對(duì)外貿(mào)易宏觀管理體制改革-全文預(yù)覽
【正文】 口 增加高新技術(shù)產(chǎn)品與服務(wù)的出口 增加先進(jìn)技術(shù)和設(shè)備的進(jìn)口以及節(jié)能環(huán)保關(guān)鍵設(shè)備、零部件的進(jìn)口 3．調(diào)整外資政策 ? 2023年 1月 1日起施行《中華人民共和國(guó)企業(yè)所得稅法》，統(tǒng)一了內(nèi)外資企業(yè)所得稅制；統(tǒng)一了稅前扣除的標(biāo)準(zhǔn)和方法；正確發(fā)揮稅收政策的導(dǎo)向作用，提高資源配置的效率。在世貿(mào)組織分類(lèi)的 160多個(gè)服務(wù)貿(mào)易部門(mén)中，中國(guó)已經(jīng)開(kāi)放了 100多個(gè)，占 %，接近發(fā)達(dá)成員水平。關(guān)稅配額量按承諾逐年擴(kuò)大。新制定的《立法法》、《行政法規(guī)制定程序條例》等法律法規(guī)使立法公開(kāi)進(jìn)一步制度化、規(guī)范化，成為立法活動(dòng)必須遵循的一項(xiàng)基本原則。 二、中國(guó)加入世貿(mào)組織后貿(mào)易政策的發(fā)展與完善 ? 世貿(mào)組織對(duì)中國(guó)于 2023和 2023年進(jìn)行了兩次全面的貿(mào)易政策審議，審議結(jié)果表明世貿(mào)組織對(duì)中國(guó)自 2023年加入世貿(mào)組織以來(lái)在履行入世承諾方面，在宏觀政策尤其是貿(mào)易政策的改善方面，以及中國(guó)在經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易發(fā)展中所取得的成就給予了高度的肯定與贊賞。 （九）接受過(guò)渡性審議機(jī)制 ?在中國(guó)入世后的 8年內(nèi)，將對(duì)中國(guó)履行義務(wù)和承諾情況進(jìn)行年度審議。 （五）降低關(guān)稅壁壘 ?承諾繼續(xù)分步降低關(guān)稅稅率 ?承諾全面實(shí)施世貿(mào)組織海關(guān)估價(jià)協(xié)議 （六）削減非關(guān)稅措施 ?承諾對(duì) 400多項(xiàng)產(chǎn)品實(shí)施的非關(guān)稅措施在2023年 1月 1日之前取消。 （三）保持貿(mào)易政策透明度 ?承諾公布所有涉及經(jīng)貿(mào)法律和部門(mén)規(guī)章，未經(jīng)公布的不予執(zhí)行。 ? 仍屬于有計(jì)劃的商品經(jīng)濟(jì)體制框架下的改革措施，只是改革的過(guò)渡模式，在許多方面仍不符合國(guó)際貿(mào)易規(guī)范，不適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求。 （ 3） 1991－ 1993年完善外貿(mào)承包經(jīng)營(yíng)責(zé)任制 ?在調(diào)整匯率的基礎(chǔ)上，取消國(guó)家對(duì)外貿(mào)出口的財(cái)政補(bǔ)貼，實(shí)行出口自負(fù)盈虧承包經(jīng)營(yíng)責(zé)任制。 ? 承包內(nèi)容是： 13家外貿(mào)專(zhuān)業(yè)總公司向國(guó)家承包出口總額、出口商品換匯成本、出口盈虧總額等三項(xiàng)指標(biāo)。 ? 由穩(wěn)定的人民幣匯率的政策，轉(zhuǎn)變?yōu)閰R率不斷升值的政策。 （ 2）人民幣匯率制度改革的原則 ?人民幣匯率改革必須堅(jiān)持主動(dòng)性、可控性和漸進(jìn)性的原則。 ? 建立統(tǒng)一的銀行間外匯交易市場(chǎng)，改變?nèi)嗣駧艆R率形成機(jī)制，使我國(guó)外匯市場(chǎng)進(jìn)一步完善，國(guó)家運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段調(diào)控進(jìn)出口貿(mào)易的能力進(jìn)一步加強(qiáng)。 ?1985— 1988年 ? 取消內(nèi)部結(jié)算價(jià) ， 重新實(shí)行單一匯率 。 ?根據(jù)經(jīng)濟(jì)學(xué)的一般原理，匯率變動(dòng)對(duì)進(jìn)出口貿(mào)易的影響主要是通過(guò)價(jià)格機(jī)制實(shí)現(xiàn)的。 ? 加入世界貿(mào)易組織后，按照入世所作的承諾，我國(guó)將分階段大幅度削減配額、許可證等非關(guān)稅貿(mào)易限制。 啟用關(guān)稅與非關(guān)稅手段 ? 20世紀(jì) 80年代后期以來(lái)，我國(guó)平均關(guān)稅開(kāi)始不斷下調(diào)， 2023年已降為 11％。 工貿(mào)多種形式的結(jié)合，密切了產(chǎn) 銷(xiāo)關(guān)系，使國(guó)內(nèi)部分生產(chǎn)企業(yè)能直接面向國(guó)際市場(chǎng)，經(jīng)受激烈國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的考驗(yàn)，這對(duì)提高我國(guó)出口商品質(zhì)量、增強(qiáng)產(chǎn)品的國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力有十分積極的作用。 上述舉措一定程度上改變了對(duì)外貿(mào)易的中央高度集權(quán)，加速了我國(guó)對(duì)外貿(mào)易的發(fā)展。 ? 對(duì)外貿(mào)易的發(fā)展決定著對(duì)外開(kāi)放的深度與廣度，對(duì)外貿(mào)易體制改革的成效不僅作用于對(duì)外貿(mào)易活動(dòng)本身，而且對(duì)其它以貿(mào)易為基礎(chǔ)、與貿(mào)易密切相關(guān)的各項(xiàng)對(duì)外交流活動(dòng)都勢(shì)必產(chǎn)生重大影響。 ? 中國(guó)對(duì)外貿(mào)易體制改革絕不是孤立進(jìn)行的，它與中國(guó)整個(gè)經(jīng)濟(jì)體制的改革是密不可分的。 （四）實(shí)行貿(mào)易保護(hù)政策 我國(guó)的貿(mào)易保護(hù)是關(guān)稅壁壘和非關(guān)稅壁壘并重的多重貿(mào)易保護(hù)。因此，隨著經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的發(fā)展變化，應(yīng)相應(yīng)地變革對(duì)外貿(mào)易體制，以更好地發(fā)揮對(duì)外貿(mào)易的戰(zhàn)略作用。 （二）對(duì)外貿(mào)易體制的性質(zhì) 外貿(mào)體制和其他經(jīng)濟(jì)體制一樣，屬于上層建筑的范疇，是由經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定并為經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)服務(wù)的。 （三）統(tǒng)負(fù)盈虧的財(cái)務(wù)管理 各外貿(mào)進(jìn)出口公司經(jīng)營(yíng)活動(dòng)全部由計(jì)劃調(diào)節(jié)，由此發(fā)生的全部盈利或虧損也全部由國(guó)家財(cái)政平衡。 ? 對(duì)外貿(mào)易是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，對(duì)外貿(mào)易的發(fā)展必須在國(guó)民經(jīng)濟(jì)的宏觀背景下展開(kāi)，國(guó)民經(jīng)濟(jì)不僅從生產(chǎn)力發(fā)展水平上，而且在生產(chǎn)關(guān)系、以及經(jīng)濟(jì)組織方式、運(yùn)行機(jī)制上給對(duì)外貿(mào)易設(shè)置了無(wú)法超越的總體性制約。 （二）外貿(mào)體制改革是對(duì)外開(kāi)放的基礎(chǔ)與先驅(qū) ? 我國(guó)的對(duì)外開(kāi)放包括對(duì)外貿(mào)易、引進(jìn)技術(shù)、利用外資、對(duì)外援助、對(duì)外工程承包等內(nèi)容，其中對(duì)外貿(mào)易是對(duì)外經(jīng)濟(jì)交流活動(dòng)的主渠道，也是其它各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)交流活動(dòng)的基礎(chǔ)。 二、中國(guó)外貿(mào)體制改革的主要措施及效果 ?下放對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)權(quán) ?擴(kuò)大對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)渠道 ?工貿(mào)結(jié)合，推行代理制 ?逐步縮小外貿(mào)計(jì)劃控制范圍 ?改革外匯管理體制 ?實(shí)行對(duì)外貿(mào)易承包經(jīng)營(yíng)責(zé)任制 （一）下放對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)權(quán) 1979年，以給廣東、福建兩省靈活經(jīng)貿(mào)政策為起點(diǎn)，下放外貿(mào)進(jìn)出口總公司的經(jīng)營(yíng)權(quán)，擴(kuò)大地方的對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)權(quán)，旨在調(diào)動(dòng)地方發(fā)展對(duì)外貿(mào)易的積極性。對(duì)外貿(mào)易專(zhuān)業(yè)進(jìn)出口公司也逐步將
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