【正文】 嚴禁使用 3臺以上 （ 含 3臺 ） 局部通風機同時向 1個掘進工作面供風 。 48 ?《 煤礦安全規(guī)程 》 解讀 ?第 128條 安裝和使用局部通風機和風筒應(yīng)遵守下列規(guī)定： ?（ 七 ） 使用局部通風機供風的地點必須實行風電閉鎖 ， 保證當正常工作的局部通風機停止運轉(zhuǎn)或停風后能切斷停風區(qū)內(nèi)全部非本質(zhì)安全型電氣設(shè)備的電源 。正常工作的局部通風機和備用局部通風機的電源必須取自同時帶電的不同母線段的相互獨立的電源，保證正常工作的局部通風機故障時，備用局部通風機正常工作。 ?（ 二 ） 壓入式局部通風機和啟動裝置 ， 必須安裝在進風巷道中 ， 距掘進巷道回風口不得小于 10m； 全風壓供給該處的風量必須大于局部通風機的吸入風量 ， 局部通風機安裝地點到回風口間的巷道中的最低風速必須符合本規(guī)程第一百零一條的有關(guān)規(guī)定 。 每季度應(yīng)至少檢查 1次 反風設(shè)施 ， 每年應(yīng)進行 1次反風演習；礦井通風系統(tǒng)有較大變化時 ， 應(yīng)進行 1次反風演習 。 不應(yīng)在傾斜運輸巷中設(shè)置風門；如果必須設(shè)置風門 ， 應(yīng)安設(shè)自動風門或設(shè)專人管理 ， 并有防止礦車或風門碰撞人員以及礦車碰壞風門的安全措施 。 無煤柱開采沿空送巷和沿空留巷時 ， 應(yīng)采取防止從巷道的兩幫和頂部向采空區(qū)漏風的措施 。 ? 采煤工作面采用下行通風 ， 有利于抑制工作面的煤塵飛揚；同時 ，對于防止工作面頂板積存層狀瓦斯和防止上隅角瓦斯積聚 ， 十分有利 。 ? 專用回風道是指在采區(qū)的巷道布置中，專門用于回風而不得用于運料或安設(shè)電器設(shè)備的巷道。 ? 準備采區(qū) ， 必須在采區(qū)構(gòu)成通風系統(tǒng)后 ， 方可開掘其他巷道 。 35 ?《 煤礦安全規(guī)程 》 解讀 ?第 112條 礦井開拓新水平和準備新采區(qū)的回風 ， 必須引入總回風巷或主要回風巷中 。 ? 第 137條 、 第 199條 、 第 228條 、 第 262條 、 第 264條 、 第 269條 、 第 270條： ? 報煤炭管理部門審批 。 ? 據(jù) 1990一 1999年統(tǒng)計，全國重大瓦斯爆炸事故中由于風量不足導致瓦斯積聚發(fā)生爆炸事故次數(shù)占總數(shù) ％，死亡人數(shù)占總數(shù)的 ％。支架傾倒，金屬梁柱互相撞擊，產(chǎn)生摩擦火花，引起瓦斯爆炸。 1997年 5月 3日，淮北礦務(wù)局某煤礦發(fā)生瓦斯爆炸，其原因就是在高瓦斯區(qū)域的煤巷掘進工作面違章使用鋼絲繩牽引的耙裝機所造成的。 未進行區(qū)域預(yù)測的區(qū)域視為突出危險區(qū)。 ?第 183條 突出煤層中的突出危險區(qū) 、 突出威脅區(qū) ， 嚴禁采用放頂煤采煤法 、 水力采煤法 、非正規(guī)采煤法采煤 。 (五 ) 堅硬頂板 、 堅硬頂煤不易冒落 ， 且采取措施后冒放性仍然較差 ，頂板垮落充填采空區(qū)的高度不大于采放煤高度的 。 28 ?《 煤礦安全規(guī)程 》 解讀 ?第 68條 “ 采用放頂煤開采時 ， 必須遵守下列規(guī)定： ? 有下列情形之一的 ， 嚴禁采用放頂煤開采： (一 ) 煤層平均厚度小于 4m的 。 ? (五 )工作面嚴禁采用木支柱 、 金屬摩擦支柱支護方式 。 ? (二 ) 針對煤層的開采技術(shù)條件和放頂煤開采工藝的特點 ， 必須對防瓦斯 、 防火 、 防塵 、 防水 、 采放煤工藝 、 頂板支護 、 初采和工作面收尾等制定安全技術(shù)措施 。 嚴禁破壞工業(yè)場地 、 礦界 、 防水和井巷等的安全煤柱 。 一個采區(qū)內(nèi)同一煤層雙翼開采或多煤層開采的 ， 該采區(qū)最多只能布置2個回采工作面和 4個掘進工作面同時作業(yè) 。 ?《 煤礦安全規(guī)程 》 解讀 ?第七條 法律、法規(guī)已經(jīng)明確規(guī)定的內(nèi)容，規(guī)章原則上不作重復規(guī)定。 ?第 209條 井巷揭穿突出煤層和在突出煤層中進行采掘作業(yè)時，必須采取遠距離爆破、避難硐室、反向風門、壓風自救系統(tǒng)等安全防護措施。未取得煤礦礦用產(chǎn)品安全標志的，不得使用。 18 ?《 煤礦安全規(guī)程 》 解讀 ?第 5條 煤礦安全工作必須實行群眾監(jiān)督。 17 ?《 煤礦安全規(guī)程 》 解讀 ?第 3條 煤礦企業(yè)必須遵守國家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律 、 法規(guī) 、規(guī)章 、 規(guī)程 、 標準和技術(shù)規(guī)范 。 《 規(guī)程 》 的修訂與已經(jīng)發(fā)布施行標準相銜接 ， 如注重了與已發(fā)布實施的防治瓦斯突出 、 防治水規(guī)定相互銜接 。 《 規(guī)程 》 的修訂盡可能地采用新技術(shù) 、 新工藝和新方法 ，引領(lǐng)技術(shù)進步和科技創(chuàng)新 ， 落實科技興安 ， 促進生產(chǎn)安全 。 根據(jù) 《 行政許可法 》 的規(guī)定 ， 2023年版 《 煤礦安全規(guī)程 》 中設(shè)定的大量的行政許可內(nèi)容缺少相應(yīng)的法律依據(jù) ， 與 《 行政許可法 》 的規(guī)定相抵觸 ， 因而必須對同現(xiàn)行法律相抵觸的條文進行修改 。 局長 駱 琳 二○一○年一月二十一日 國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令 第 37號 《 國家安全監(jiān)管總局關(guān)于修改 〈 煤礦安全規(guī)程 〉 第二編第六章防治水部分條款的決定 》 已經(jīng) 2023年 1月 17日國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局局長辦公會議審議通過，現(xiàn)予公布，自 2023年 3月 1日起施行。 在國務(wù)院公報或者部門公報和地方人民政府公報上刊登的規(guī)章文本為標準文本 。 部門規(guī)章規(guī)定的事項應(yīng)當屬于執(zhí)行法律或者國務(wù)院的行政法規(guī) 、 決定 、命令的事項 。 ? ， 國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局 (國家煤礦安全監(jiān)察局 )又著手對國家煤礦安全監(jiān)察局 2023年版 《 煤礦安全規(guī)程 》 進行了修訂 ， 以國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局 (國家煤礦安全監(jiān)察局 )第 16號令發(fā)布 。 ? 2月 .煤炭工業(yè)部組織修改制訂并頒布了第五部規(guī)程 ——《 煤礦安全規(guī)程 》 。 ? 12月仍由燃料工業(yè)部組織修訂和頒發(fā)了中國煤炭工業(yè)第二部規(guī)程 ——《 煤礦和油母頁巖礦保安規(guī)程 》 。 規(guī)章的解釋同規(guī)章具有同等效力 。1 《 煤礦安全規(guī)程 》 解讀 主講 :蔡成功 教授 Tel:15893051269 Email: 河 南 理 工 大 學 二〇一二年三月三日 2 ?1 《 煤礦安全規(guī)程 》 由來與發(fā)展 ?2 《 煤礦安全規(guī)程 》 的法律地位 ?3 《 煤礦安全規(guī)程 》 近幾次修訂的原則 ?4 《 煤礦安全規(guī)程 》 條款解讀 ?教授主要內(nèi)容 3 ?《 規(guī)章制定程序條例 》 中華人民共和國國務(wù)院令 （ 第３２２號 ） 現(xiàn)公布 《 規(guī)章制定程序條例 》 ，自2023年１月１日起施行。 規(guī)章解釋由規(guī)章制定機關(guān)的法制機構(gòu)參照規(guī)章送審稿審查程序提出意見 ， 報請制定機關(guān)批準后公布 。 ? 9月由燃料工業(yè)部組織制訂了第一部煤礦規(guī)程 ——《 煤礦技術(shù)保安試行規(guī)程 》 (草案 )。 ?《 煤礦安全規(guī)程 》 解讀 5 ? 《 煤礦安全規(guī)程 》 由來與發(fā)展 ? 4月 ， 煤炭工業(yè)部頒發(fā)了第四部規(guī)程 ——《 煤礦安全試行規(guī)程 》 。 ?《 煤礦安全規(guī)程 》 解讀 6 ? 《 煤礦安全規(guī)程 》 由來與發(fā)展 ? 1998年開始 ， 國家煤炭工業(yè)局著手對 1992年版 《 煤礦安全規(guī)程 》進行修訂 ， 將 《 煤礦安全規(guī)程 》 、 《 小煤礦安全規(guī)程 》 、 《 煤礦安全規(guī)程 》 (露天部分 )等修訂為統(tǒng)一的 《 煤礦安全規(guī)程 》 ， 即 2023年版 《 煤礦安全規(guī)程 》 ， 于 2023年 9月 28日由國家煤礦安全監(jiān)察局頒布 ， 自2023年 11月 1日起施行 。 ?《 煤礦安全規(guī)程 》 解讀 7 ?《 煤礦安全規(guī)程 》 的法律地位 ?我國安全生產(chǎn)法律體系 安全生產(chǎn)基本法律 :安全生產(chǎn)法、煤炭法、礦山安全法、職業(yè)病防治法等 安全生產(chǎn)法規(guī)： a、行政法規(guī) b、地方性安全生產(chǎn)法規(guī) 安全生產(chǎn)規(guī)章 : a、部門規(guī)章－煤礦安全規(guī)程 b、地方性安全生產(chǎn)規(guī)章 安全規(guī)程的標準： a、國家標準 b、行業(yè)標準 ?《 煤礦安全規(guī)程 》 解讀 8 ?《 煤礦安全規(guī)程 》 的法律地位 ?第 71條 國務(wù)院各部 、 委員會 、 中國人民銀行 、 審計署和具有行政管理職能的直屬機構(gòu) ， 可以根據(jù)法律和國務(wù)院的行政法規(guī) 、 決定 、 命令 ， 在本部門的權(quán)限范圍內(nèi) ， 制定規(guī)章 。 ?第 77條 部門規(guī)章簽署公布后 ， 及時在國務(wù)院 公報 或者部門公報和在全國范圍內(nèi)發(fā)行的報紙上刊登 。 局長 駱 琳 二 ○○ 九年四月二十二日 ?《 煤礦安全規(guī)程 》 解讀 11 國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令 第 29號 《 關(guān)于修改 〈 煤礦安全規(guī)程 〉 部分條款的決定 》 已經(jīng) 2023年 12月 14日國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局局長辦公會議審議通過 ， 現(xiàn)予公布 ， 自 2023年 3月 1日起施行 。 ? 解決同 《 行政許可法 》 抵觸問題的原則 。 ?《 煤礦安全規(guī)程 》 解讀 13 ? 《 煤礦安全規(guī)程 》 近幾次修訂的原則 ? 體現(xiàn)先進 。 ? 四是相互銜接 。 ?《 安全生產(chǎn)法 》 第一條 為了加強安全生產(chǎn)監(jiān)督管理 ， 防止和減少生產(chǎn)安全事故 ， 保障人民群眾生命和財產(chǎn)安全 ， 促進經(jīng)濟發(fā)展 ， 制定本法 。 ? 煤礦企業(yè)必須建立各種設(shè)備 、 設(shè)施檢查維修制度 ， 定期進行檢查維修 ， 并做好記錄 。 19 ?《 煤礦安全規(guī)程 》 解讀 ?第 7條 煤礦使用的涉及安全生產(chǎn)的產(chǎn)品，必須取得煤礦礦用產(chǎn)品安全標志。 煤礦企業(yè)必須建立入井檢身制度和出入井人員清點制度。 突出礦井的入井人員必須 隨身攜帶隔離式自救器 。 一個采區(qū)內(nèi)同一煤層的一翼最多只能布置 1個回采工作面和 2個掘進工作面同時作業(yè) 。 采空區(qū)內(nèi)不得遺留未經(jīng)設(shè)計規(guī)定的煤柱 。 26 ?《 煤礦安全規(guī)程 》 解讀 ?第 68條 “ 采用放頂煤開采時 ， 必須遵守下列規(guī)定： ? (一 ) 礦井第一次采用放頂煤開采 ， 或在煤層 (瓦斯 )賦存條件變化較大的區(qū)域采用放頂煤開采時 ， 必須根據(jù)頂板 、 煤層 、 瓦斯 、 自然發(fā)火 、 水文地質(zhì) 、 煤塵爆炸性 、 沖擊地壓等地質(zhì)特征和災(zāi)害危險性編制開采設(shè)計 ， 開采設(shè)計應(yīng)當經(jīng)專家論證或委托具有相關(guān)資質(zhì)單位評價后報請集團公司或者縣級以上煤炭管理部門審批 ， 并報煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)備案 。