法律體系建設(shè)對(duì)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的價(jià)值取向-全文預(yù)覽
【正文】 相同，因此我國(guó)應(yīng)對(duì)氣候變化的法治建設(shè)，特別需要緊密結(jié)合我國(guó)的國(guó)情來進(jìn)行，而不能簡(jiǎn)單地照搬照抄發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)。另外，法律、規(guī)劃規(guī)定的執(zhí)行措施上雖然也涉及到稅收優(yōu)惠、補(bǔ)貼等獎(jiǎng)勵(lì)手段來激勵(lì)公眾與企業(yè)自愿實(shí)行有利于低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的行為，但是卻沒有規(guī)定細(xì)化的獎(jiǎng)勵(lì)手段與程序，導(dǎo)致在現(xiàn)實(shí)中不能產(chǎn)生廣泛的影響。我國(guó)積極制定并實(shí)施的一系列有關(guān)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策和法律法規(guī)，顯示了黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視應(yīng)對(duì)氣候變化、保障能源安全、實(shí)現(xiàn)低碳發(fā)展的決心，也為低碳經(jīng)濟(jì)在中國(guó)的發(fā)展創(chuàng)造了良好的法律與政策環(huán)境?！ ?009年11月10日頒布的《湖北省人民政府關(guān)于發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的若干意見》明確提出：建立和健全與低碳發(fā)展相關(guān)的法規(guī)和制度，研究制定促進(jìn)低碳發(fā)展的科技、產(chǎn)業(yè)、稅收、金融、價(jià)格等政策和措施，建立發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度，完善環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策?！ 〗陙?，我國(guó)低碳領(lǐng)域投資保持良好增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。中國(guó)能否在未來幾十年里走到世界發(fā)展的前列，并在國(guó)際舞臺(tái)上展示負(fù)責(zé)任的大國(guó)形象，積極應(yīng)對(duì)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的全球挑戰(zhàn)已刻不容緩。地球生態(tài)環(huán)境的日趨惡化，使人們已經(jīng)深刻地認(rèn)識(shí)到減少以二氧化碳為表征的溫室氣體排放的重要性。我國(guó)低碳經(jīng)濟(jì)建設(shè)尚處在起步階段，各種配套政策、法規(guī)有待完善，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)當(dāng)務(wù)之急要構(gòu)建一套完整的法律體系，以確保其健康有序發(fā)展。經(jīng)濟(jì)決定法律，法律服務(wù)經(jīng)濟(jì)。能源使用帶來的環(huán)境問題及其誘因不斷地為人們所認(rèn)識(shí)，不止是煙霧、光化學(xué)煙霧和酸雨等的危害，大氣中二氧化碳濃度升高帶來的全球氣候變化也已被確認(rèn)為不爭(zhēng)的事實(shí)。通過產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整,鼓勵(lì)“低能耗,高效益,低污染”的工業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,減緩“高能耗,高污染,低效益”的工業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,積極建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)，堅(jiān)持走可持續(xù)發(fā)展之路。特別是在低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的初始階段，強(qiáng)制性力量將起著主要的推動(dòng)作用，那就是低碳經(jīng)濟(jì)作為一個(gè)國(guó)家新的戰(zhàn)略安排必須通過各種法律法規(guī)才能得以確立，走低碳發(fā)展道路，法制上的支持是關(guān)鍵保障因素。在2010年3月9日十一屆全國(guó)人大三次會(huì)議第三次全體會(huì)議上，全國(guó)人大常委會(huì)委員長(zhǎng)吳邦國(guó)強(qiáng)調(diào)要“更加注重綠色低碳經(jīng)濟(jì)立法”，要在堅(jiān)持提高立法質(zhì)量的前提下,抓緊制定在法律體系中起支架作用的法律,及時(shí)修改與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不相適應(yīng)的法律,繼續(xù)加強(qiáng)社會(huì)領(lǐng)域立法,更加注重綠色經(jīng)濟(jì)、低碳經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域立法,積極推進(jìn)科學(xué)立法、民主立法,全面完成法律法規(guī)清理工作
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