招投標管理和業(yè)務實踐及案例分析-全文預覽
【正文】 分部分項工程量清單為依據(jù)。編制招標控制價時應遵守的計價規(guī)定，這也體現(xiàn)了招標控制價的計價特點： A．建設工程工程量清單計價規(guī)范； B．國家或省級、行業(yè)建設主管部門頒發(fā)的計價定額和計價辦法； C．建設工程設計文件及相關資料； D．招標文件中的工程量清單及有關要求； E．與建設項目相關的標準、規(guī)范、技術資料； F．采用的材料價格應是工程造價管理機構通過工程造價信息發(fā)布的材料單價，工程造價信息未發(fā)布材料單價的材料，其材料價格應通過市場調(diào)查確定； G．其他的相關資料。國有資金投資的工程進行招標，根據(jù)《中華人民共和國招標投標法》的規(guī)定，招標人可以設標底。 采用工程量清單報價時，如果發(fā)生擴大或縮小工程量時，要明確約定對清單綜合單價調(diào)整幅度，明確工程量清子目以外的工程項目計價辦法。 ⑤投標人一般要壓低工程量小的子項單價，讓招標人的感覺卻是工程量清單上的單價大幅度下降，投標人有讓利的誠意。工程量可能會減少的項目，單價適當降低。 10）簽訂合同 招標人和中標人應當自中標通知書發(fā)出之日起 30日內(nèi)，按照招標文件和中標人的投標文件訂立書面合同。招標人應充分估計收標書、登記、驗證所需要的時間和人力，避免因招標人或招標代理人的原因而到截止時間尚未能辦理完成收標書的手續(xù)。投標人若在勘察現(xiàn)場有疑問，應在投標預備會前以書面形式向招標單位提出。經(jīng)資格后審不合格的投標人的投標應作廢標處理。 3）資格審查工作 資格審查分為資格預審和資格后審。 5）項目招投標的作用 A、創(chuàng)造一個擇優(yōu)的競爭環(huán)境 B、保護國家利益 C、保護社會公共利益 D、保護招投標當事人的合法權益 E、有利于節(jié)約資金，提高項目質(zhì)量 二、投標報價的程序、 前期工作及清單報價 的策略與實例分析 投標報價的程序、前期工作 1）影響投標人項目投標前期和實施工作的主要因素 A、對價格、時間、質(zhì)量方面的權重把握不準； B、投標的基本條件不具備，招標的信息與技術資料不全； C、對法規(guī)及法定流程掌握不夠，或者出現(xiàn)業(yè)主的要求與法規(guī)要求不符，從而影響投標； D、投標文件或資格預審文件不規(guī)范； E、招標管理部門審查與備案不及時； F、市場信息掌握不夠，最高報價或最低報價編制出現(xiàn)漏項或重復子項計算情況，導致投標過程出現(xiàn)較大偏差； G、招標范圍界定不清，招標文件中涉及的價格條款表達不準確，導致合同談判產(chǎn)生歧義和爭端，或者所簽合同價低于中標價。 4）招標采購的適用范圍 招標的適應范圍，是指在一般情況下，哪些項目必須采用招標投標的方法。招標人如委托招標機構招標，必須委托給具有相應招標資格的招標代理機構，招標人具有選擇招標代理機構的自主權。 3）招標采購的實施方式 招標采購的實施方式有兩種 :委托招標與自行招標。但由于議標背離了公開競爭的原則，必然導致一些弊病：如招標單位反復壓價；招投標雙方互相勾結，損害國家的利益；招標過程不公開、不透明，失去了公正性。在國外，私人投資的項目，多采用邀請招標。但這種方式投標單位較多，審查投標者資格和標書的工作量也很大，刊登招標公告等各種費用支出也較多，招標過程需要較長時間。在公開招標時，通常應當公開發(fā)布招標通告，這種通告是表明招標具有廣泛性和公開性。 ? 一個完整的招投標采購過程包括策劃 — 招標 — 投標 — 開標 — 評標 — 決標 — 簽訂合同 7個階段。這也是通常所指的廣義的采購概念。由于其公開、公平和公正的特點，招標投標制度在西方發(fā)達國家得到了廣泛的使用，在貨物購買、建筑工程承包、租賃、技術轉(zhuǎn)讓等領域發(fā)揮了重要的作用。在現(xiàn)代經(jīng)濟發(fā)達國家，政府大多通過立法，在政府出資的項目建設中強制實行招標投標制，如美國的《產(chǎn)品購買法》、歐盟的《公共采購規(guī)則》等，雖然立法重點各有側(cè)重，但是總的原則都是一致的，如非歧視性原則、公開透明原則等。采購方根據(jù)已確定的采購需求，提出招標采購項目的條件，邀請所有有興趣的供應商參加投標，最后由招標人通過對各種投標人所提出的價格、質(zhì)量、交貨期限和該投標人的技術水平、財務狀況等因素進行綜合比較，確定其中最佳的投標人作為中標人，并與之最終簽訂合同的過程。在世界各國和有關國際組織的招標采購法律規(guī)定中，盡管大都只稱招標，但都對投標也做出相應的規(guī)定和約束。 A、公開招標 公開招標其主要含義是招標活動處于公共監(jiān)督之下進行。這種方式的優(yōu)點是招標單位有較大的選擇范圍，能更好地開展競爭，打破壟斷。但這種方法限制了競爭范圍，可能會把一些很有實力的競爭者排除在外。這種方法優(yōu)點是不需要準備完備的招標文件，不需要很多的費用和時間。公開招標亦稱競爭性招標，邀請招標亦稱選擇性招標。招標人可以根據(jù)招標項目，如 :貨物采購、工程建設和各類服務性招標項目的性質(zhì)、內(nèi)容和要求，確定委托范圍。能否編制出完整嚴謹準確的招標文件，直接影響招標投標的質(zhì)量和成敗、組織評標能力、決定評標程序是否科學規(guī)范、投標文件的評審和比較以及中標人的確定是否公正、合理。在貨物方面，招標主要是機電設備和機械成套設備；在工程方面，招標主要是工程建設和安裝；在服務方面，招標主要是科研課題、工程監(jiān)理、招標代理、承包租賃等。 ? 通過信息網(wǎng)絡或者其他媒介發(fā)布的招標文件與書面招標文件具有同等法律效力，但出現(xiàn)不一致時，以書面招標文件為準，招標人或招標代理人應當保證書面招標文件原始正本的完好。資格預審不合格的潛在投標人不得參加投標。 5）組織勘察現(xiàn)場 招標人或招標代理人如要組織投標單位進行現(xiàn)場勘察，必須統(tǒng)一組織，不得單獨或分別組織投標人進行踏勘。 7）開標 招標人在招標文件要求提交投標文件的截止時間前，收到的所有投標文件。 9）定標 中標人確定后，招標人應當向中標人發(fā)出中標通知書，并同時將中標結果通知所有未中標的投標人。（后面有具體案例） ? 投標人常在以下幾種情況采用不平衡報價法： ①工程量核算不明確，技術資料不完備或不明確，預計今后工程量可能會增加的項目，單價適當提高。 ④如招標文件要求某些子項報“單價分析表”，投標人會將單位分析表中的人工費及機械設備費報得較高，而材料費報得較低。 ①策劃材料、設備的品質(zhì)、檔次、品牌、規(guī)格型號、質(zhì)量標準、技術要求、供應方式、暫定價材料的調(diào)整方式；
教學課件相關推薦
鄂ICP備17016276號-1