【正文】 責(zé)任。 ? 檔案材料不得使用圓珠筆、鉛筆和紅墨水等易褪色材料書寫。 ? 水利工程檔案的質(zhì)量是衡量水利工程質(zhì)量的重要依據(jù)，應(yīng)將其納入工程質(zhì)量管理程序。 ? （ 2）水利工程檔案的驗收 ? 依據(jù)《水利工程建設(shè)項目檔案管理規(guī)定》（水辦 [2023]480號） ? 大中型水利工程在竣工驗收前要進行檔案專項驗收。隸屬于地方的項目，省級檔案行政管理部門應(yīng)根據(jù)相應(yīng)的工作要求，及時對登記的項目組織預(yù)驗收。重點建設(shè)項目檔案既是重點建設(shè)項目的歷史記錄，也是項目投產(chǎn)后運行、維修、管理、改擴建和技改等工作的重要依據(jù)。所有建設(shè)單位、設(shè)計單位、施工單位、監(jiān)理單位和使用單位對項目從籌劃到竣工驗收所形成的檔案資料完整保存、科學(xué)管理。 ? 建設(shè)項目的防止污染設(shè)施沒有建成或者沒有達到國家規(guī)定的要求，投入生產(chǎn)或者使用的，由批準(zhǔn)該建設(shè)項目的環(huán)境影響報告書的環(huán)境保護行政主管部門責(zé)令停止生產(chǎn)或者使用，可以并處罰款。 ? 在開發(fā)建設(shè)項目竣工驗收階段，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)會同水土保持方案編制單位，依據(jù)批復(fù)的水土保持方案報告書、設(shè)計文件的內(nèi)容和工程量，對水土保持設(shè)施完成情況進行檢查，編制水土保持方案實施工作總結(jié)報告和水土保持設(shè)施竣工驗收技術(shù)報告。 ? 水土保持 ? 水利部 2023年 10月 22日頒布的《開發(fā)建設(shè)項目水土保持設(shè)施驗收管理辦法》（ 16號令）的規(guī)定，開發(fā)建設(shè)項目水土保持設(shè)施經(jīng)驗收合格后，該項目方可正式投入生產(chǎn)或者使用。 ? 根據(jù)國務(wù)院 2023年 7月 7日頒布的《大中型水利水電工程建設(shè)征地補償和移民安置條例》（國務(wù)院令第 471號）的規(guī)定 ? 移民安置達到階段性目標(biāo)和移民安置工作完畢后，省、自治區(qū)、直轄市人民政府或者國務(wù)院移民管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)單位進行驗收；移民安置未經(jīng)驗收或者驗收不合格的，不得對大中型水利水電工程進行階段性驗收和竣工驗收。 （四）竣工決算審計 ? 依據(jù) 2023年 3月 9日水利部“印發(fā)關(guān)于貫徹落實加強公益性水利工程建設(shè)管理若干意見的實施意見的通知”要求，建設(shè)項目在驗收前進行竣工決算審計工作?？⒐Q算是竣工驗收報告的重要組成部分。 （二）竣工驗收 ? 驗收委員會 ? 竣工驗收委員會由主持單位、地方政府、水行政主管部門、銀行 (貸款項目 )、環(huán)境保護、質(zhì)量監(jiān)督、投資方等單位代表和有關(guān)專家組成。 （二）竣工驗收 ? 對尚未完全具備以上條件的建設(shè)項目，但屬下列情況者仍可進行竣工驗收： ? 1）個別單位工程尚未建成，但不影響主體工程正常運行和效益發(fā)揮。此外有監(jiān)理單位負責(zé)的工程建設(shè)中的咨詢、工程質(zhì)量評定資料、工程建設(shè)有關(guān)會議記錄、記載重大事件的聲像資料及文字說明等應(yīng)有監(jiān)理單位負責(zé)匯總和編制報告。 （一）竣工初步驗收 ? 須提交的資料報告 ? （ 2）監(jiān)理單位準(zhǔn)備的資料和工作報告 ? 1)監(jiān)理單位應(yīng)提供的資料 ? 監(jiān)理單位應(yīng)提供的資料是工程建設(shè)監(jiān)理工作報告。 （一）竣工初步驗收 ? 須提交的資料報告 ? 依據(jù)《水利水電工程建設(shè)驗收規(guī)程》（ SL2231999），驗收資料制備由項目法人負責(zé)統(tǒng)一組織，有關(guān)單位應(yīng)按驗收規(guī)范和項目法人的要求及時完成自己應(yīng)完成的驗收資料。 ? （ 4）召開初步驗收工作組會議，聽取各專業(yè)技術(shù)組工作報告。 （一）竣工初步驗收 ? 水利水電項目竣工初步驗收主要工作和程序 ? （ 2）竣工初步驗收的程序 ? 依據(jù)《水利水電工程建設(shè)驗收規(guī)程》（ SL2231999），初步驗收會工作程序如下： ? （ 1）召開預(yù)備會，確定初步驗收工作組成員，成立初步驗收各專業(yè)技術(shù)組。項目法人要根據(jù)有關(guān)的驗收規(guī)范對水土保持項目、工程檔案、環(huán)境保護項目、征地移民、以及其他項目進行專項驗收。 ? 9）項目法人起草、組織討論、提交“竣工驗收鑒定書”初稿。 ? 5）對重大技術(shù)問題作出評價。 （一）竣工初步驗收 ? 水利水電項目竣工初步驗收主要工作和程序 ? （ 1）竣工初步驗收主要工作 ? 依據(jù)《水利水電工程建設(shè)驗收規(guī)程》（ SL2231999），初步驗收的主要工作： ? 1）審查有關(guān)單位的工作報告?？⒐へ攧?wù)決算審計通過 15日后，方可進行竣工驗收。 （一）竣工初步驗收 ? 水利工程項目竣工初步驗收應(yīng)具備條件 ? 水利工程項目竣工初步驗收應(yīng)具備以下條件： ? 1）工程主要建設(shè)內(nèi)容已按批準(zhǔn)設(shè)計全部完成。 ? 工程參建單位的代表應(yīng)當(dāng)參加技術(shù)預(yù)驗收，匯報并解答有關(guān)問題。條件具備的項目，經(jīng)批準(zhǔn)也可以進行一次性竣工驗收。 ? 水利部第 30號令 ? 竣工驗收分為竣工技術(shù)預(yù)驗收和竣工驗收兩個階段。 項目有總體初步設(shè)計又有單項工程初步設(shè)計的，原則上按照總體初步設(shè)計的標(biāo)準(zhǔn)和內(nèi)容進行，也可以先進行單項工程竣工驗收，最后按照總體初步設(shè)計進行總體竣工驗收。 ? （水利部令第 30號） ? 竣工驗收應(yīng)當(dāng)在工程建設(shè)項目全部完成并滿足一定運行條件后 1年內(nèi)進行。 ? 三、單位工程驗收 ? （二）單位工程完工驗收 ? 主持：項目法人主持 ? 參加：監(jiān)理、設(shè)計、施工、運行管理等單位專業(yè)技術(shù)人員組成 ? 三、單位工程驗收 ? （二）單位工程完工驗收 ? 合同項目完工驗收、移交、保修期質(zhì)量控制 ? 工程完工的條件 ? （ 1）除了監(jiān)理人同意列入保修期完成的尾工項目和缺陷外，承包人完成了合同規(guī)定的所有施工任務(wù)； ? （ 2）尾工項目和缺陷修復(fù)措施計劃得到監(jiān)理人的同意； ? （ 3）備齊了完工資料。 ? 完工驗收主要工作包括 ? 1）檢查工程是否按批準(zhǔn)設(shè)計完成。 ? 4）對驗收遺留問題提出處理要求。 ? 5）需移交運行管理單位時，項目法人與運行管理單位已簽定單位工程提前啟用協(xié)議書。 ? 單位工程投入使用驗收應(yīng)具備以下條件： ? 1）已按批準(zhǔn)設(shè)計文件規(guī)定的內(nèi)容全部建成。技術(shù)預(yù)驗收按竣工技術(shù)預(yù)驗收的規(guī)定進行。 ? 4）檢查擬投入使用工程是否具備運用條件。 ? 工程參建單位是被驗收單位，應(yīng)當(dāng)派代表參加階段驗收工作。 ? 。 ? 1）分部工程驗收的條件 ? 分部工程驗收是單位工程的基礎(chǔ)工作之一，分部工程驗收應(yīng)具備的條件是該分部工程的所有單元工程已經(jīng)完建且質(zhì)量全部合格。 ? 工程竣工驗收前，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，進行環(huán)境保護、水土保持、移民安置以及工程檔案等專項驗收。 ? 竣工驗收主持單位可以根據(jù)工作需要委托其他單位主持階段驗收。 ? 單位工程以及大型樞紐主要建筑物的分部工程驗收的質(zhì)量結(jié)論應(yīng)當(dāng)報該項目的質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)核定；未經(jīng)核定的，項目法人不得通過法人驗收；核定不合格的，項目法人應(yīng)當(dāng)重新組織驗收。 ? 法人驗收由項目法人主持。法人驗收是政府驗收的基礎(chǔ)。在建設(shè)監(jiān)理制下，項目的基礎(chǔ)性驗收工作可以通過監(jiān)理人進行協(xié)調(diào)。 一般將分部工程驗收、單位工程完工驗收稱為基礎(chǔ)性驗收工作，這些驗收是為竣工驗收做準(zhǔn)備工作的。 ? 針對水利水電工程項目合同驗收與驗收規(guī)范的聯(lián)系，為使“驗收工作應(yīng)相互銜接，不應(yīng)重復(fù)進行”，要作好項目驗收與合同驗收工作，就需要在項目分標(biāo)、項目劃分、項目的施工進度和合同項目的施工進度上依據(jù)驗收規(guī)范作好各項工作，將合同項目的完工驗收、最終驗收與整個項目的驗收工作有機地結(jié)合，作好各項準(zhǔn)備工作。工程質(zhì)量符合要求，由總監(jiān)理工程師會同參加驗收的各方簽署竣工驗收工作報告。 ? 這里竣工驗收、階段驗收和單位工程投入使用驗收有竣工驗收委員會組織之外，其他驗收由項目法人組織或項目法人委托監(jiān)理單位組織進行。 法人驗收還應(yīng)當(dāng)以施工合同為驗收依據(jù)。 水利工程建設(shè)項目驗收的依據(jù)是： （一）國家有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)； （二）有關(guān)主管部門的規(guī)定； （三）經(jīng)批準(zhǔn)的工程立項文件、初步設(shè)計文件、調(diào)整概算文件； （四）經(jīng)批準(zhǔn)的設(shè)計文件及相應(yīng)的工程變更文件； （五）施工圖紙及主要設(shè)備技術(shù)說明書等。 ? 從合同角度驗收包括合同的完工驗收和最終驗收。對驗收中提出的整改問題，項目監(jiān)理機構(gòu)應(yīng)要求承包單位進行整改。 ? 如何將合同規(guī)定的合同項目的驗收與驗收規(guī)范規(guī)定的項目驗收進行有機的結(jié)合是進一步完善驗收工作的一個課題，從長遠的眼光來看應(yīng)進一步修改驗收規(guī)范，進一步界定項目法人的合同驗收與政府主管部門的驗收，政府主管部門不去辦項目法人應(yīng)該辦而且可以辦好的事，以適應(yīng)新的建設(shè)管理體制對項目管理的要求。 ? 對于完工性質(zhì)的驗收，原則上規(guī)定由項目法人（包括委托監(jiān)理單位）組織的驗收工作組負責(zé)。 ? 階段驗收原則上也屬于基礎(chǔ)性驗收工作，但由于其驗收后被覆蓋或驗收后需要移交運行管理單位，因此驗收規(guī)范規(guī)定階段驗收由竣工驗收主持單位或委托單位主持，各參建單位（監(jiān)理、設(shè)計、施工等）參加驗收委員會并進行驗收，所以也可以通過合同的方式將階段驗收的具體要求分別落實到設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位。 ? 法人驗收是指在項目建設(shè)過程中由項目法人組織進行的驗收。項