【正文】 以下的罰款；有違法所得的 ，并處沒收違法所得；情節(jié)嚴(yán)重的 ， 暫停直至取消招標(biāo)代理資格；構(gòu)成犯罪的 ， 依法追究刑事責(zé)任；給他人造成損失的 ， 依法承擔(dān)賠償責(zé)任；若該行為影響中標(biāo)結(jié)果的 ， 中標(biāo)無效 。 70 中標(biāo)人的法律責(zé)任 1) 中標(biāo)人將中標(biāo)項目轉(zhuǎn)讓給他人的 ， 將中標(biāo)項目肢解后分別轉(zhuǎn)讓給他人的 ， 違反 《 招標(biāo)投標(biāo)法 》 規(guī)定將中標(biāo)項目的部分主體 、 關(guān)鍵性工作分包給他人的 ， 或者分包人再次分包的 ， 轉(zhuǎn)讓 、 分包無效 ， 并處轉(zhuǎn)讓 、 分包項目金額 5‰ 以上 10‰以下以下的罰款 ， 有違法所得的 ， 并處沒收違法所得 ， 可以責(zé)令停業(yè)整頓；情節(jié)嚴(yán)重的 ， 由工商行政管理機關(guān)吊銷營業(yè)執(zhí)照； 71 中標(biāo)人的法律責(zé)任 2） 中標(biāo)人不履行與招標(biāo)人簽訂的合同的 ，履約保證金不予退還 ， 給招標(biāo)人造成的損失超過履約保證金數(shù)額的 ， 還應(yīng)當(dāng)對超過部分予以賠償；沒有提交履約保證金的 ， 應(yīng)當(dāng)對招標(biāo)人的損失承擔(dān)賠償責(zé)任 。若該行為影響中標(biāo)結(jié)果的，中標(biāo)無效。 中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)就分包項目向招標(biāo)人負(fù)責(zé) ， 接受分包的人就分包項目承擔(dān)連帶責(zé)任 。 63 3) 中標(biāo)人的法定義務(wù) 中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照合同約定履行義務(wù) ， 完成中標(biāo)項目 。 中標(biāo)通知書發(fā)出后 ， 招標(biāo)人改變中標(biāo)結(jié)果的 ， 或者中標(biāo)人放棄中標(biāo)項目的 ， 應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)法律責(zé)任 。 排名第二的中標(biāo)候選人因前款規(guī)定的同樣原因不能簽訂合同的 ， 招標(biāo)人可以確定排名第三的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人 。 招標(biāo)人根據(jù)評標(biāo)委員會提出的書面評標(biāo)報告和推薦的中標(biāo)候選人確定中標(biāo)人 。 58 開標(biāo)、評標(biāo)和中標(biāo) 評標(biāo)程序 兩段三審 兩段：初審 （定性） 終審 （定量） 三審：符合性評審 技術(shù)性評審 商務(wù)性評審 59 開標(biāo)、評標(biāo)和中標(biāo) 中標(biāo) 1）中標(biāo)的條件 中標(biāo)是確定中標(biāo)人，并簽定合同的行為。 57 細(xì)微偏差 細(xì)微偏差是指投標(biāo)文件在實質(zhì)上響應(yīng)招標(biāo)文件要求 ，但在個別地方存在漏項或者提供了不完整的技術(shù)信息和數(shù)據(jù)等情況 ， 并且補正這些遺漏或不完整不會對其他投標(biāo)人造成不公平的結(jié)果 。 ③未能在實質(zhì)上響應(yīng)的投標(biāo)。 招標(biāo)人也可以授權(quán)評標(biāo)委員會直接確定中標(biāo)人 。 3)評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件確定的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法 ，對投標(biāo)文件進(jìn)行評審和比較；設(shè)有標(biāo)底的 ， 應(yīng)當(dāng)參考標(biāo)底 。 50 開標(biāo)、評標(biāo)和中標(biāo) 評標(biāo)方法 （第 1頁） 評價指標(biāo) （施工招標(biāo)）：報價，施工方案， 質(zhì)量，工期，信譽和業(yè)績 評標(biāo)方法 1）經(jīng)評審的最低投標(biāo)價法 2）綜合評估法（百分法） 3）法律、行政法規(guī)允許的其 他評標(biāo)方法。 ． 評標(biāo)委員會成員的名單在中標(biāo)結(jié)果確定前應(yīng)當(dāng)保密 。 47 開標(biāo)、評標(biāo)和中標(biāo) 評標(biāo)委員會 1) 評標(biāo)委員會的組成 ． 評標(biāo)由招標(biāo)人依法組建的評標(biāo)委員會負(fù)責(zé) 。 46 開標(biāo)、評標(biāo)和中標(biāo) 開標(biāo) 開標(biāo)時間 開標(biāo)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件確定的提交投標(biāo)文件截止時間的同一時間公開進(jìn)行。 投標(biāo)人的報價一般由成本 、 稅金和利潤三部分組成 。 44 （ 1） 招標(biāo)者在公開開標(biāo)前開啟標(biāo)書 ， 并將投標(biāo)情況告知其他投標(biāo)者 ， 或者協(xié)助投標(biāo)者撤換標(biāo)書 ， 更改報價； （ 2） 招標(biāo)者向投標(biāo)者泄露標(biāo)底； （ 3) 投標(biāo)者與招標(biāo)者商定 ， 在招標(biāo)投標(biāo)時壓低或者抬高標(biāo)價 ， 中標(biāo)后再給投標(biāo)者或者招標(biāo)者額外補償； （ 4） 招標(biāo)者預(yù)先內(nèi)定中標(biāo)人； （ 5) 其他串通招標(biāo)投標(biāo)行為 （ 如通過賄賂等不正當(dāng)手段 ，使招標(biāo)人在審查 、 評選投標(biāo)文件時 ， 對投標(biāo)文件實行歧視待遇；招標(biāo)人在要求投標(biāo)人就其投標(biāo)文件澄清時 ， 故意作引導(dǎo)性提問 ， 以使其中標(biāo)等 ） 。 連帶債務(wù)人中一個或者多人履行了全部債務(wù)后 ， 其他連帶債務(wù)人對債權(quán)人的履行義務(wù)即行解除 。 2) 聯(lián)合體各方外部的權(quán)利和義務(wù) 聯(lián)合體各方就中標(biāo)項目對外向招標(biāo)人承擔(dān) 連帶責(zé)任 。聯(lián)合體中標(biāo)的，聯(lián)合體各方應(yīng)當(dāng)共同與招標(biāo)人簽訂合同，就中標(biāo)項目向招標(biāo)人承擔(dān) 連帶責(zé)任 。 38 投標(biāo) 聯(lián)合投標(biāo) 1）聯(lián)合投標(biāo)的含義 兩個以上法人或者其他組織可以組成一個聯(lián)合體，以一個投標(biāo)人的身份共同投標(biāo)。 36 投標(biāo)保證金有效期 投標(biāo)保證金有效期 應(yīng)當(dāng)超出投標(biāo)有效期 30天 。 否則 ， 招標(biāo)人將對投標(biāo)保證金予以沒收 。 在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時間后送達(dá)的投標(biāo)文件 ， 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)拒收 。 投標(biāo)單位可依據(jù)統(tǒng)一的工程量計算規(guī)則自主報價； (3) 施工方案和選用的主要施工機械； (4) 保證工程質(zhì)量 、 進(jìn)度 、 施工安全的主要技術(shù)組織措施； (5) 計劃開工 、 竣工日期 ， 工程總進(jìn)度； (6) 對合同的主要條件的確認(rèn) 。 投標(biāo)人 那些響應(yīng)招標(biāo)并購買招標(biāo)文件 ，參加投標(biāo)的潛在投標(biāo)人稱為投標(biāo)人 。 依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項目 ， 自招標(biāo)文件開始發(fā)出之日起至投標(biāo)人提交投標(biāo)文件截止之日止 ， 最短不得少于 20d。 一般情況下建筑工程的資格預(yù)審都采用評分法進(jìn)行 ， 按一定評分標(biāo)準(zhǔn)逐項進(jìn)行打分 。 一般說來 ， 資格審查可分為資格預(yù)審和資格后審 。 標(biāo)底在開標(biāo)前是保密的 ， 任何人不得泄露標(biāo)底 。 標(biāo)底 是依據(jù)國家統(tǒng)一的工程量計算規(guī)則 ， 預(yù)算定額和計價辦法計算出來的工程造價 ， 是招標(biāo)人對建設(shè)工程預(yù)算的期望值 。 工程招標(biāo)代理機構(gòu)資格分為甲、乙兩級。 16 招標(biāo)代理 招標(biāo)代理機構(gòu) 招標(biāo)代理機構(gòu) 是依法設(shè)立 、 從事招標(biāo)代理業(yè)務(wù)并提供相關(guān)服務(wù)的社會中介組織 。 招標(biāo)人具有編制招標(biāo)文件和組織評標(biāo)能力的 ， 可以自行辦理招標(biāo)事宜 。 全部使用 國有資金投資 或者國有資金投資占控股或者主導(dǎo)地位的并需要審批的工程建設(shè)項目的邀請招標(biāo)，應(yīng)當(dāng)經(jīng) 項目審批部門 批準(zhǔn)，但項目審批部門只審批立項的，由有關(guān)行政監(jiān)督部門 批準(zhǔn)。 4) 公開的程度不同 。 1) 公開招標(biāo) 是指招標(biāo)人以 招標(biāo)公告 的方式邀請 不特定 的法人或者其他組織投標(biāo)； 2) 邀請招標(biāo) 是指招標(biāo)人以 投標(biāo)邀請書 的方式邀請 特定的 法人或者其他組織投標(biāo) 。 10 招標(biāo)投標(biāo)的基本原則 4) 誠實信用原則 誠實信用是民事活動的一項基本原則 ， 招標(biāo)投標(biāo)活動是以訂立采購合同為目的的民事活動 ， 當(dāng)然也適用這一原則 。 9 招標(biāo)投標(biāo)的基本原則 3） 公正原則 在招標(biāo)投標(biāo)活動中招標(biāo)人行為應(yīng)當(dāng)公正 ， 對所有的投標(biāo)競爭者都應(yīng)平等對待 ， 不能有特殊 。 5 可以不進(jìn)行招標(biāo)的項目 （一）涉及國家安全、國家秘密或者搶險救災(zāi)而不適宜招標(biāo)的； （二）屬于利用扶貧資金實行以工代賑需要使用農(nóng)民工的； （三）施工主要技術(shù)采用特定的專利或者專有技術(shù)的； （四）施工企業(yè)自建自用的工程，且該施工企業(yè)資質(zhì)等級符合工程要求的； （五）在建工程追加的附屬小型工程或者主體加層工程，原中標(biāo)人仍具備承包能力的； （六）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他情形。 投標(biāo) 又稱報價 , 指作為承包方的投標(biāo)人根據(jù)招標(biāo)文件的招標(biāo)條件 , 向招標(biāo)人提交其依照招標(biāo)文件要求所編制的投標(biāo)文件 ，即向招標(biāo)人提出自己的報價 ， 以期承包到該招標(biāo)項目的行為 。 招標(biāo) 是招標(biāo)人提出招標(biāo)條件 ， 投標(biāo)人提出最佳報價和最佳條件 ， 通過競爭而成交的一種交易方式 。（ 外來資金 ） 4 必須招標(biāo)的工程范圍 2) 按建設(shè)項目規(guī)模 上述規(guī)定范圍內(nèi)的各類工程建設(shè)項目達(dá)到下列標(biāo)準(zhǔn)之一的 ， 必須進(jìn)行招標(biāo)： (1) 施工 單項合同估算價在 200萬 元人民幣以上； (2) 重要 設(shè)備 、 材料 等貨物 采購 ， 單項合同估算價在 100萬 元人民幣以上； (3) 勘察 、 設(shè)計 、 監(jiān)理 等服務(wù)采購 ， 單項合同估算價在 50萬 元人民幣以上； (4) 單項合同估算價低于以上標(biāo)準(zhǔn) ， 但 項目總投資額在 3000萬 元人民幣以上 。 8 招標(biāo)投標(biāo)的基本原則 2） 公平原則 公平原則 包括兩方面的含義： ① 招標(biāo)人為投標(biāo)人創(chuàng)造一個平等競