【正文】 內(nèi)價格或成本進(jìn)行嚴(yán)格比較的方法。其中最基本的形式是臨時反傾銷措施和最終反傾銷措施（三）實(shí)施反傾銷措施的基本程序216。臨時反傾銷措施：征收臨時反傾銷稅216。實(shí)質(zhì)性阻礙 傾銷阻礙了新產(chǎn)業(yè)的實(shí)際建立過程。 216。216。216。二、中國對外貿(mào)易救濟(jì)措施 （一）（一） 反傾銷反傾銷WTO《反傾銷協(xié)定》、我國的 2023《反傾銷條例》? 傾銷的界定 一種產(chǎn)品 出口價 低于本國銷售時的 可比價格即低于正常的價值? 可比價格的判定 國內(nèi)價格、出口到合適第三國價格必要的成本 +利潤?出口價格不可靠 售予獨(dú)立買主的價格、海關(guān)估價相同的貿(mào)易水平 價格構(gòu)成盡量一致(一 )構(gòu)成反傾銷的三個基本要件216。中國對外貿(mào)易救濟(jì)措施v 貿(mào)易救濟(jì)措施指因進(jìn)口產(chǎn)品對國內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成損害時由主管當(dāng)局主動采取的進(jìn)口限制。 規(guī)避對外貿(mào)易救濟(jì)措施的行為；規(guī)避對外貿(mào)易救濟(jì)措施的行為；216。調(diào)查事項(xiàng)包括：調(diào)查事項(xiàng)包括：216。 新修訂的外貿(mào)法公布個人做外貿(mào)自新修訂的外貿(mào)法公布個人做外貿(mào)自 2023年年 7月起月起開禁，大大降低了個人做外貿(mào)的進(jìn)入門檻。n自然人首次獲得對外貿(mào)易經(jīng)營權(quán)216。v 第三，根據(jù)對外貿(mào)易法頒布實(shí)施十年以來出現(xiàn)的新第三，根據(jù)對外貿(mào)易法頒布實(shí)施十年以來出現(xiàn)的新情況對促進(jìn)對外貿(mào)易健康發(fā)展的要求做了修改。日正式實(shí)施。?? 為了促進(jìn)中國對外貿(mào)易的發(fā)展， “ 外貿(mào)法 ” 還對進(jìn)出口商會等事項(xiàng)作了規(guī)定：對外貿(mào)易經(jīng)營者可以依法成立和參加進(jìn)出口商會。 v（五）、關(guān)于對外貿(mào)易秩序的制度v?? “ 外貿(mào)法 ” 規(guī)定：對外貿(mào)易經(jīng)營者在對外貿(mào)易經(jīng)營活動中，應(yīng)當(dāng)依法經(jīng)營，公平貿(mào)易，不得有下列行為：?? 1．偽造、變造或者買賣進(jìn)出口原產(chǎn)地證明、進(jìn)出口許可證；?? 2．侵害中華人民共和國法律保護(hù)的知識產(chǎn)權(quán)；?? 3．以不正當(dāng)競爭手段排擠競爭對手；?? 4．騙取國家出口退稅；?? 5．違反法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他行為。配額的分配方式和辦法由國務(wù)院規(guī)定。 ?? 其次， “ 外貿(mào)法 ” 規(guī)定了相應(yīng)的配額與許可證制度。?? “ 外貿(mào)法 ” 明確規(guī)定國家準(zhǔn)許貨物與技術(shù)的自由進(jìn)出口。接受委托的對外貿(mào)易經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)向委托方如實(shí)提供市場行情、商品價格、客戶情況等有關(guān)的經(jīng)營信息。 v （二）對外貿(mào)易經(jīng)營者v ?? 在 “ 外貿(mào)法 ” 的規(guī)定中，對外貿(mào)易經(jīng)營者，是指依照本法規(guī)定從事對外貿(mào)易經(jīng)營活動的法人和其他組織。 國務(wù)院對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易主管部門主管全國對外貿(mào)易工作。中國承認(rèn)的國際貿(mào)易慣例有《國際貿(mào)易術(shù)語解釋通則》、《華沙－牛津規(guī)則》、《聯(lián)合運(yùn)輸單證統(tǒng)一規(guī)則》、《跟單信用證統(tǒng)一慣例》以及《托收統(tǒng)一規(guī)則》等。一般來說，條約分為兩國之間締結(jié)的雙邊條約和多國之間締結(jié)的多邊條約。與外貿(mào)有關(guān)的各部委，對處理外貿(mào)具體問題，頒布了專門的部門規(guī)章。 　　 2．法律，指全國人民代表大會及其常務(wù)委員會制定頒布的基本法律。v 一國的外貿(mào)法律制度是其為保護(hù)和促進(jìn)國內(nèi)產(chǎn)業(yè)，增加出口，限制進(jìn)口而采取的鼓勵與限制措施，或?yàn)檎?、外交或其他目的，對進(jìn)出口采取鼓勵或限制的措施。v國營貿(mào)易貨物 為對關(guān)系 國計民生 的重要進(jìn)出口商品實(shí)行有效的宏觀管理，國家可以對部分貨物的進(jìn)出口實(shí)行國營 貿(mào)易 管理。v 積極參與世貿(mào)組織事務(wù)，運(yùn)用多邊規(guī)則處理貿(mào)易糾紛。 （三）履行開放市場承諾，規(guī)范貨物進(jìn)出口管理辦法進(jìn)一步深化關(guān)稅與非關(guān)稅措施改革進(jìn)一步開放市場進(jìn)一步規(guī)范、調(diào)整和完善進(jìn)出口商品管理辦法繼續(xù)減少外貿(mào)經(jīng)營權(quán)限制積極參與世界貿(mào)易組織事務(wù)，運(yùn)用多邊規(guī)則處理貿(mào)易糾紛。國有外貿(mào)企業(yè)再要維系過去同出口基地穩(wěn)固的關(guān)系已不可能。 另一方面，一些新的涉外經(jīng)濟(jì)管理職能仍需加強(qiáng)，例如對國外進(jìn)口商品的反傾銷調(diào)查、與國外的貿(mào)易談判等。 在入世承諾中，中國承諾將公布所有涉外經(jīng)貿(mào)的法律法規(guī)和部門章程，未經(jīng)公布的不予執(zhí)行；而且在設(shè)計對外經(jīng)貿(mào)法律法規(guī)和其他措施前，將向公眾提供草案，并允許提出意見等，政府從以往單純的 “管理者 ” 向管理與服務(wù)并重。 入世后，國內(nèi)市場的保護(hù)程度將大大降低，形形色色的補(bǔ)貼手段也就將受到限制，因此政府必須轉(zhuǎn)變提高國內(nèi)產(chǎn)業(yè)競爭力的方式。 由于中國承諾在入世后大幅削減關(guān)稅、取消配額等非關(guān)稅壁壘，取消不恰當(dāng)?shù)呢斦a(bǔ)貼，傳統(tǒng)的保護(hù)手段因此將受到極大限制，有的保護(hù)手段基本不適用，這對國內(nèi)市場的保護(hù)程度大大降低。3. 從單一經(jīng)營轉(zhuǎn)向一業(yè)為主、多種經(jīng)營。2. 股權(quán)設(shè)置1) 國家股2) 法人股3) 個人股4) 外資股。3. 改革出口商品管理體制。 （二）加強(qiáng)立法手段 1994年 5月 12日出臺的《中華人民共和國對外貿(mào)易法》，是我國對外貿(mào)易的根本大法，它標(biāo)志著我國外貿(mào)的發(fā)展開始進(jìn)入法制化軌道，保證我國對外貿(mào)易在社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制下的有序運(yùn)行。4. 完善出口退稅制度。 v 退稅額 =（ 增值稅發(fā)票 金額） /（ 1+增值稅率）*出口退稅率。 外貿(mào)體制的深化改革 1（ 1988－ 1990年）v 一、全面推行對外貿(mào)易承包經(jīng)營責(zé)任制 1988年 2月，國務(wù)院發(fā)出了《關(guān)于加快和深化對外貿(mào)易體制改革若干問題的規(guī)定》，其中心內(nèi)容是全面推行對外貿(mào)易承包經(jīng)營責(zé)任制。換言之，即用多少元人民幣的 “出口總成本 ” 可換回單位外幣的 “ 凈收入 外匯 ” 。四、實(shí)行出口承包經(jīng)營責(zé)任制v 1987年對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易部對所屬外貿(mào)專業(yè)總公司實(shí)行出口承包經(jīng)營責(zé)任制。v. 生產(chǎn)同類產(chǎn)品的企業(yè)和企業(yè)聯(lián)合體為經(jīng)營實(shí)體的外貿(mào)公司。二、開展工貿(mào)結(jié)合的試點(diǎn)v 開展多種形式的工貿(mào)結(jié)合的試點(diǎn)：i. 外貿(mào)公司與工業(yè)公司專業(yè)對口，實(shí)行 “ 四聯(lián)合，兩公開 ” 。v 對廣東、福建兩省實(shí)行特殊政策，相應(yīng)擴(kuò)大這兩省外貿(mào)經(jīng)營權(quán)，其產(chǎn)品除個別品種外，全部由省外貿(mào)公司自營出口。 之后，隨著國內(nèi)市場化改革的深入，市場扭曲的程度逐 步減少，對外貿(mào)易數(shù)量控制也隨之減少，對外貿(mào)易制度 朝著 “中性 ”演化。 v 中國的外經(jīng)貿(mào)體制改革包括兩方面：一是由計劃經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)向市場經(jīng)濟(jì)；二是由貿(mào)易保護(hù)主義轉(zhuǎn)向自由開放。（二）嚴(yán)重弊端獨(dú)家經(jīng)營，產(chǎn)銷脫節(jié)政企職責(zé)不分，外貿(mào)企業(yè)經(jīng)營自主權(quán)小統(tǒng)包盈虧，缺乏利益激勵機(jī)制 使中國與世界市場的有機(jī)聯(lián)系被割斷 ,不利于外貿(mào)和整個國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展 對外貿(mào)易體制改革的進(jìn)程與效果v 國際上討論對外貿(mào)易體制改革主要是貿(mào)易自由化的過程。v 受對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易部和地方政府雙重領(lǐng)導(dǎo) “條塊結(jié)合，條條為主 ”的對外貿(mào)易行政管理機(jī)構(gòu)體系。我國外貿(mào)體制的建立v v v v 二、改革開放前，我國對外貿(mào)易體制的特征（一） 計劃 經(jīng)濟(jì) 下的國家統(tǒng)制貿(mào)易　　 1978年之前 ,中國建立了集外貿(mào)經(jīng)營與管理為一體 ,政企不分 ,統(tǒng)負(fù)盈虧的外貿(mào)管理體制 ,中央以指令性計劃直接管理少數(shù)的專業(yè)性貿(mào)易 公司 進(jìn)行進(jìn)出口(1978年底外貿(mào)公司有 130多家 ).貿(mào)易目標(biāo)主要是進(jìn)出口貿(mào)易在總體上達(dá)到平衡 . （二）以行政管理為主。有利于 國際收支平衡 ,維持較低的國內(nèi)價格水平 。因此，中國外貿(mào)體制改革不是一個單純自由化問題，而是必須順應(yīng)總體經(jīng)濟(jì)改革的次序和步驟。中國對外貿(mào)易體制改革的次序：首先，逐步松弛對外貿(mào) 易計劃，代之以許可證、配額及其他行政控制手段。外貿(mào)專業(yè)總公司也逐步下放經(jīng)營權(quán)，擴(kuò)大地方的外貿(mào)經(jīng)營權(quán)。v 據(jù)統(tǒng)計，自 1979年下半年至 1987年，全國共批準(zhǔn)設(shè)立各類外貿(mào)公司有 2200多家，比 1979年增加了 11倍多，完全打破了外貿(mào)專業(yè)公司獨(dú)家經(jīng)營的壟斷局面。iv. 地方性的工貿(mào)聯(lián)合公司。v 改變外貿(mào)計劃全部由外貿(mào)專業(yè)總公司承擔(dān)的局面，規(guī)定凡經(jīng)批準(zhǔn)經(jīng)營進(jìn)出口業(yè)務(wù)的單位和企業(yè)，都要承擔(dān)國家出口計劃任務(wù)。v 出口商品換匯成本 :某出口商品換回一單位外匯需多少元人民幣成本。因此，要避免虧損，必須準(zhǔn)確測算換匯成本。使本國產(chǎn)品以不含稅成本進(jìn)入國際市場，與國外產(chǎn)品在同等條件下進(jìn)行競爭，從而增強(qiáng)競爭能力，擴(kuò)大出口創(chuàng)匯。3. 改革所得稅制。7. 設(shè)立出口商品發(fā)展基金和風(fēng)險基金，支持新產(chǎn)品的開發(fā)，促進(jìn)產(chǎn)品更新?lián)Q代，并繼續(xù)鼓勵機(jī)電產(chǎn)品出口。2. 逐步放開商品經(jīng)營的范圍。3) 股份合作制企業(yè)。2. 從商品經(jīng)營轉(zhuǎn)向資本經(jīng)營。 以往，中國保護(hù)國內(nèi)市場的主要手段是高關(guān)稅和配額等非關(guān)稅壁壘。216。216。216。（二）國有外貿(mào)企業(yè)改革 國有外貿(mào)企業(yè)與出口貨源的依存關(guān)系日漸脆弱。這使得國有外貿(mào)企業(yè)的生存空間越來越小。v 履行開放市場承諾，擴(kuò)大外資市場準(zhǔn)入。v 改革方向： 創(chuàng)造平等參與條件 改革外匯管理制度 繼續(xù)降低關(guān)稅總水平 調(diào)整出口退稅 推進(jìn)誠信經(jīng)營和退出機(jī)制 遵從國際貿(mào)易規(guī)范 對外貿(mào)易宏觀管理機(jī)構(gòu)直接管理機(jī)構(gòu)間接管理機(jī)構(gòu)國家發(fā)展和改革委員會商務(wù)部海關(guān)總署國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局國家外匯管理局國家稅務(wù)總局國家工商行政管理總局國家知識產(chǎn)權(quán)局第三節(jié) 對外貿(mào)易經(jīng)營體制v登記制v進(jìn)出口貨物國營貿(mào)易管理制度v按照新《外貿(mào)法》，對經(jīng)營范圍的限制主要限于國營貿(mào)易貨物，實(shí)行國營貿(mào)易管理貨物的進(jìn)出口業(yè)務(wù)只能由經(jīng)