【正文】 利益給予必要保護(hù)。第5 (2)條排除了督察專員對下列事項的調(diào)查權(quán):第一，各州部長為聯(lián)邦所做的行為；第二，由聯(lián)邦議會建立的法院之法官的行為和州治安法官或驗尸官的行為；第三，有關(guān)澳大利亞公共行政部門雇傭方面的行為，包括提撥、雇傭中止、雇傭人員應(yīng)遵守的紀(jì)律和所得的報酬；第四，有關(guān)除澳大利亞公共行政部門之外的任命法定部門人員的行為。就這點而言，督察專員與行政申訴庭是不同的，后者得以自己的決定取代原來的決定。則決定制作者可以不提供這些材料或拒絕提供所要求的陳述。因此，該款實質(zhì)上規(guī)定了哪些利害關(guān)系組織有資格對裁判庭有權(quán)審查的決定提出異議。第27條規(guī)定了哪些人有資格向裁判庭請求審查，申請可由受決定影響的人直接提起，也可以由別人代為提起。根據(jù)該法的第25條，制定法律時可以同時規(guī)定，依法律所做出的決定將受制于裁判庭的審查。根據(jù)該法第6條，法官可被任命為裁判庭的主席成員。與1977年行政決定(司法審查)法適用于所有政府決定（除一些例外情況外）不同，得以申訴至裁判庭的，只限于那些被賦予特定申訴權(quán)的政府決定。艾利柯特法官在Tooheys案中肯定了這一解釋(Tooheys Ltd，v，Minister for Business and Consumer Affairs (1981) 277).他說：“我認(rèn)為，對受損害的人，不應(yīng)作狹義解釋，因此，不能僅限于在決定作出時具有法律意義的人，而應(yīng)至少包括由于決定的影響，他作為一個社會的普通成員，其利益將受損害的人。同樣，如果報告是一種選擇性的或運行性的報告，如皇家專門調(diào)查委員會(Roya1 Commission)的報告，本條款亦不適用。當(dāng)涉及“未制作決定”時，應(yīng)參照以上規(guī)定解釋.第3 (3)條規(guī)定:如法律條款規(guī)定，在憑借法律權(quán)力做出決定前，必需先作出報告或提出建議，則就本法而言，做出報告或提出建議即包含在“制作決定”之中。另外，由于原先既復(fù)雜又昂貴的審查辦法受到嚴(yán)厲批評，因此，新的法律用單一靈活的救濟(jì)代替了原來的各種救濟(jì)辦法。當(dāng)然，這一權(quán)利的行使受到某些法律限制，新法第2，13，14條便是具體的限制規(guī)定。在澳大利亞，這兩種救濟(jì)都只能通過州最高法院或聯(lián)邦高等法院。傳統(tǒng)上，如果裁判庭在其管轄范圍內(nèi)有了法律錯誤，且此法律錯誤在其記錄中是明顯的，那么其裁決是可以通過調(diào)卷令來加以審查的。這種理由主要用于對抗無管轄權(quán)的下級法院或法定裁判庭所制作的裁決。從傳統(tǒng)上說，它與訓(xùn)令(Prerogative writ of madamus)密切相關(guān)，近期來講，它與“宣告”(declaration)緊密聯(lián)系。在確定的情況下，什么是公正決定于各方面的情況。第三，被授權(quán)當(dāng)局能夠影響他人利益的程度。澳大利亞高等法院以及最近的判決仍肯定這些原則(Kioa v ，West，1985年)，在杜拉雅派案中，樞密院宣布了三因素準(zhǔn)則，用以決定在特定的案例中是否包含遵循自然正義義務(wù)的問題?？菖酄柊?Cooper v，Wordsworth Board of )可謂為現(xiàn)代此一法律的起點。與此不同，法院審查一個決定只是就其合法性作出裁決，如果它認(rèn)為原決定非法，法院也只能宣布其無效或阻止其施行或強(qiáng)制決定制作者依法律重新做出決定。澳州行政法上一個重要的發(fā)展是它的聯(lián)邦行政審查體系接受了審查政府行為的兩個已確定的辦法：（1）在部長責(zé)任制原則下，受政府決定影響的公民可以通過部長將此決定提交議會，議會則可以質(zhì)問該決定的是非曲直(Merits)問題；（2）在司法審查原則下，受政府決定影響的公民，可以將該決定提交到法院，法院則可以就該決定的合法性作出決定，但法院無權(quán)裁定該決定的是非曲直問題，它只能判決決定制作者的行為是否公平，是否在權(quán)限范圍之內(nèi)及是否依照法律。法院對行政行為審查的一般原則聯(lián)邦憲法并沒有明文規(guī)定司法審查(judicial review)原則，而僅僅是默示地包含在憲法的第75和第76條中。 斯密斯《憲法與行政法》1981年，第521頁行政法主要是程序法，它賦予法院審查政府行為的權(quán)力。州及領(lǐng)地憲法。具體內(nèi)容包括：責(zé)任制政府、部長負(fù)責(zé)制、國王至上、議會控制財政、議會主權(quán)（議會具有無限的權(quán)力，由其頒布并經(jīng)元首批準(zhǔn)的法律都有效，并且在法院不受挑戰(zhàn)。由于聯(lián)邦憲法是為成立澳大利亞而制定，所以它被看做是一部“組織性”的文件，從這個意思上講，其地位高于聯(lián)邦和州議會通過的其他法律。澳大利亞聯(lián)邦憲法是最重要的憲法淵源。一 法制體系（一）憲政體制澳大利亞的憲法和憲法性法律主要包括以下幾方面：英國為澳洲制定的立法和澳大利亞聯(lián)邦立法。 在澳大利亞的海外投資者的生活和居住條件與美國及歐洲的主要城市生活與居住條件沒有大的差異。 ⑧為被核準(zhǔn)的大項目投資方提供快捷、有效的政府審批服務(wù)。 ④尋找合適的合資伙伴或戰(zhàn)略性合作伙伴；具體服務(wù)項目如下：此外，澳大利亞在水電氣費、運輸收費等方面，在亞太地區(qū)也頗具競爭力。 商業(yè)中心地區(qū)(CBD)辦公用房的購買價格為每平米10593澳元，香港和新加坡分別為20608澳元和17129澳元。 （二）商業(yè)運營成本具有一定競爭力 勞動力成本方面。公開、有效的法規(guī)和財政體系。澳大利亞擁有龐大的專業(yè)技術(shù)力量，提供信息技術(shù)、工程、財務(wù)、法律和管理咨詢等專業(yè)服務(wù)。澳現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)服務(wù)商(ISP)696個，其中最大的6個服務(wù)商(每個公司均擁有10萬個以上的用戶)向200萬用戶提供服務(wù)，占據(jù)52%的市場份額。澳信息和通訊產(chǎn)業(yè)總值占GDP的8%，信息產(chǎn)業(yè)的收入占GDP的3%。在經(jīng)濟(jì)全球化的大背景下，語言技能成為勞動力優(yōu)勢的關(guān)鍵。對澳大利亞金融業(yè)來說，以放松管制為主要內(nèi)容的金融自由化改革無疑是一場深刻的革命，在1980—1985年短短的6年時間內(nèi)，澳大利亞取消或放松了幾乎所有的金融管制措施，金融自由化一步到位，澳大利亞在發(fā)達(dá)國家中很快由金融管制最嚴(yán)的國家變?yōu)楣苤谱钏傻膰?。取得的成績要歸功于澳政府著力培育競爭的國內(nèi)市場，并出臺了一系列符合市場規(guī)律的行之有效的改革政策。為此，澳政府揚長避短，通過國內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和貿(mào)易結(jié)構(gòu)調(diào)整，同時出臺降低關(guān)稅、減少貿(mào)易壁壘、擴(kuò)大貿(mào)易伙伴等寬松的外貿(mào)政策，調(diào)整進(jìn)出口貿(mào)易結(jié)構(gòu)。1970年代初，澳政府逐步轉(zhuǎn)變制造業(yè)發(fā)展模式，為更好地利用其生產(chǎn)要素稟賦優(yōu)勢，發(fā)展具有比較優(yōu)勢的制造業(yè)，政府大力支持企業(yè)在維持一定生產(chǎn)技術(shù)和能力基礎(chǔ)上，逐步向?qū)I(yè)化生產(chǎn)轉(zhuǎn)變。一方面，國民經(jīng)濟(jì)由內(nèi)向型向外向型轉(zhuǎn)變。近10年來，海外游客來澳人數(shù)總體呈上升趨勢，但仍只占澳旅游業(yè)產(chǎn)值的約四分之一，國內(nèi)游客仍是旅游業(yè)的主導(dǎo)。近年來，澳大利亞對外貿(mào)易保持了較快增長勢頭，％。不過從2005年起，澳大利亞通脹率有所抬頭，當(dāng)年消費物價指數(shù)大幅增長3．3％，雖然澳央行采取一系列的調(diào)控措施，但2006年CPI依然增長了3％，其中二季度CPI增幅高達(dá)4．4％，創(chuàng)下了CPI近十年來的新高。不過，房地產(chǎn)業(yè)的持續(xù)升溫，尤其是在精密制造業(yè)和澳洲西部采礦業(yè)的拉動下，澳大利亞固定資產(chǎn)投資再次出現(xiàn)了井噴式快速增長，這也極大地促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)的繁榮。消費支出占比七成，固定資本投資快速增長。據(jù)澳統(tǒng)計局統(tǒng)計，1994－2006年的13年間，采礦業(yè)產(chǎn)值由23．5億澳元迅速攀升至125．84億澳元。目前，四大產(chǎn)業(yè)支撐澳大利亞經(jīng)濟(jì)：服務(wù)業(yè)、制造業(yè)、采礦業(yè)和農(nóng)牧業(yè)是澳大利亞的四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。1970年代至1980年代，澳大利亞通過一系列有效的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和金融自由化改革，保證了國家經(jīng)濟(jì)、金融和社會發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)的逐步實現(xiàn)。 　　 澳大利亞長期靠出口農(nóng)產(chǎn)品和礦產(chǎn)資源賺取大量收入。澳原油儲量2400億公升，天然氣儲量13600億立方米，液化石油氣儲量1740億公升。其中，鋁土礦儲量居世界首位。1992年的失業(yè)率曾高達(dá)12%，經(jīng)過政府和國民的不懈努力，過去十多年澳大利亞的經(jīng)濟(jì)持續(xù)好轉(zhuǎn)，政府財政扭虧為盈，隨著政府出現(xiàn)財政盈余，澳大利亞自2001年開始每年逐步降低個人所得稅，到2008年年中，失業(yè)率下降到二十年來的最低水平。澳大利亞經(jīng)濟(jì)基本面卻保持良好，%、%%。從經(jīng)濟(jì)增長情況看，90年代以來澳保持了經(jīng)濟(jì)持續(xù)高速增長、低利率、低通脹、失業(yè)率逐步降低的良好勢頭。隨著時代的變遷，一些土著居民漸漸離開部落，搬遷到城市居住。五、風(fēng)土人情澳大利亞人既有西方人的爽朗，又有東方人的矜持。移民不僅讓澳大利亞維持人口增長，而且改善了人口老化。過去的二十年，澳大利亞信仰宗教的人數(shù)逐漸減少。各州首府間有高速公路相通，絕大多數(shù)的高速公路是免費的。連接各州首府的長途火車為設(shè)施先進(jìn)的空調(diào)車，大都設(shè)有臥鋪車廂和餐車。航空：中國的北京、廣州、上海、澳門、香港、臺北都有航班飛往澳大利亞。蘋果、梨和土豆在塔州的大部地區(qū)都生長良好。西澳大利亞州（Western Australia），首府珀斯，位于澳大利亞大陸的整個西部地區(qū)。占澳大利亞大陸的八分之一，是澳大利亞第三大州，海岸線長達(dá)3700公里。昆士蘭（Queensland），首府布里斯班。澳大利亞有六個州（State）和兩個領(lǐng)地（Territorry）。 十九世紀(jì)五十年代，在新南威爾士和維多利亞兩州發(fā)現(xiàn)金礦。他們牧場的羊群總數(shù)達(dá)6000頭。1790年，第一批來自英國的自由民移居澳大利亞，以悉尼為中心，逐步向內(nèi)陸發(fā)展，至1803年，殖民區(qū)已拓展到今日的塔斯曼尼亞。英國人首先把澳大利亞作為一個流放囚犯的地方。據(jù)有關(guān)史料記載，我國明朝的鄭和在下西洋時曾到達(dá)過這里。以澳大利亞為基地，可輻射周邊國家乃至整個亞太地區(qū)。除南海岸外，整個沿海地帶形成一條環(huán)繞大陸的“綠帶”，正是這條“綠帶”養(yǎng)育了這個國家。由于降雨量很小，大陸三分之一以上的面積實際上被沙漠覆蓋。這兩個河流系統(tǒng)形成墨累達(dá)令盆地，面積約100多萬平方公里，相當(dāng)于大陸總面積的14％。澳大利亞的地形很有特色。全國最高峰科修斯科山海撥2230米，最長河流墨爾本河長3490里。澳大利亞位于南太平洋和印度洋之間，由澳大利亞大陸和塔斯馬尼亞島等島嶼和海外領(lǐng)土組成。澳獨特的地緣優(yōu)勢使其在跨國公司全球經(jīng)營戰(zhàn)略中占據(jù)重要地位。近年來，澳積極發(fā)展同亞洲國家的經(jīng)貿(mào)關(guān)系。以澳大利亞為基地，可輻射周邊國家乃至整個亞太地區(qū)。地處南太平洋要沖，幅員遼闊，資源豐富。澳長期“從美”，是美國在太平洋上的“南錨”，澳美關(guān)系目前被置于澳對外關(guān)系的首位。澳新(西蘭)與東盟正在著手建立新型緊密經(jīng)濟(jì)關(guān)系。它東臨太平洋，西臨印度洋，海岸線長達(dá)37000公里，是世界上唯一一個獨占一個大陸的國家。全國分為東部山地、中部平原和西部高原3個地區(qū)。年平均氣溫北部27℃，南部14℃，內(nèi)陸地區(qū)干旱少雨，年降水量不足200毫米，東部山區(qū)500—1200毫米。 墨累河和達(dá)令河是澳大利亞最長的兩條河流。澳大利亞有11個大沙漠，它們約占整個大陸面積的20％。這里丘陵起伏，水源豐富，土地肥沃。其地處南太平洋要沖，幅員遼闊，資源豐富?，F(xiàn)在澳大利亞土著居民總數(shù)是41萬3千人（2001年人口普查的數(shù)據(jù)）。1770年，英國航海家?guī)炜舜L（Captain James Cook）發(fā)現(xiàn)澳大利亞東海岸，將其命名為“新南威爾士”，并宣布這片土地是英國的屬土?，F(xiàn)在，每年的1月26日是澳大利亞的國慶日。當(dāng)時的麥卡瑟船長與妻子共同培育了澳大利亞最早的螺角羊。悉尼和墨爾本已取代德國漢堡，成為世界上最著名的羊毛集散中心。其后許多重要的金礦被一一發(fā)現(xiàn)，同期還發(fā)現(xiàn)大量礦藏，這些發(fā)現(xiàn)，讓澳大利亞迅速致富和發(fā)展。農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)、制造業(yè)和充足的能源原料及高度發(fā)展的服務(wù)業(yè)是澳洲的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。南澳大利亞（South Australia），首府阿德雷德。是澳大利亞第二大城市，也是其金融中心。是澳大利亞所有州中最小的一個，它本身是一個島嶼，其經(jīng)濟(jì)基本上以農(nóng)業(yè)為支柱。機(jī)場：澳大利亞主要的國際機(jī)場分布在悉尼、墨爾本、布里斯班、珀斯、霍巴特、阿德雷德、凱恩斯和達(dá)爾文等城市?；疖嚕夯疖囘B接著各主要城市。 汽車：有發(fā)達(dá)的公路網(wǎng)。根據(jù)澳大利亞的平等機(jī)會法，任何人不會因是否有宗教信仰、或有何種宗教信仰而受到歧視。（二）多元文化澳大利亞是一個移民國家，多元文化是澳大利亞文化的必然特性。澳大利亞聯(lián)邦政府和各州各領(lǐng)地的政府甚至提供各種援助和津貼，去獎勵發(fā)展多元文化的人士、團(tuán)體和組織。他們以狩獵為生，“飛去來器”（回旋鏢）（boomerang）是他們獨特的狩獵武器。第二部分 經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r一 、經(jīng)濟(jì)發(fā)展概況澳大利亞是一個后起的發(fā)達(dá)資本主義國家，經(jīng)濟(jì)總量排名全球第14位，競爭力排名第12位。2001年，全球經(jīng)濟(jì)增速大幅減緩，美、日、歐盟“三駕馬車”同時步入衰退。澳大利亞在1980年代初期受國際外部環(huán)境影響，曾經(jīng)歷經(jīng)濟(jì)衰退。澳大利亞的礦產(chǎn)資源、石油和天然氣都很豐富，礦產(chǎn)資源至少有70余種。已探明的有經(jīng)濟(jì)開采價值的礦產(chǎn)蘊藏量：鋁礬土約31億噸，鐵礦砂153億噸，煙煤5110億噸，褐煤4110億噸，鉛1720萬噸，鎳900萬噸，銀40600噸，鉭18000噸，鋅3400萬噸，鈾61萬噸，黃金4404噸。澳最主要的水產(chǎn)品有對蝦、龍蝦、鮑魚、金槍魚、扇貝、蠔、牡蠣等。澳大利亞的高科技產(chǎn)業(yè)近幾年有較快發(fā)展，在國際市場上競爭力有所提高。從1996年至2006年的十年間，該國實際GDP平均增長率達(dá)到了3．26％，年均GDP增速位列全球第7，是世界上經(jīng)濟(jì)增長最強(qiáng)勁的國家之一。目前，采礦業(yè)占澳大利亞經(jīng)濟(jì)總量的5％左右，礦產(chǎn)出口總值占全國出口收入的三分之一。然而該國農(nóng)業(yè)本身仍有較大發(fā)展，農(nóng)業(yè)的產(chǎn)量、產(chǎn)值和效益均不斷提高，農(nóng)產(chǎn)品出口也在大幅增加。自1993年以來，受采礦業(yè)、制造業(yè)等行業(yè)迅速發(fā)展以及悉尼奧運會的拉動，澳大利亞固定資產(chǎn)投資穩(wěn)步增長，并于2000年攀升至393億澳元，但奧運會后兩年內(nèi)投資出現(xiàn)了一定程度的放緩，加之受該國當(dāng)年經(jīng)濟(jì)衰退的影響，使2001和2002年的固定資產(chǎn)投資出現(xiàn)負(fù)增長。雖然經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長，但澳大利亞通貨膨脹率依然處于較低水平，消費物價指數(shù)增長較為平緩，其中，2003年和2004年該國消費物價指數(shù)分別增長1．9％和2％。對外貿(mào)易方面，進(jìn)出口總額均穩(wěn)步增長，貿(mào)易逆差余額有所減小。2002/2003年度，旅游業(yè)產(chǎn)值達(dá)320億澳元，占國內(nèi)生產(chǎn)總值的 %。澳大利亞近年主要的經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)如下：國內(nèi)生產(chǎn)總值：7730億美元（2007年度）人均國內(nèi)生產(chǎn)總值：37，300美元（2007年度）國內(nèi)生產(chǎn)總值增長率：% （2007年度）