 產(chǎn) 需要。 17中國安全生產(chǎn)科學(xué)研究院ⅢⅢ 、安全生產(chǎn)管理的核心框架、安全生產(chǎn)管理的核心框架安全監(jiān)管戰(zhàn)略目標(biāo)與規(guī)劃安全文化 風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)與預(yù)控設(shè)備與環(huán)境設(shè)計(jì)責(zé)任制制 度理念、員工素質(zhì)預(yù)控措施監(jiān)測(cè)、評(píng)估激勵(lì)考核 技術(shù)規(guī)程安全培訓(xùn)本質(zhì)安全標(biāo)準(zhǔn)化RS理論 18中國安全生產(chǎn)科學(xué)研究院ⅣⅣ 基礎(chǔ)管理（ 1）：本質(zhì)安全本質(zhì)安全化相當(dāng)高的機(jī)械化、自動(dòng)化水平，完善的防范裝備和良好的工作環(huán)境。11．開展安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)。 21 大量資料 天天更新為了落實(shí) 《 決定 》 精神國家安全監(jiān)管總局專門下發(fā)了相關(guān)文件：《 關(guān)于開展安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)的指導(dǎo)意見 》 安監(jiān)管政法字 [2023]62號(hào)《 金屬與非金屬礦山安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)考評(píng)辦法及標(biāo)準(zhǔn)（試行） 》 安全總管一字 [2023]27號(hào) 《 關(guān)于做好金屬非金屬礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)考評(píng)工作的通知 》 安監(jiān)總廳管一 [2023]96號(hào)國家監(jiān)管部門的工作22中國安全生產(chǎn)科學(xué)研究院制定 《 規(guī)范 》 的前期工作： ? 合作：與南非等相關(guān)職業(yè)安全健康管理機(jī)構(gòu)合作? 研究借鑒：先進(jìn)的礦業(yè)安全管理理念? 結(jié)合實(shí)際：法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)，礦山實(shí)際? 前期基礎(chǔ)：廣泛調(diào)研、現(xiàn)場試點(diǎn)、 征求意見、分析論證 23中國安全生產(chǎn)科學(xué)研究院相關(guān)文件： 《 金屬非金屬礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范 》 實(shí)施工作的通知 （安監(jiān)總管一 [2023]135號(hào)） 準(zhǔn)化考評(píng)工作的通知 （安監(jiān)總廳管一 [2023]30號(hào)） 24中國安全生產(chǎn)科學(xué)研究院其他文件：《 關(guān)于在全國煤礦深入開展安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)的指導(dǎo)意見 》煤安監(jiān)辦字 [2023]96號(hào)《 關(guān)于推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的意見 》 （安委辦字 〔 2023〕 6號(hào) ）《 煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化標(biāo)準(zhǔn)及考核評(píng)級(jí)辦法（試行） 》煤安監(jiān)辦字 [2023]24號(hào)《 危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化標(biāo)準(zhǔn)及考核評(píng)級(jí)辦法 》（試點(diǎn)工作用）國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)督管理司（ 2023年 7月 26日） 最近兩年沒有跟蹤 25中國安全生產(chǎn)科學(xué)研究院 1. 規(guī)范過程：科學(xué)、全面、系統(tǒng)地規(guī)范安全管理 的全過程。 ? 標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)矩? 電工觸電事故、斜井跑車事故案例? 75年自然災(zāi)害的教訓(xùn)? 生產(chǎn)處于良好狀態(tài)的基礎(chǔ)和保證? 建立安全長效機(jī)制的主要內(nèi)容和根本途徑。影響因素 29中國安全生產(chǎn)科學(xué)研究院? 認(rèn)識(shí) 不足、 統(tǒng) 一不 夠? 存在 “煤油燈 ”現(xiàn) 象? 畏 難 情 緒? 等待 觀 望存在問題 30中國安全生產(chǎn)科學(xué)研究院設(shè)備與環(huán)境設(shè)計(jì)斜井安全裝置（阻車器、撈車器）（一坡四擋標(biāo)準(zhǔn)）豎井提升閉鎖裝置，防墜罐安全裝置非常時(shí)期的通信設(shè)施（井下、山區(qū)尾礦庫通信）尾礦庫的排洪、排滲與水位監(jiān)測(cè)漏斗、溜礦井格篩等防墜設(shè)施 ┅┅┅ 31中國安全生產(chǎn)科學(xué)研究院本質(zhì)安全安全制度價(jià)值觀行為規(guī)范態(tài)度行為方式習(xí)慣技能 標(biāo)準(zhǔn)化：設(shè)備、設(shè)施工具、材料 環(huán)境、結(jié)構(gòu)監(jiān)管體制與機(jī)制 責(zé)任制激勵(lì)與考核技術(shù)規(guī)程安全物質(zhì)文化安全制度文化安全價(jià)值文化安全文化框架與內(nèi)容及實(shí)現(xiàn)途徑規(guī)劃目標(biāo)激勵(lì)本質(zhì)安全化理念滲透制度框架行為習(xí)慣持續(xù)改進(jìn)與提升 32中國安全生產(chǎn)科學(xué)研究院ⅤⅤ 、基礎(chǔ)管理（、基礎(chǔ)管理（ 2）：理念與員工素質(zhì)）：理念與員工素質(zhì)基本知識(shí) 容錯(cuò)寬度 行為習(xí)慣 培