【正文】 拆方法也是未可厚非的?？陀^地講，目前我們進行改革的自然壟斷行業(yè)與軍工、有色金屬等特殊行業(yè)還是存在很大的區(qū)別的。對電信、電力采取的是橫縱雙向分拆?！慈蹈母锟傮w評價目前，雖然我國的改革取得了一定的成果，但改革形勢并不令人樂觀。在電話網(wǎng)上提供無線尋呼和增值電信服務的企業(yè)超過2500多家。電信業(yè)：經(jīng)過2001年12月的重組之后，在中國基礎電信業(yè)務市場，已有中國電信、中國網(wǎng)通、中國聯(lián)通、中國移動、中國鐵通、中國衛(wèi)星通信等6家主要電信公司，并在各自的業(yè)務領域內(nèi)與其他經(jīng)營同類業(yè)務的公司展開競爭。這是與社會現(xiàn)實的客觀發(fā)展需求是不相稱的。我國已經(jīng)加入WTO并承諾市場對外開放，中國的企業(yè)必將面臨一場競爭的風暴。第三、國際競爭原則。這一觀點不僅首先肯定了效率，同時也兼顧了社會公平，對我國的產(chǎn)業(yè)改革具有很現(xiàn)實和重大的啟發(fā)意義。因此，自然壟斷產(chǎn)業(yè)首先要求通過對市場的壟斷來飽和自己網(wǎng)絡空間以實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)長期成本的下降；其次是通過生產(chǎn)與產(chǎn)業(yè)網(wǎng)絡相關的產(chǎn)品減少社會交易成本達到范圍經(jīng)濟效益。我國還是個發(fā)展中國家，發(fā)展經(jīng)濟仍然是我國的第一頭等大事。石油石化行業(yè)的改革結果就明顯地驗證了這一點。應該承認，目前我國的自然壟斷行業(yè)確實存在問題，需要通過改革來加以解決和完善。對自然壟斷行業(yè)的改革應該堅持以下幾個指導思想和基本原則。從改革的內(nèi)容上來看，改革所采取的方法基本上是分拆。如我國目前的電力改革——廠網(wǎng)分開，將電力行業(yè)的發(fā)電業(yè)務劃歸為自然壟斷行業(yè)的可競爭性業(yè)務，不同的發(fā)電公司可以相互競爭發(fā)電上網(wǎng)。市場需求量越大,網(wǎng)絡供應系統(tǒng)所形成的龐大的固定成本就能越為廣泛地分散到每一單位產(chǎn)品上而產(chǎn)生規(guī)模經(jīng)濟效益。二是技術的進步，科學技術的突飛猛進發(fā)展，可以使得原來的某些自然壟斷行業(yè)失去了自然壟斷的特點；技術進步能夠擴大企業(yè)的最佳生產(chǎn)規(guī)模，使原本競爭性的領域產(chǎn)生自然壟斷性。無論市場需求多大，單個企業(yè)都能以最小的成本生產(chǎn)。在考慮產(chǎn)業(yè)自然壟斷這個問題時，應注意以下兩點：第一、自然壟斷具有發(fā)展性。換句話講，就是該行業(yè)的現(xiàn)行市場為壟斷或者寡頭的不完全競爭市場?！此摹底匀粔艛嗟恼J定標準與范圍“那些行業(yè)是自然壟斷？”與“那些行業(yè)實行自然壟斷？”是兩個不同的問題。（2）從產(chǎn)生的主導因素上講，自然壟斷主要在于經(jīng)濟效益；行政壟斷主要并不在于經(jīng)濟效益而或在于安全如軍工業(yè)或在于對資源的控制需要如煙草行業(yè)等其它因素。行政性壟斷是我國經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)軌時期的特殊產(chǎn)物，其本質(zhì)是借行政權力行市場行為，它違背了依法行政原則，因此是非法的；（3）影響不同。因此有必要在此指明自然壟斷與行政性壟斷、行政壟斷的區(qū)別所在。很多人將行政壟斷、行政性壟斷與自然壟斷混為一談。四是產(chǎn)品的日常性。三是資產(chǎn)具有沉淀性與專用性。我們不難發(fā)現(xiàn)采取自然壟斷經(jīng)營的產(chǎn)業(yè)一般具有網(wǎng)絡經(jīng)濟的特征即依賴一定的產(chǎn)業(yè)網(wǎng)絡為市場提供商品和服務。規(guī)模經(jīng)濟意味著生產(chǎn)更多產(chǎn)品時固定成本被逐漸攤薄越來越小，范圍經(jīng)濟意味著在追加生產(chǎn)相關新產(chǎn)品和服務時進行聯(lián)合生產(chǎn)要比單獨生產(chǎn)的成本低，成本次可加性則意味著獨家壟斷經(jīng)營的總成本小于多家分散經(jīng)營的成本之和?？沙掷m(xù)發(fā)展的社會整體效益是現(xiàn)代經(jīng)濟法的價值 ，它不僅含攝了經(jīng)濟學的效率和生態(tài)學倫理學的可持續(xù)發(fā)展，而且將它們與現(xiàn)代法律本位和法律價值有機的融合為一體，使經(jīng)濟法的價值呈現(xiàn)很明顯的現(xiàn)代化特征。競爭是市場的靈魂，沒有競爭就沒有市場經(jīng)濟。從國家本位到個人本位，再到社會本位的遷移，演繹了社會文明進步的脈絡。第一、社會本位的需求。成本的次可加性理論的提出，掀起了上個世紀八十年代的自然壟斷理論的變革，從理論上進一步解釋了自然壟斷存在的根源。自然壟斷的定義或者最顯著的特征應該是其成本的劣加性（Subadditivity）。從理論上來講，范圍經(jīng)濟很好地解釋了產(chǎn)品具有綜合性領域存在的自然壟斷。如果由一個企業(yè)生產(chǎn)多種產(chǎn)品的成本低于幾個企業(yè)分別生產(chǎn)它們的成本，就表明存在著范圍經(jīng)濟。當社會對某些行業(yè)的長期平均成本的降低速度與幅度提出要求時，這個行業(yè)往往就是自然壟斷。如果企業(yè)的單位生產(chǎn)成本相對過高，則其必然會處于競爭的劣勢地位；如果企業(yè)的單位生產(chǎn)成本相對較低，則它就處于競爭的優(yōu)勢地位。西方自然壟斷理論從產(chǎn)生到發(fā)展大概經(jīng)歷了規(guī)模經(jīng)濟、范圍經(jīng)濟和成本次可加性三個階段，它們各自解釋了自然壟斷出現(xiàn)和存在的原因?，F(xiàn)代法學一般認為：自然壟斷是指由于市場的自然條件而產(chǎn)生的壟斷，經(jīng)營這些部門如果進行競爭，則可能導致社會資源的浪費或者市場秩序的混亂。如果在所有有關的產(chǎn)量上企業(yè)的成本都是部分可加的，該行業(yè)就是自然壟斷的。 但到上個世紀80年代，西方經(jīng)濟學對自然壟斷的認識發(fā)生了重大的變化。一、自然壟斷的概述〈一〉自然壟斷的定義自然壟斷是經(jīng)濟學中一個傳統(tǒng)概念。[關鍵詞]：自然壟斷 自然壟斷行業(yè) 分拆模式 法律規(guī)制[Abstract]:With the development of society, the theory of natural monopoly continually changes and the natural monopoly industries are also continually reformed. China is experiencing a wideranging reformation in natural monopoly industries. From the eyes of Theory on natural monopoly ing and development, it is not scientific to simply take natural monopoly industries apart. The sound development of natural monopoly industries depends on the reasonable governance under laws.[key word]: natural monopoly natural monopoly industries partingmodel governance 雖然我國從上個世紀九十年代就開始對自然壟斷中的一些行業(yè)進行了改革，但從改革取得的現(xiàn)階段成果來看，其并不令人滿意。編號：時間：2021年x月x日書山有路勤為徑，學海無涯苦作舟頁碼：第16頁 共16頁淺談自然壟斷及行業(yè)改革的思辯與法律規(guī)制作者 丁茂中 淺談自然壟斷及行業(yè)改革的思辯與法律規(guī)制[摘要]：隨著社會的發(fā)展，自然壟斷理論在不斷變化，自然壟斷行業(yè)也在不斷的改革。自然壟斷行業(yè)的健康發(fā)展關鍵取決合理地法律規(guī)制。因此，我們必須全面認識自然壟斷。而傳統(tǒng)意義上的自然壟斷則與規(guī)模經(jīng)濟緊密相連，指一個企業(yè)能以低于兩個或者更多的企業(yè)的成本為整個市場供給一種物品或者勞務，如果相關產(chǎn)量范圍存在規(guī)模經(jīng)濟時自然壟斷就產(chǎn)生了。如果單一企業(yè)生產(chǎn)所有各種產(chǎn)品的成本小于多個企業(yè)分別生產(chǎn)這些產(chǎn)品的成本之和，該行業(yè)的成本就是部分可加的。 新定義擴大了自然壟斷的范圍，它不僅包括傳統(tǒng)的自然壟斷即強自然壟斷，還包括了所謂的弱自然壟斷。〈二〉自然壟斷的理論基礎經(jīng)濟學理論基礎。任何企業(yè)進行社會生產(chǎn)時，它總會面臨生產(chǎn)成本問題。當長期平均總成本隨著產(chǎn)量的增加而降低時，規(guī)模經(jīng)濟就出現(xiàn)了。在現(xiàn)實生活中，企業(yè)并不僅僅生產(chǎn)或提供單一的商品和服務，往往是多元化經(jīng)營。對此，我國的大部分學者是持相同的觀點。1982年，美國著名經(jīng)濟學家夏基（Sharkey）、鮑莫爾（Baumol）、潘澤（Panzar）與威利格（Willig）等人認為，即使規(guī)模經(jīng)濟不存在，或即使平均成本上升，但只要單一企業(yè)供應整個市場的成本小于多個企業(yè)分別生產(chǎn)的成本之和，由單個企業(yè)壟斷市場的社會成本最小，該行業(yè)就仍然是自然壟斷行業(yè)。只要存在成本弱增性，就必然存在自然壟斷。經(jīng)濟學主要從效率的角度解釋了自然壟斷產(chǎn)生與存在的根源，法學尤其是經(jīng)濟法則從更為廣闊的視野進一步對自然壟斷作了深層次的思考，提出了自己的見解。人的社會屬性決定了法律本位發(fā)展的最終方向。第二、競爭與壟斷的二重性。第三、現(xiàn)代經(jīng)濟法價值決定。從自然壟斷的經(jīng)濟學理論基礎來看，無論是規(guī)模經(jīng)濟還是范圍經(jīng)濟或者是成本的次可加性，自然壟斷主導取決于經(jīng)濟效率而不是其它因素。綜觀世界各國的自然壟斷存在的行業(yè)和產(chǎn)業(yè)，如供水、電力、煤氣、熱力供應、電信、鐵路、航空等。網(wǎng)絡節(jié)點數(shù)量越多，邊際投資收益越大。另外，由于基礎產(chǎn)業(yè)網(wǎng)絡占有的資產(chǎn)往往具有相應產(chǎn)業(yè)或者行業(yè)的專用性，所以資金一旦投入也就很難收回,所形成的企業(yè)資產(chǎn)也難以改為其他用途。目前我國社會上還普遍存在著對自然壟斷與行政壟斷、行政性壟斷認識模糊不清的問題。理性的前提是對事物有正確全面的認識。自然壟斷由于它存在相當?shù)姆e極性，大多數(shù)國家在立法上給予其豁免肯定它的合法地位。自然壟斷與行政壟斷還是存在