【正文】 果股權(quán)文件 ? 《 關(guān)于加快促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化的若干意見 》 ，明確了高等學(xué)校、科研院所等事業(yè)單位擁有科技成果的所有權(quán)，處置收益歸其所有；對科研人員可實(shí)施股權(quán)獎勵、股權(quán)出售、股票期權(quán)和分紅激勵。 ? 積極推進(jìn)種業(yè)科研成果權(quán)益分配改革試點(diǎn)，完善成果完成人分享制度。 ? 加強(qiáng)對企業(yè)開展農(nóng)業(yè)科技研發(fā)的引導(dǎo)扶持，使 企業(yè) 成為技術(shù)創(chuàng)新和應(yīng)用的主體。加強(qiáng)農(nóng)用航空建設(shè)。采取多種方式，引導(dǎo)和支持科研機(jī)構(gòu)與企業(yè)聯(lián)合 研發(fā) 。 ? 鼓勵搭建區(qū)域性農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)綜合平臺。 ? 支持農(nóng)民合作社、專業(yè)服務(wù)公司、專業(yè)技術(shù)協(xié)會、農(nóng)民用水合作組織、農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人、涉農(nóng)企業(yè)等為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營提供低成本、便利化、全方位的服務(wù)，發(fā)揮經(jīng)營性服務(wù)組織的生力軍作用。 ? 支持高等學(xué)校、職業(yè)院校、科研院所通過建設(shè)新農(nóng)村發(fā)展研究院、農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)示范基地等方式，面向農(nóng)村開展農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣。 ? 積極發(fā)揮農(nóng)民技術(shù)人員示范帶動作用，按承擔(dān)任務(wù)量給予相應(yīng)補(bǔ)助。制定以科研質(zhì)量、創(chuàng)新能力和成果應(yīng)用為導(dǎo)向的評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。支持農(nóng)民專業(yè)合作社興辦農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)或參股龍頭企業(yè)。 ? 大力實(shí)施科技特派員農(nóng)村科技創(chuàng)業(yè)行動，鼓勵創(chuàng)辦領(lǐng)辦科技型企業(yè)和技術(shù)合作組織。 （一） 2023年一號文件相關(guān)要點(diǎn) 引導(dǎo)科研教育機(jī)構(gòu)積極開展農(nóng)技服務(wù)。 ? 切實(shí)改善基層農(nóng)技推廣工作條件，按種養(yǎng)規(guī)模和服務(wù)績效安排推廣工作經(jīng)費(fèi)。 ? 另外還有社會上各種私有基金會、工商企業(yè)和農(nóng)場的捐款，農(nóng)業(yè)部推廣教育基金和廣大自愿者的服務(wù)。 推廣人員任用 除了具備任用資格外，還規(guī)定農(nóng)學(xué)院畢業(yè)者、高級農(nóng)業(yè)職業(yè)學(xué)校畢業(yè)有農(nóng)業(yè)試驗(yàn)推廣或農(nóng)村指導(dǎo) 3 年以上服務(wù)經(jīng)驗(yàn)者，需參加考試合格才能被錄用。 這是為農(nóng)村青少年開展的推廣服務(wù)活動。 主要是針對農(nóng)村成年男子而開展的服務(wù)活動，通過舉辦農(nóng)業(yè)科技講座和短期培訓(xùn)，以及提供經(jīng)濟(jì)技術(shù)咨詢等，向農(nóng)場主傳播最新農(nóng)業(yè)科技成果。 ? 1914 年 5 月 8 日，威爾遜總統(tǒng)簽署了《史密斯 — 利弗法》(Smith— LeverAct) 即合作推廣法。以農(nóng)業(yè)機(jī)械、計(jì)算機(jī)、衛(wèi)星遙感、轉(zhuǎn)基因等九項(xiàng)技術(shù)為應(yīng)用重點(diǎn) ,取得了大面積、大范圍的推廣和應(yīng)用。 五、國外經(jīng)驗(yàn) 農(nóng)業(yè)科技成果有償轉(zhuǎn)化的趨勢 ? 對于高新技術(shù)的推廣采用有償服務(wù)的信息咨詢模式、技術(shù)轉(zhuǎn)讓模式、高新技術(shù)開發(fā)、技術(shù)輻射模式等，多元化模式伴隨有償轉(zhuǎn)化的增多。他們以農(nóng)村青年和婦女為推廣對象向他們推廣一些實(shí)用的農(nóng)業(yè)技術(shù)，生活、保健等知識。 五、國外經(jīng)驗(yàn) 私人農(nóng)業(yè)科技推廣體系 ? 這類推廣組織體系是一些私人企業(yè)為推銷產(chǎn)品或以收取費(fèi)用為目的，由個(gè)人組建的推廣機(jī)構(gòu)。 ? 特點(diǎn)是農(nóng)業(yè)教育、科研、推廣三位一體，實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，使三者有機(jī)地結(jié)合起來，如美國。日本、印度、澳大利亞、泰國等。知識結(jié)構(gòu)上都趨于老化，年紀(jì)輕的又缺乏基本理論學(xué)習(xí)。 四、存在的主要問題 （四）資源配置結(jié)構(gòu)性失衡 ? 基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究、開發(fā)性研究之間失衡，用于農(nóng)業(yè)技術(shù)開發(fā)的資金明顯不足。 四、存在的主要問題 （三）管理體系不順，職能發(fā)揮不平衡 ? 從中央到地方，形成了各自獨(dú)立的體系，條塊分割，多頭管理、機(jī)構(gòu)重復(fù)，力量分散，組織創(chuàng)新滯后。 科技特派員制度 與傳統(tǒng)農(nóng)技推廣體系的區(qū)別 ? 政府主導(dǎo) 市場主導(dǎo) ? 自上而下 自下而上 ? 行政委派 雙向選擇 ? 技術(shù)服務(wù) 綜合性服務(wù) ? 短期行為 長效機(jī)制 ? 松散關(guān)系 利益共同體 四、存在的主要問題 （一）科研、教育、推廣嚴(yán)重脫節(jié) 我國的農(nóng)業(yè)科技推廣與農(nóng)業(yè)科研、農(nóng)業(yè)教育部門分屬不同的政府部門管理，各自獨(dú)立，自成體系，只有工作上的相互協(xié)作，沒有機(jī)制上的內(nèi)在聯(lián)系，相互間協(xié)調(diào)困難，導(dǎo)致“三農(nóng)”結(jié)合基本上還是低水平的、松散的、隨意性的，削弱了教育、科研、推廣三者相輔相成的整體功能。 19992023年全市先后分四批選派 2238名科技人員，進(jìn)駐 1364個(gè)村，覆蓋了閩北 85%以上的行政村，掀起了一場波瀾壯闊的農(nóng)業(yè)科技推廣和創(chuàng)新浪潮。因此，解決南平農(nóng)業(yè)問題最終要靠科技，只有科技才能救“三農(nóng)”。 （五）其他推廣模式（科技特派員制度） 起源： 1999年發(fā)端于福建南平。 2023年《中華人員共和國農(nóng)民專業(yè)合作社法》， 引領(lǐng)農(nóng)民參與國內(nèi)外市場競爭的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營組織 。 特點(diǎn)： 解決了社區(qū)集體經(jīng)濟(jì)組織統(tǒng)一不起來、國家技術(shù)部門包攬不了、農(nóng)民單家獨(dú)戶解決不了的事。 ? 二帶： 優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)“糧 經(jīng)”研發(fā)示范帶和農(nóng)業(yè)觀光游憩景觀 ? 三核： 溫室、大棚、曬壩及綜合實(shí)驗(yàn)用房等 3個(gè)科研配套設(shè)施點(diǎn)。 采取“重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室 +教學(xué)科研園區(qū)”，通過園區(qū)將科研成果轉(zhuǎn)到各地方核心園區(qū)孵化，建成已建立“學(xué)校科研園 +地方孵化園 +縣區(qū)示范園”三級立體園區(qū)模式。 四川農(nóng)業(yè)大學(xué)多元化農(nóng)業(yè)科技推廣 三是建立農(nóng)業(yè)星火科技網(wǎng)站和“農(nóng)民科技 110”。 已經(jīng)與全省 50多個(gè)縣市、全國 100多家企業(yè)建立農(nóng)科教、產(chǎn)學(xué)研合作關(guān)系。專家?guī)献钚卵兄频男庐a(chǎn)品、新品種、新技術(shù)和自己撰寫的實(shí)用技術(shù)資料和書籍，親自送到農(nóng)民手中。 通過科技大集等形式現(xiàn)場解答農(nóng)民、鄉(xiāng)村干部與農(nóng)技人員提出的各種問題。 農(nóng)業(yè)科技大篷車模式 采取的主要形式： 操作實(shí)施過程：摸準(zhǔn)需求 — 制訂方案 — 精心實(shí)施 —問題回復(fù) — 總結(jié)宣傳 — 建立關(guān)系。 農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)模式 農(nóng)業(yè)科技大篷車模式是為實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)繁榮而進(jìn)行的一種送科技下鄉(xiāng)綜合服務(wù)。 ? 舉辦農(nóng)民夜校，對農(nóng)民進(jìn)行培訓(xùn)。引進(jìn)投資少、見效快、效益大的項(xiàng)目。 農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)模式 主要做法： ? 進(jìn)行全面資源調(diào)查。 農(nóng)業(yè)信息咨詢”模式 “農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)”模式就是充分利用大學(xué)的學(xué)科優(yōu)勢和科教力量，通過對 貧窮落后地區(qū) 的綜合開發(fā)，提高當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的科技素質(zhì)和文化水平，幫助當(dāng)?shù)剞r(nóng)民擺脫貧困、走上富裕之路的一種大學(xué)農(nóng)業(yè)科技推廣模式。 為了壯大專家隊(duì)伍，“農(nóng)業(yè)專家在線”與東北農(nóng)業(yè)大學(xué)老科協(xié)合作，將老科協(xié)所屬的 200 多位專家、老教授吸收到專家隊(duì)伍來，設(shè)立了老科協(xié)“致富加油站”欄目。 農(nóng)業(yè)信息咨詢模式是指充分發(fā)揮大學(xué)的 科技、人才、信息優(yōu)勢 ，利用 網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù) 向農(nóng)民開展科技咨詢、科技培訓(xùn)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技推廣新模式。圍繞蔬菜、瓜果等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，主要通過專家在田間地頭進(jìn)行指導(dǎo)與推廣，解決農(nóng)作物種植過程中科技的問題。 圍繞辣椒、小麥育種、設(shè)施農(nóng)業(yè)等產(chǎn)業(yè)，主要通過專家建立實(shí)驗(yàn)田、高科技示范園區(qū)等方式，對農(nóng)民進(jìn)行引導(dǎo)，親自感受到采用新技術(shù)成果的效果與收益。在院外規(guī)劃建設(shè)了科技試驗(yàn)田和示范園（基地），使實(shí)驗(yàn)室與試驗(yàn)田連成一體。 專家大院模式 農(nóng)業(yè)科研、教學(xué)單位 為將科研成果盡快轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力，鼓勵專家通過成果和技術(shù)入股、帶資入股、利潤提成等形式，深入基層開展現(xiàn)場咨詢、田間地頭指導(dǎo)或技術(shù)轉(zhuǎn)讓等，將新品種、新技術(shù)、新成果輸送到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)第一線的科技推廣新機(jī)制。 特點(diǎn)：上下聯(lián)動、普及面廣、推廣速度快、應(yīng)急效果明顯。開展非洲、東盟等國家人員的技術(shù)培訓(xùn)等。 FAO（有害生物綜合治理項(xiàng)目）、 UNDP（油菜平衡施肥技術(shù)）、 WB（科技推廣與種子建設(shè)項(xiàng)目?！吨参餀z疫條例》等，建立農(nóng)業(yè)執(zhí)法大隊(duì)。 二、發(fā)展階段 重大技術(shù)推廣成效顯著 ? 高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)品種推廣（雜交水稻、雜交玉米、矮敗小麥、雙低油菜等覆蓋率達(dá)到 95%；選育商品瘦肉型雜交豬、黑白花奶牛、細(xì)毛羊、黃羽肉雞等；鯉魚、對蝦等） ? 高產(chǎn)高效栽培技術(shù)（水稻拋秧、旱育稀植、免耕栽培，小麥精量播種、地膜覆蓋、免少耕，玉米地膜覆蓋、貼茬播種，蔬菜花卉溫室大棚）。 ? 建立集農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、動植物疫病防控、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管服務(wù)功能于一體的農(nóng)業(yè)公共服務(wù)中心；責(zé)任農(nóng)技員制度。中間道路：國家財(cái)政有限保障、推廣經(jīng)營機(jī)構(gòu)創(chuàng)收、充滿生機(jī)和活力的基層推廣體制。其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu) 萬個(gè)，實(shí)有農(nóng)技人員 88 萬人。 ? 1995年政府機(jī)構(gòu)改革后，形成全國農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)中心、 ? 1996年三定（定性、定編、定崗）完成后，管理逐步規(guī)范化。從 1979 年開始試點(diǎn)的縣級農(nóng)技推廣中心建設(shè)作用顯著。到 20 世紀(jì) 50 年代末，初步形成了 中央、省、縣、鄉(xiāng) 四級 以技術(shù)推廣、植物保護(hù)和良種繁育 為主要功能的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系。 ? 組建投資公司、擔(dān)保公司，搭建融資平臺；探索發(fā)展家庭經(jīng)營農(nóng)戶、土地股份合作社、規(guī)模經(jīng)營業(yè)主三種土地抵押融資模式。 四大服務(wù) ? 由政府打造文井源公共品牌， 2023年 700萬轉(zhuǎn)讓給公司。 ? 建立互動利益連接機(jī)制：年經(jīng)營收益案 9:1分紅， 90%用于土地入股收入， 10%作用公積金、風(fēng)險(xiǎn)金等。 ? 基本運(yùn)作形式：“ 1+4”模式 ? 土地股份合作社 ? 文井源綜合性農(nóng)產(chǎn)品公共品牌服務(wù) ? 專家大院科技服務(wù) ? 農(nóng)業(yè)服務(wù)超市社會化服務(wù) ? 農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵押融資服務(wù) 崇州市 1+4模式介紹 土地股份合作社 ? 以土地承包經(jīng)營權(quán)入股：農(nóng)戶按照 1股，每股出資 1元為啟動資金組建土地股份合作社。 （二）幾個(gè)相關(guān)概念 ? 軟科學(xué)成果： 以實(shí)現(xiàn)決策科學(xué)化、民主化和管理現(xiàn)代化為宗旨，以推動經(jīng)濟(jì)、科技、社會的持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展為目標(biāo)，針對決策和管理實(shí)踐中提出的復(fù)雜性、系統(tǒng)性課題，綜合運(yùn)用自然科學(xué)、社會科學(xué)和工程技術(shù)的多門類多學(xué)科知識，