【正文】 一站式”就業(yè)服務(wù)，組織開展再就業(yè)培訓(xùn)，搞好再就業(yè)援助；繼續(xù)鞏固兩個確保，做好下崗失業(yè)人員社會保險關(guān)系接續(xù)工作；加強勞動監(jiān)察，維護勞動者合法權(quán)益。要建立工作目標(biāo)責(zé)任制，完善基礎(chǔ)管理，制定工作標(biāo)準(zhǔn)，實行業(yè)績考核，逐步提高基層工作人員的工作水平。街道勞動保障機構(gòu)要認(rèn)真做好《再就業(yè)優(yōu)惠證》的核發(fā)和下崗失業(yè)人員管理工作，為自謀職業(yè)的下崗失業(yè)人員申請小額擔(dān)保貸款辦理有關(guān)手續(xù)，開發(fā)社區(qū)公益崗位，組織實施社區(qū)就業(yè)項目，動員組織未能繼續(xù)升學(xué)的新成長勞動力參加勞動預(yù)備制培訓(xùn)，組織開展就業(yè)服務(wù)。街道勞動保障機構(gòu)要在社區(qū)聘用專門人員負(fù)責(zé)勞動保障工作。社會保險經(jīng)辦機構(gòu)要加強與就業(yè)服務(wù)機構(gòu)的溝通和聯(lián)系，及時準(zhǔn)確掌握下崗失業(yè)人員的就業(yè)變動情況。社會保險經(jīng)辦機構(gòu)要適應(yīng)下崗失業(yè)人員就業(yè)方式多樣化的需要，采取不同的接續(xù)方式，普遍開設(shè)專門窗口，方便職工以個人身份參保繳費。資金具體撥付辦法及相關(guān)管理，按《資金管理通知》執(zhí)行?！　Ω黝惵殬I(yè)介紹機構(gòu)免費介紹城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員和國有企業(yè)下崗職工就業(yè)成功的，根據(jù)職業(yè)介紹機構(gòu)推薦證明、被介紹人員的《下崗證》或《失業(yè)證》等下崗失業(yè)證明、用人單位與下崗失業(yè)人員簽訂并經(jīng)當(dāng)?shù)貏趧颖Ｕ喜块T確認(rèn)的勞動合同復(fù)印件，從再就業(yè)資金給予職業(yè)介紹補貼。 五、關(guān)于職業(yè)介紹和再就業(yè)培訓(xùn)?。ㄊ撸└鞯匾础锻ㄖ芬?，建立公共就業(yè)服務(wù)制度。對在社區(qū)開發(fā)的公益性崗位安排大齡就業(yè)困難對象就業(yè)，各地可根據(jù)本地實際提供適當(dāng)比例的崗位補貼，補貼標(biāo)準(zhǔn)和辦法由當(dāng)?shù)卣_定。凡由各級政府投資開發(fā)的公益性崗位，要優(yōu)先安排適合崗位要求的大齡就業(yè)困難對象。 四、關(guān)于對大齡就業(yè)困難對象的再就業(yè)援助 （十三）社會保險補貼實行“先繳后補”。企業(yè)憑審核證明到社會保險征繳、經(jīng)辦機構(gòu)辦理有關(guān)社會保險繳費手續(xù)，并核定社會保險補貼人數(shù)和應(yīng)補額度。企業(yè)憑勞動保障部門的認(rèn)定證明及稅務(wù)機關(guān)規(guī)定的有關(guān)材料，向其當(dāng)?shù)刂鞴芏悇?wù)機關(guān)申請減免有關(guān)稅收。各地要對下崗失業(yè)人員從事個體經(jīng)營涉及的各項行政事業(yè)性收費進行一次全面認(rèn)真清理，并進一步明確免收的具體項目，向社會公布。具體辦法按《中國人民銀行、財政部、國家經(jīng)貿(mào)委、勞動和社會保障部關(guān)于下崗失業(yè)人員小額擔(dān)保貸款的管理辦法》執(zhí)行。具體辦法按《財政部、國家稅務(wù)總局關(guān)于下崗失業(yè)人員再就業(yè)有關(guān)稅收政策的通知》(以下簡稱《稅收政策通知》) 、《國家稅務(wù)總局、勞動和社會保障部關(guān)于促進下崗失業(yè)人員再就業(yè)有關(guān)稅收政策具體實施意見的通知》(以下簡稱《稅收政策實施意見》)執(zhí)行。有條件的地方，應(yīng)設(shè)立專門窗口，由有關(guān)行政部門參加，采取集中辦公形式，為下崗失業(yè)人員提供一次辦完工商登記、稅務(wù)登記、社會保險登記和其他有關(guān)手續(xù)的“一條龍”服務(wù)。在整頓市容市貌時，要采取切實有效的措施，幫助解決好再就業(yè)者的經(jīng)營場地問題。 二、關(guān)于對下崗失業(yè)人員從事個體經(jīng)營的扶持嚴(yán)格《再就業(yè)優(yōu)惠證》審核發(fā)放程序，防止弄虛作假，欺騙冒領(lǐng)等行為。 《再就業(yè)優(yōu)惠證》的式樣由勞動保障部統(tǒng)一制定，內(nèi)容包括：下崗失業(yè)人員的基本情況、再就業(yè)扶持政策和享受政策記錄等，具體內(nèi)容由省級勞動保障部門會同有關(guān)部門根據(jù)本地實際情況確定，并統(tǒng)一印制，免費發(fā)放。下崗失業(yè)人員從事個體經(jīng)營的，《再就業(yè)優(yōu)惠證》由本人保管。 各地要提高辦事效率，明確規(guī)定辦理《再就業(yè)優(yōu)惠證》各環(huán)節(jié)的具體時限。經(jīng)認(rèn)定符合條件者，由勞動保障部門發(fā)放《再就業(yè)優(yōu)惠證》。 2．國有企業(yè)的失業(yè)人員； 國家工商總局　　3．企業(yè)關(guān)閉破產(chǎn)或改變其性質(zhì)時，發(fā)證機關(guān)應(yīng)及時收回《認(rèn)定證明》。抽查企業(yè)不得少于各類應(yīng)享受稅收優(yōu)惠政策企業(yè)的15％?！　?．年檢工作結(jié)束后，勞動保障部門、稅務(wù)部門應(yīng)將年檢資料裝訂成冊，分別歸檔備查?！　?．參加年檢的企業(yè)應(yīng)向當(dāng)?shù)氐膭趧颖Ｕ喜块T遞交下列材料(一式兩份)：　　(1)《新辦服務(wù)型企業(yè)吸納下崗失業(yè)人員認(rèn)定證明》、《新辦商貿(mào)企業(yè)吸納下崗失業(yè)人員認(rèn)定證明》、《現(xiàn)有服務(wù)型企業(yè)吸納下崗失業(yè)人員認(rèn)定證明》、《現(xiàn)有商貿(mào)企業(yè)吸納下崗失業(yè)人員認(rèn)定證明》或《經(jīng)濟實體安置富余人員認(rèn)定證明》(以下通稱《認(rèn)定證明》)；　　(2)新招用下崗失業(yè)人員的《再就業(yè)優(yōu)惠證》；　　(3)填寫《年度檢查報告書》(一式四份)；　　(4)上年度及本年度上半年財務(wù)報表；　　(5)職工花名冊；　　(6)工資報表；　　(7)與吸納的下崗失業(yè)人員或被安置的富余人員簽訂的勞動合同；　　(8)社會保險繳費記錄。經(jīng)縣級以上稅務(wù)機關(guān)審核同意后，下崗失業(yè)人員可到當(dāng)?shù)刂鞴芏悇?wù)機關(guān)辦理營業(yè)稅、城市維護建設(shè)稅、教育費附加和個人所得稅的減免稅手續(xù)。必要時，應(yīng)深入經(jīng)濟實體進行現(xiàn)場核實?！　∑渲校胤狡髽I(yè)“三類資產(chǎn)”的認(rèn)定由財政部門出具證明；主輔分離、輔業(yè)改制的認(rèn)定及其產(chǎn)權(quán)多元化的認(rèn)定由經(jīng)貿(mào)部門出具證明；富余人員的認(rèn)定、簽訂勞動合同以及安置比例由勞動保障部門出具證明?，F(xiàn)有商貿(mào)企業(yè)經(jīng)核查，符合條件的，由勞動保障部門核發(fā)《現(xiàn)有商貿(mào)企業(yè)吸納下崗失業(yè)人員認(rèn)定證明》?！　?三)認(rèn)定辦法　　1．核查材料?！?四、現(xiàn)有商貿(mào)企業(yè)的認(rèn)定、審核程序　 (一)企業(yè)申請認(rèn)定　 現(xiàn)有商貿(mào)企業(yè)的認(rèn)定工作由勞動保障部門負(fù)責(zé)?！?四)現(xiàn)有服務(wù)型企業(yè)申請稅收減免程序　 1．具有《現(xiàn)有服務(wù)型企業(yè)吸納下崗失業(yè)人員認(rèn)定證明》的企業(yè)申請減免稅的，應(yīng)向其當(dāng)?shù)刂鞴芏悇?wù)機關(guān)報送下列材料：　 (1)減免稅申請表；　 (2)營業(yè)執(zhí)照副本；　 (3)稅務(wù)登記證副本；縣級以上勞動保障部門接到企業(yè)報送的材料后，重點核查下列材料：一是核查現(xiàn)有服務(wù)型企業(yè)新招用的人員是否屬于《通知》中規(guī)定的享受稅收扶持政策對象；二是核查現(xiàn)有服務(wù)型企業(yè)新增加崗位與新招用的下崗失業(yè)人員占企業(yè)職工總數(shù)的比例；三是核查現(xiàn)有服務(wù)型企業(yè)是否與下崗失業(yè)人員簽訂了三年以上期限的勞動合同；四是核查現(xiàn)有服務(wù)型企業(yè)為當(dāng)年新招用的下崗失業(yè)人繳納社會保險費的記錄?！　∪F(xiàn)有服務(wù)型企業(yè)的認(rèn)定、審核程序　　(一)企業(yè)申請認(rèn)定　　現(xiàn)有服務(wù)型企業(yè)的認(rèn)定工作由勞動保障部門負(fù)責(zé)?！　⌒罗k商貿(mào)企業(yè)經(jīng)核查，符合條件的，由勞動保障部門核發(fā)《新辦商貿(mào)企業(yè)吸納下崗失業(yè)人員認(rèn)定證明》?！?(三)認(rèn)定辦法　 　1．核查材料。減征比例＝(企業(yè)當(dāng)年新招用的下崗失業(yè)人員／企業(yè)職工總數(shù)100％) 2?！　?．人員比例計算公式　　 新辦服務(wù)型企業(yè)當(dāng)年新招用的下崗失業(yè)人員比例的計算公式為：當(dāng)年新招用下崗失業(yè)人員占職工總數(shù)的比例＝當(dāng)年新招用下崗失業(yè)人員人數(shù)／職工總數(shù)100％?！　?二)企業(yè)申請認(rèn)定需報送下列材料：　　 1．營業(yè)執(zhí)照副本；　　 2．稅務(wù)登記證副本；　　 3．下崗失業(yè)人員《再就業(yè)優(yōu)惠證》；　 　4．職工花名冊(企業(yè)蓋章)；　　 5．企業(yè)與新招用的下崗失業(yè)人員簽訂的勞動合同(副本)；　　 6．企業(yè)為職工繳納的社會保險費記錄；　　 7．企業(yè)工資支付憑證(工資表)；　 　8．勞動保障部門要求的其他材料。　　十、各地財政、勞動保障部門要密切配合、通力合作，及時掌握和溝通有關(guān)情況，定期向上級財政、勞動保障部門報告再就業(yè)人數(shù)、再就業(yè)資金使用等有關(guān)情況，定期或不定期對再就業(yè)資金使用管理情況進行全面或?qū)ｍ棛z查，共同研究解決再就業(yè)工作存在的實際問題。各地不得因隸屬關(guān)系等原因?qū)⒅醒牍芾砥髽I(yè)下崗失業(yè)人員排除在再就業(yè)優(yōu)惠政策之外。再就業(yè)資金年度終了如有結(jié)余，需詳細(xì)說明原因，并經(jīng)批準(zhǔn)后，按規(guī)定結(jié)轉(zhuǎn)下一年度繼續(xù)使用?！　?二)各級再就業(yè)資金要嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的預(yù)算執(zhí)行。每年年底，開展小額擔(dān)保貸款業(yè)務(wù)的其他商業(yè)銀行各地市經(jīng)辦行，要向省級財政部門提交當(dāng)年小額擔(dān)保貸款貼息補助資金申請報告，并附享受小額擔(dān)保貸款的下崗失業(yè)人員名單及《再就業(yè)優(yōu)惠證》復(fù)印件、小額擔(dān)保貸款合同復(fù)印件、小額擔(dān)保貸款發(fā)放憑單、當(dāng)?shù)刎斦蛣趧颖Ｕ喜块T審核意見等憑證材料，經(jīng)專員辦審核后，由省級財政部門匯總上報財政部。每年年底，開展小額擔(dān)保貸款業(yè)務(wù)的國有獨資商業(yè)銀行各地市經(jīng)辦行，要向財政部駐當(dāng)?shù)刎斦O(jiān)察專員辦事處(以下簡稱專員辦)提交當(dāng)年小額擔(dān)保貸款貼息補助資金申請報告，并附享受小額擔(dān)保貸款的下崗失業(yè)人員名單及《再就業(yè)優(yōu)惠證》復(fù)印件、小額擔(dān)保貸款合同復(fù)印件、小額擔(dān)保貸款發(fā)放憑單、當(dāng)?shù)刎斦蛣趧颖Ｕ喜块T審核意見等憑證材料，經(jīng)專員辦審核后報總行匯總。　　(四)各省、自治區(qū)、直轄市和地級以上城市要建立下崗失業(yè)人員小額貸款擔(dān)?；?，所需資金主要由同級財政籌集，擔(dān)?；鸬木唧w籌集、管理辦法由地級以上財政部門根據(jù)《中國人民銀行、財政部、國家經(jīng)貿(mào)委、勞動和社會保障部關(guān)于印發(fā)下崗失業(yè)人員小額擔(dān)保貸款管理辦法的通知》等有關(guān)規(guī)定，會同有關(guān)部門制定?！　?三)具備資質(zhì)條件的各類職業(yè)培訓(xùn)、職業(yè)介紹機構(gòu)，可按經(jīng)其就業(yè)服務(wù)后實際就業(yè)人數(shù)，向當(dāng)?shù)貏趧颖Ｕ喜块T申請就業(yè)服務(wù)補貼。企業(yè)(單位)提交的社會保險補貼資金申請報告，要附符合享受社會保險補貼條件的下崗失業(yè)人員名單及《再就業(yè)優(yōu)惠證》復(fù)印件、經(jīng)勞動保障部門鑒證的勞動合同副本、社會保險征繳經(jīng)辦機構(gòu)出具的上季度企業(yè)為招用的下崗失業(yè)人員繳費的明細(xì)帳(單)、企業(yè)(單位)在銀行開立的基本帳戶等憑證材料，由勞動保障部門審核匯總后轉(zhuǎn)同級財政部門，由財政部門核定后30日內(nèi)直接劃入企業(yè)(單位)在銀行開立的基本帳戶。社會保險補貼政策暫定執(zhí)行到2005年底。中央財政對地方的再就業(yè)資金補助要與地方財政實際投入和再就業(yè)工作實績等因素掛鉤?！　《?、再就業(yè)資金主要用于促進下崗失業(yè)人員再就業(yè)的社會保險補貼、小額貸款擔(dān)?；鸷蛷氖挛⒗椖康男☆~擔(dān)保貸款貼息、再就業(yè)培訓(xùn)和職業(yè)介紹補貼(以下簡稱就業(yè)服務(wù)補貼)、公益性崗位補貼、勞動力市場建設(shè)等項支出以及經(jīng)省級財政、勞動保障部門共同批準(zhǔn)的其他支出。 　為貫徹落實《中共中央國務(wù)院關(guān)于進一步做好下崗失業(yè)人員再就業(yè)工作的通知》(中發(fā)[2002]12號)，經(jīng)國務(wù)院同意，現(xiàn)就促進下崗失業(yè)人員再就業(yè)資金(以下簡稱再就業(yè)資金)管理有關(guān)事宜通知如下：　　一、各級財政要切實調(diào)整支出結(jié)構(gòu)，通過預(yù)算內(nèi)外各種資金渠道積極籌措資金，加大再就業(yè)資金投入。 國務(wù)院關(guān)于進一步做好下崗失業(yè)人員再就業(yè)工作的通知 中發(fā)〔2002〕12號 56財政部關(guān)于印發(fā)《企業(yè)公司制改建有關(guān)國有資本管理與財務(wù)處理的暫行規(guī)定》的通知 財企［２００２］３１３號 661下崗失業(yè)人員再就業(yè)扶持政策全部出臺 73 一、法規(guī)資料財政部 勞動保障部關(guān)于下崗失業(yè)人員再就業(yè)資金管理有關(guān)問題的通知 財社[2002]107號【標(biāo)　　題】財政部 勞動保障部關(guān)于促進下崗失業(yè)人員再就業(yè)資金管理有關(guān)問題的通知【內(nèi)容分類】勞動力市場與就業(yè)【頒布單位】中華人民共和國財政部 中華人民共和國勞動和社會保障部【頒布日期】20021203【實施日期】20021203【發(fā) 文 號】財社[2002]107號各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市財政廳(局)、勞動保障廳(局)，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團財務(wù)局、勞動保障局：　　失業(yè)保險基金用于促進再就業(yè)的支出，按《失業(yè)保險條例》和《中共中央國務(wù)院關(guān)于切實做好國有企業(yè)下崗職工基本生活保障和再就業(yè)工作的通知》(中發(fā)[1998]10號)的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。中央財政對地方國有企業(yè)下崗職工基本生活保障補助資金和再就業(yè)補助資金，采取專項轉(zhuǎn)移支付的分配方式，實行指標(biāo)一次統(tǒng)一下達、補助資金按季撥付、年底全面考核評價、全年重點跟蹤檢查的辦法。對符合規(guī)定條件的各類服務(wù)型企業(yè)按招用人數(shù)提供為期3年的社會保險補貼。企業(yè)(單位)必須按規(guī)定及時足額繳納基本養(yǎng)老保險費和失業(yè)保險費，在申報繳費時應(yīng)將企業(yè)招用下崗失業(yè)人員的繳費情況單獨列出，季度終了后，按規(guī)定向當(dāng)?shù)貏趧颖Ｕ喜块T申請對上季度已繳納的社會保險費給予補貼?！　?二)對在社區(qū)開發(fā)公益性崗位安排大齡就業(yè)困難對象的企業(yè)(單位)，地方財政可根據(jù)本地實際給予適當(dāng)比例的崗位補貼，具體補貼標(biāo)準(zhǔn)和辦法由當(dāng)?shù)卣_定。就業(yè)服務(wù)補貼標(biāo)準(zhǔn)由省級財政、勞動保障部門確定。　　國有獨資商業(yè)銀行的小額擔(dān)保貸款貼息，由國有獨資商業(yè)銀行總行（以下簡稱總行）向財政部申請辦理結(jié)算事宜?！　∑渌虡I(yè)銀行的小額擔(dān)保貸款貼息，由各省級財政部門向財政部申請辦理結(jié)算事宜?！　?一)各級勞動保障部門要根據(jù)財政部門規(guī)定的預(yù)算編制要求,申報再就業(yè)資金年度預(yù)算，經(jīng)同級財政部門審核并報同級人民代表大會批準(zhǔn)后列入年度財政預(yù)算。地方各級財政部門要將審核匯總后的再就業(yè)資金年度決算及時報送上級財政部門。　　八、中央管理企業(yè)下崗失業(yè)人員的再就業(yè)工作要按照屬地管理的原則納入企業(yè)所在地政府的再就業(yè)工作規(guī)劃，所需資金由當(dāng)?shù)卣y(tǒng)籌安排落實，中央財政在對各地再就業(yè)資金進行補助時一并予以考慮，不再單獨安排資金。對違規(guī)使用再就業(yè)資金的，要按有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理?！　⌒罗k服務(wù)型企業(yè)當(dāng)年新招用下崗失業(yè)人員，并與其簽訂三年以上期限勞動合同的，可向當(dāng)?shù)貏趧颖Ｕ喜块T遞交書面認(rèn)定申請。必要時，應(yīng)深入企業(yè)進行現(xiàn)場核實。　 　2．經(jīng)縣級以上(含縣級,下同)稅務(wù)機關(guān)審核同意后，可以按下列辦法享受稅收優(yōu)惠政策：　　新辦服務(wù)型企業(yè)當(dāng)年新招用下崗失業(yè)人員達到職工總數(shù)30％(含30％)以上的，三年內(nèi)免征企業(yè)應(yīng)繳納的營業(yè)稅、城市維護建設(shè)稅、教育費附加和企業(yè)所得稅；　　新辦服務(wù)型企業(yè)當(dāng)年新招用下崗失業(yè)人員不足職工總數(shù)30％的，三年內(nèi)按計算的減征比例減征企業(yè)所得稅?！　?二)企業(yè)申請認(rèn)定需報送下列材料：　　　1．營業(yè)執(zhí)照副本；　 　2．稅務(wù)登記證副本；　 　3．下崗失業(yè)人員《再就業(yè)優(yōu)惠證》；　 　4．職工花名冊(企業(yè)蓋章)；　 　5．企業(yè)與新招用的下崗失業(yè)人員簽訂的勞動合同(副本)；　 　6．企業(yè)為職工繳納的社會保險費記錄；　 　7．企業(yè)工資支付憑證(工資表)；　 　8．勞動保障部門要求的其他材料。　 　2．人員比例計算公式　　新辦商貿(mào)企業(yè)當(dāng)年新招用的下崗失業(yè)人員比例的計算公式為：當(dāng)年新招用下崗失業(yè)人員占職工總數(shù)的比例＝當(dāng)年新招用下崗失業(yè)人員人數(shù)／職工總數(shù)100％。減