【正文】 （ 1）轉(zhuǎn)任含義 ：二要點：包括原因（工作需要或其他正當(dāng)理由）和范圍（行政機關(guān)內(nèi)）。 第十一章 交流與回避 ?三、交流形式： 公務(wù)員交流的形式，有調(diào)任、轉(zhuǎn)任、輪換、掛職鍛煉四種。 ? 內(nèi)部交流： 是指 在國家行政區(qū)機關(guān)內(nèi) 的交流。 第十章 培訓(xùn) ? 三、培訓(xùn)結(jié)果的法律效用 ? 按照《公務(wù)員法》第 62條規(guī)定，國家公務(wù)員在培訓(xùn)期間的學(xué)習(xí)成績和鑒定作為其任職和晉升職務(wù)的依據(jù)之一。 （ p185） ? ３、公務(wù)員培訓(xùn)的原則 （ p191192）： ? 就培訓(xùn)方向而言 ： 理論聯(lián)系實際； ? 就培訓(xùn)目標而言 ： 學(xué)以致用； ? 就培訓(xùn)內(nèi)容而言 ； 按需施教； ? 就培訓(xùn)效果而言 ： 講求實效。 ? ２、任免機關(guān)： 即是任免行為的主體，包括具有法定任免權(quán)的機關(guān)及首長。 第八章 職務(wù)升降 ? 二、職務(wù)晉升 ? １、原則： 德才兼?zhèn)?、任人唯賢； ? ２、標準： 德才兼?zhèn)?、任人唯賢和注重工作實績； ? ３、條件： 學(xué)歷、資歷、身體素質(zhì)、思想政治素質(zhì)、工作能力等（ p154或《公務(wù)員法》第 43條） ? ４、程序： (p156或《公務(wù)員法》第44條 ) ? ５、職數(shù)限額和逐級晉升： (157) ? ６、升職和升級： (p158) 第八章 職務(wù)升降 ? 三、降職 ? １、公務(wù)員降職的涵義： (p160161) ? ２、公務(wù)員降職的條件： (p162) ? ３、公務(wù)員降職的程序： (p163) ? 四、實施公務(wù)員降職制度應(yīng)注意的問題： (p164) ? １、要打破舊觀念、舊習(xí)慣的束縛； ? ２、要實施制度化； ? ３、要正確對待被降職的公務(wù)員，創(chuàng)造一種能上能下的寬松環(huán)境和氣氛。（ 《公務(wù)員法》第 5 56條） ? ３、行政處分的原則： ? （ 1）、懲戒與獎勵相結(jié)合；（ 2）、懲戒與教育相結(jié)合，充分發(fā)揮懲戒的教育作用；（ 3）、懲處得當(dāng)。 第六章 獎勵 （ 2）、有利于保護公務(wù)員的積極性，優(yōu)化 公務(wù)員的成長環(huán)境，是精神文明建設(shè)的一個重要手段。 ? 考核的程序： (p110112) ? （ 1）、考核的準備就緒： ? （ 2）、考核評語、等次的確定： ? （ 3）、考核的結(jié)尾工作： 第六章 獎勵 ? 一、獎勵制度的發(fā)展及建立公務(wù)員獎勵制度的意義： ? １、獎勵制度的概念： 獎勵制度是國家機關(guān)、黨團組織、社會團體、企業(yè)事業(yè)單位依據(jù)法律法規(guī)或內(nèi)部章程，對本組織的工作人員及其他公民給以一定榮譽或物質(zhì)利益以示鼓勵的制度。 ? 三、考核的方法和程序 ? １、考核的方法： ? （ 1）、考核方法要科學(xué)：考核方法是通往考核目的的橋梁。第二，資格審查 第三，公開考試（審查合格者） 第四，考察（考試合格者） 第五，體檢 第六，錄用 二、違紀處罰 第五章 考核 ? 一、考核制度的涵義與建立考核制度的意義 ? 公務(wù)員考核制度的涵義： 公務(wù)員的考核制度是國家行政機關(guān)根據(jù)有關(guān)規(guī)定，按管理權(quán)限，對公務(wù)員的思想品德、工作成績、工作能力和工作態(tài)度等進行考察，作出評價，并以此作為對公務(wù)員進行獎懲、任用、培訓(xùn)、晉級增資等的依據(jù)的制度。其六，具有符合職位要求的文化程度和工作能力。其二，年滿十八周歲。 四點解釋：講解 第四章 錄用 三 我國公務(wù)員錄用的意義 一、 有利于為國家機關(guān)選拔一批高素質(zhì)的優(yōu)秀人才，更好的為發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟與構(gòu)建和諧社會服務(wù)。 2，一職數(shù)級，上下交叉。 ? （ 2）職位設(shè)置的基礎(chǔ) ： 確定職能 、 確定機構(gòu) 、 確定編制 。 我們國家的公務(wù)員分類是以職位分類為主，職位分類和品位分類相結(jié)合的分類制度。 級別：是反映公務(wù)員職務(wù)、能力、業(yè)績、資歷的綜合標志。這種不僅是免去職務(wù)，而且也不再保留公務(wù)員身份。如：依法執(zhí)行公務(wù) 接受培訓(xùn)教育 第二章 義務(wù)與權(quán)利 ?三、公務(wù)員權(quán)利 ?公務(wù)員權(quán)利概念： ?是國家法律對公務(wù)員在履行職責(zé)、行使職權(quán)、執(zhí)行國家公務(wù)的過程中， 可以作出某種行為 ， 要求他人作出某種行為或抑制某種行為 的許可和保障 . ?公務(wù)員權(quán)利的基本內(nèi)容 ?（ 1）公務(wù)員權(quán)利內(nèi)容： 第二章 義務(wù)與權(quán)利 ? 1：獲得工作條件權(quán) ? 2：身份保障權(quán)，又稱，職務(wù)保障權(quán) ? 即享有“非因法定事由、非經(jīng)法定程序，不被免職、降職，辭退或者處分”的權(quán)利 為更好的理解身份保障權(quán)，我們對免職，降職、辭退和處分有個對比性的把握。 第二章 義務(wù)與權(quán)利 ? 一、公務(wù)員義務(wù)權(quán)利結(jié)構(gòu)要素的比較 ? 公務(wù)員義務(wù)權(quán)利在結(jié)構(gòu)上的三要素 ? 義務(wù) 權(quán)利 ? 非自主性 自主性 ? 規(guī)范性 規(guī)范性 ? 強制性 保障性 ? 公務(wù)員義務(wù)權(quán)利的立法意義 ? 一有利于形成一支高素質(zhì)的公務(wù)員隊伍 ? 二是有利于約束公務(wù)員及保障其任務(wù)執(zhí)行 ? 三是有利于實現(xiàn)公務(wù)員管理的民主化、科學(xué)化、法制化 第二章 義務(wù)與權(quán)利 ?規(guī)定公務(wù)員義務(wù)的三原則：重點 1：違法必究原則 2：平等原則 3：服務(wù)與穩(wěn)定原則 規(guī)定公務(wù)員權(quán)利的三原則： 1：保護原則 2：民主原則 3：權(quán)利可放棄與不可放棄原則 ?二、公務(wù)員義務(wù) ? 公務(wù)員義務(wù)： ?是國家法律對公務(wù)員必須作出一定行為或不得作出一定行為的約束和強制。 第一章 緒論 ?黨管干部 ：領(lǐng)導(dǎo)人事改革；制定干部路線和政策；推薦重要干部。對此，必須加以改革，建立公務(wù)員制度。標志美國文官制度形成。公 務(wù) 員 制 度 王海賓 青島濱海學(xué)院 第一章 緒論 ? 一、 國家公務(wù)員制度及其發(fā)展： ? 國家公務(wù)員：是指依法履行公職、納入國家行政編制、由國家財政負擔(dān)工資福利的工作人員。世界上第一個文官制度正式誕生了！ 第一章 緒論 ?《 彭德爾頓法 》 奠定美國文官制度的基礎(chǔ)：1883年 1月通過的《彭德爾頓法》確定了文官制度的一些基本原則，是美國文官制度的基本法。 第一章 緒論 ?二、建立國家公務(wù)員制度的意義 ?我國傳統(tǒng)的干部人事制度暴露出明顯的弊端：缺乏科學(xué)分類、管理權(quán)限過于中、管理方式陳舊單一、管理制度不全。 ?功績制： 以工作實績作為職務(wù)升降和工資待遇的依據(jù)。 第一章 緒論 ? 與傳統(tǒng)的人事制度比較的特點： （ p17） ?（１）、分類管理： ?（２）、激勵競爭機制、 ?（３）、新陳代謝機制、 ?（４）、勤政廉政保障機制、 ?（５）、健全的法律法規(guī)體系。如：不辭職和不申訴 有些權(quán)利不可以放棄。這種仍然保留公務(wù)員身份，只是暫時不履行職務(wù) 第二章 義務(wù)與權(quán)利 ? 3：終止性免職，如：退休，調(diào)出系統(tǒng)任職，喪失國籍時的免職。 處分：警告、記過、記大過、降級、撤職、開除 警告、記過、記大過、降級四