【正文】 嚴(yán)禁使用 3臺(tái)以上 （ 含 3臺(tái) ） 局部通風(fēng)機(jī)同時(shí)向 1個(gè)掘進(jìn)工作面供風(fēng) 。 48 ?《 煤礦安全規(guī)程 》 解讀 ?第 128條 安裝和使用局部通風(fēng)機(jī)和風(fēng)筒應(yīng)遵守下列規(guī)定： ?（ 七 ） 使用局部通風(fēng)機(jī)供風(fēng)的地點(diǎn)必須實(shí)行風(fēng)電閉鎖 ， 保證當(dāng)正常工作的局部通風(fēng)機(jī)停止運(yùn)轉(zhuǎn)或停風(fēng)后能切斷停風(fēng)區(qū)內(nèi)全部非本質(zhì)安全型電氣設(shè)備的電源 。正常工作的局部通風(fēng)機(jī)和備用局部通風(fēng)機(jī)的電源必須取自同時(shí)帶電的不同母線段的相互獨(dú)立的電源，保證正常工作的局部通風(fēng)機(jī)故障時(shí)，備用局部通風(fēng)機(jī)正常工作。 ?（ 二 ） 壓入式局部通風(fēng)機(jī)和啟動(dòng)裝置 ， 必須安裝在進(jìn)風(fēng)巷道中 ， 距掘進(jìn)巷道回風(fēng)口不得小于 10m； 全風(fēng)壓供給該處的風(fēng)量必須大于局部通風(fēng)機(jī)的吸入風(fēng)量 ， 局部通風(fēng)機(jī)安裝地點(diǎn)到回風(fēng)口間的巷道中的最低風(fēng)速必須符合本規(guī)程第一百零一條的有關(guān)規(guī)定 。 每季度應(yīng)至少檢查 1次 反風(fēng)設(shè)施 ， 每年應(yīng)進(jìn)行 1次反風(fēng)演習(xí)；礦井通風(fēng)系統(tǒng)有較大變化時(shí) ， 應(yīng)進(jìn)行 1次反風(fēng)演習(xí) 。 不應(yīng)在傾斜運(yùn)輸巷中設(shè)置風(fēng)門(mén)；如果必須設(shè)置風(fēng)門(mén) ， 應(yīng)安設(shè)自動(dòng)風(fēng)門(mén)或設(shè)專人管理 ， 并有防止礦車(chē)或風(fēng)門(mén)碰撞人員以及礦車(chē)碰壞風(fēng)門(mén)的安全措施 。 無(wú)煤柱開(kāi)采沿空送巷和沿空留巷時(shí) ， 應(yīng)采取防止從巷道的兩幫和頂部向采空區(qū)漏風(fēng)的措施 。 ? 采煤工作面采用下行通風(fēng) ， 有利于抑制工作面的煤塵飛揚(yáng)；同時(shí) ，對(duì)于防止工作面頂板積存層狀瓦斯和防止上隅角瓦斯積聚 ， 十分有利 。 ? 專用回風(fēng)道是指在采區(qū)的巷道布置中，專門(mén)用于回風(fēng)而不得用于運(yùn)料或安設(shè)電器設(shè)備的巷道。 ? 準(zhǔn)備采區(qū) ， 必須在采區(qū)構(gòu)成通風(fēng)系統(tǒng)后 ， 方可開(kāi)掘其他巷道 。 35 ?《 煤礦安全規(guī)程 》 解讀 ?第 112條 礦井開(kāi)拓新水平和準(zhǔn)備新采區(qū)的回風(fēng) ， 必須引入總回風(fēng)巷或主要回風(fēng)巷中 。 ? 第 137條 、 第 199條 、 第 228條 、 第 262條 、 第 264條 、 第 269條 、 第 270條： ? 報(bào)煤炭管理部門(mén)審批 。 ? 據(jù) 1990一 1999年統(tǒng)計(jì)，全國(guó)重大瓦斯爆炸事故中由于風(fēng)量不足導(dǎo)致瓦斯積聚發(fā)生爆炸事故次數(shù)占總數(shù) ％，死亡人數(shù)占總數(shù)的 ％。支架傾倒，金屬梁柱互相撞擊，產(chǎn)生摩擦火花，引起瓦斯爆炸。 1997年 5月 3日，淮北礦務(wù)局某煤礦發(fā)生瓦斯爆炸，其原因就是在高瓦斯區(qū)域的煤巷掘進(jìn)工作面違章使用鋼絲繩牽引的耙裝機(jī)所造成的。 未進(jìn)行區(qū)域預(yù)測(cè)的區(qū)域視為突出危險(xiǎn)區(qū)。 ?第 183條 突出煤層中的突出危險(xiǎn)區(qū) 、 突出威脅區(qū) ， 嚴(yán)禁采用放頂煤采煤法 、 水力采煤法 、非正規(guī)采煤法采煤 。 (五 ) 堅(jiān)硬頂板 、 堅(jiān)硬頂煤不易冒落 ， 且采取措施后冒放性仍然較差 ，頂板垮落充填采空區(qū)的高度不大于采放煤高度的 。 28 ?《 煤礦安全規(guī)程 》 解讀 ?第 68條 “ 采用放頂煤開(kāi)采時(shí) ， 必須遵守下列規(guī)定： ? 有下列情形之一的 ， 嚴(yán)禁采用放頂煤開(kāi)采： (一 ) 煤層平均厚度小于 4m的 。 ? (五 )工作面嚴(yán)禁采用木支柱 、 金屬摩擦支柱支護(hù)方式 。 ? (二 ) 針對(duì)煤層的開(kāi)采技術(shù)條件和放頂煤開(kāi)采工藝的特點(diǎn) ， 必須對(duì)防瓦斯 、 防火 、 防塵 、 防水 、 采放煤工藝 、 頂板支護(hù) 、 初采和工作面收尾等制定安全技術(shù)措施 。 嚴(yán)禁破壞工業(yè)場(chǎng)地 、 礦界 、 防水和井巷等的安全煤柱 。 一個(gè)采區(qū)內(nèi)同一煤層雙翼開(kāi)采或多煤層開(kāi)采的 ， 該采區(qū)最多只能布置2個(gè)回采工作面和 4個(gè)掘進(jìn)工作面同時(shí)作業(yè) 。 ?《 煤礦安全規(guī)程 》 解讀 ?第七條 法律、法規(guī)已經(jīng)明確規(guī)定的內(nèi)容，規(guī)章原則上不作重復(fù)規(guī)定。 ?第 209條 井巷揭穿突出煤層和在突出煤層中進(jìn)行采掘作業(yè)時(shí)，必須采取遠(yuǎn)距離爆破、避難硐室、反向風(fēng)門(mén)、壓風(fēng)自救系統(tǒng)等安全防護(hù)措施。未取得煤礦礦用產(chǎn)品安全標(biāo)志的，不得使用。 18 ?《 煤礦安全規(guī)程 》 解讀 ?第 5條 煤礦安全工作必須實(shí)行群眾監(jiān)督。 17 ?《 煤礦安全規(guī)程 》 解讀 ?第 3條 煤礦企業(yè)必須遵守國(guó)家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律 、 法規(guī) 、規(guī)章 、 規(guī)程 、 標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范 。 《 規(guī)程 》 的修訂與已經(jīng)發(fā)布施行標(biāo)準(zhǔn)相銜接 ， 如注重了與已發(fā)布實(shí)施的防治瓦斯突出 、 防治水規(guī)定相互銜接 。 《 規(guī)程 》 的修訂盡可能地采用新技術(shù) 、 新工藝和新方法 ，引領(lǐng)技術(shù)進(jìn)步和科技創(chuàng)新 ， 落實(shí)科技興安 ， 促進(jìn)生產(chǎn)安全 。 根據(jù) 《 行政許可法 》 的規(guī)定 ， 2023年版 《 煤礦安全規(guī)程 》 中設(shè)定的大量的行政許可內(nèi)容缺少相應(yīng)的法律依據(jù) ， 與 《 行政許可法 》 的規(guī)定相抵觸 ， 因而必須對(duì)同現(xiàn)行法律相抵觸的條文進(jìn)行修改 。 局長(zhǎng) 駱 琳 二○一○年一月二十一日 國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令 第 37號(hào) 《 國(guó)家安全監(jiān)管總局關(guān)于修改 〈 煤礦安全規(guī)程 〉 第二編第六章防治水部分條款的決定 》 已經(jīng) 2023年 1月 17日國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局局長(zhǎng)辦公會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)予公布，自 2023年 3月 1日起施行。 在國(guó)務(wù)院公報(bào)或者部門(mén)公報(bào)和地方人民政府公報(bào)上刊登的規(guī)章文本為標(biāo)準(zhǔn)文本 。 部門(mén)規(guī)章規(guī)定的事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)屬于執(zhí)行法律或者國(guó)務(wù)院的行政法規(guī) 、 決定 、命令的事項(xiàng) 。 ? ， 國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局 (國(guó)家煤礦安全監(jiān)察局 )又著手對(duì)國(guó)家煤礦安全監(jiān)察局 2023年版 《 煤礦安全規(guī)程 》 進(jìn)行了修訂 ， 以國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局 (國(guó)家煤礦安全監(jiān)察局 )第 16號(hào)令發(fā)布 。 ? 2月 .煤炭工業(yè)部組織修改制訂并頒布了第五部規(guī)程 ——《 煤礦安全規(guī)程 》 。 ? 12月仍由燃料工業(yè)部組織修訂和頒發(fā)了中國(guó)煤炭工業(yè)第二部規(guī)程 ——《 煤礦和油母頁(yè)巖礦保安規(guī)程 》 。 規(guī)章的解釋同規(guī)章具有同等效力 。1 《 煤礦安全規(guī)程 》 解讀 主講 :蔡成功 教授 Tel:15893051269 Email: 河 南 理 工 大 學(xué) 二〇一二年三月三日 2 ?1 《 煤礦安全規(guī)程 》 由來(lái)與發(fā)展 ?2 《 煤礦安全規(guī)程 》 的法律地位 ?3 《 煤礦安全規(guī)程 》 近幾次修訂的原則 ?4 《 煤礦安全規(guī)程 》 條款解讀 ?教授主要內(nèi)容 3 ?《 規(guī)章制定程序條例 》 中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院令 （ 第３２２號(hào) ） 現(xiàn)公布 《 規(guī)章制定程序條例 》 ，自2023年１月１日起施行。 規(guī)章解釋由規(guī)章制定機(jī)關(guān)的法制機(jī)構(gòu)參照規(guī)章送審稿審查程序提出意見(jiàn) ， 報(bào)請(qǐng)制定機(jī)關(guān)批準(zhǔn)后公布 。 ? 9月由燃料工業(yè)部組織制訂了第一部煤礦規(guī)程 ——《 煤礦技術(shù)保安試行規(guī)程 》 (草案 )。 ?《 煤礦安全規(guī)程 》 解讀 5 ? 《 煤礦安全規(guī)程 》 由來(lái)與發(fā)展 ? 4月 ， 煤炭工業(yè)部頒發(fā)了第四部規(guī)程 ——《 煤礦安全試行規(guī)程 》 。 ?《 煤礦安全規(guī)程 》 解讀 6 ? 《 煤礦安全規(guī)程 》 由來(lái)與發(fā)展 ? 1998年開(kāi)始 ， 國(guó)家煤炭工業(yè)局著手對(duì) 1992年版 《 煤礦安全規(guī)程 》進(jìn)行修訂 ， 將 《 煤礦安全規(guī)程 》 、 《 小煤礦安全規(guī)程 》 、 《 煤礦安全規(guī)程 》 (露天部分 )等修訂為統(tǒng)一的 《 煤礦安全規(guī)程 》 ， 即 2023年版 《 煤礦安全規(guī)程 》 ， 于 2023年 9月 28日由國(guó)家煤礦安全監(jiān)察局頒布 ， 自2023年 11月 1日起施行 。 ?《 煤礦安全規(guī)程 》 解讀 7 ?《 煤礦安全規(guī)程 》 的法律地位 ?我國(guó)安全生產(chǎn)法律體系 安全生產(chǎn)基本法律 :安全生產(chǎn)法、煤炭法、礦山安全法、職業(yè)病防治法等 安全生產(chǎn)法規(guī)： a、行政法規(guī) b、地方性安全生產(chǎn)法規(guī) 安全生產(chǎn)規(guī)章 : a、部門(mén)規(guī)章－煤礦安全規(guī)程 b、地方性安全生產(chǎn)規(guī)章 安全規(guī)程的標(biāo)準(zhǔn)： a、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn) b、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn) ?《 煤礦安全規(guī)程 》 解讀 8 ?《 煤礦安全規(guī)程 》 的法律地位 ?第 71條 國(guó)務(wù)院各部 、 委員會(huì) 、 中國(guó)人民銀行 、 審計(jì)署和具有行政管理職能的直屬機(jī)構(gòu) ， 可以根據(jù)法律和國(guó)務(wù)院的行政法規(guī) 、 決定 、 命令 ， 在本部門(mén)的權(quán)限范圍內(nèi) ， 制定規(guī)章 。 ?第 77條 部門(mén)規(guī)章簽署公布后 ， 及時(shí)在國(guó)務(wù)院 公報(bào) 或者部門(mén)公報(bào)和在全國(guó)范圍內(nèi)發(fā)行的報(bào)紙上刊登 。 局長(zhǎng) 駱 琳 二 ○○ 九年四月二十二日 ?《 煤礦安全規(guī)程 》 解讀 11 國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令 第 29號(hào) 《 關(guān)于修改 〈 煤礦安全規(guī)程 〉 部分條款的決定 》 已經(jīng) 2023年 12月 14日國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局局長(zhǎng)辦公會(huì)議審議通過(guò) ， 現(xiàn)予公布 ， 自 2023年 3月 1日起施行 。 ? 解決同 《 行政許可法 》 抵觸問(wèn)題的原則 。 ?《 煤礦安全規(guī)程 》 解讀 13 ? 《 煤礦安全規(guī)程 》 近幾次修訂的原則 ? 體現(xiàn)先進(jìn) 。 ? 四是相互銜接 。 ?《 安全生產(chǎn)法 》 第一條 為了加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理 ， 防止和減少生產(chǎn)安全事故 ， 保障人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全 ， 促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展 ， 制定本法 。 ? 煤礦企業(yè)必須建立各種設(shè)備 、 設(shè)施檢查維修制度 ， 定期進(jìn)行檢查維修 ， 并做好記錄 。 19 ?《 煤礦安全規(guī)程 》 解讀 ?第 7條 煤礦使用的涉及安全生產(chǎn)的產(chǎn)品，必須取得煤礦礦用產(chǎn)品安全標(biāo)志。 煤礦企業(yè)必須建立入井檢身制度和出入井人員清點(diǎn)制度。 突出礦井的入井人員必須 隨身攜帶隔離式自救器 。 一個(gè)采區(qū)內(nèi)同一煤層的一翼最多只能布置 1個(gè)回采工作面和 2個(gè)掘進(jìn)工作面同時(shí)作業(yè) 。 采空區(qū)內(nèi)不得遺留未經(jīng)設(shè)計(jì)規(guī)定的煤柱 。 26 ?《 煤礦安全規(guī)程 》 解讀 ?第 68條 “ 采用放頂煤開(kāi)采時(shí) ， 必須遵守下列規(guī)定： ? (一 ) 礦井第一次采用放頂煤開(kāi)采 ， 或在煤層 (瓦斯 )賦存條件變化較大的區(qū)域采用放頂煤開(kāi)采時(shí) ， 必須根據(jù)頂板 、 煤層 、 瓦斯 、 自然發(fā)火 、 水文地質(zhì) 、 煤塵爆炸性 、 沖擊地壓等地質(zhì)特征和災(zāi)害危險(xiǎn)性編制開(kāi)采設(shè)計(jì) ， 開(kāi)采設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)經(jīng)專家論證或委托具有相關(guān)資質(zhì)單位評(píng)價(jià)后報(bào)請(qǐng)集團(tuán)公司或者縣級(jí)以上煤炭管理部門(mén)審批 ， 并報(bào)煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)備案 。