【正文】 安全投入對(duì)安全生產(chǎn)能力的提高貢獻(xiàn)不大，就可能造成盲目投入，資源浪費(fèi)，降低了企業(yè)的效益。 （三）確保安全生產(chǎn)資金投入 加強(qiáng)安全生產(chǎn)直接表現(xiàn)出來的是成本的增加，（正面效應(yīng)和負(fù)面效應(yīng)）但其本質(zhì)應(yīng)是一種特殊的投資 ,它所產(chǎn)生的效益并不像普通的投資那樣直接反映在產(chǎn)品數(shù)量的增加和質(zhì)量的改進(jìn)上，而是體現(xiàn)在生產(chǎn)的全過程中，保證生產(chǎn)的正常和連續(xù)地進(jìn)行。 （ 3）必須貫徹“預(yù)防為主”的方針。 （二）加強(qiáng)項(xiàng)目安全管理 一切建筑活動(dòng)，都要有項(xiàng)目的層面來實(shí)現(xiàn)，談安全不能不談項(xiàng)目管理。 四、安全事故防范措施 （一）建立健全建筑安全生產(chǎn)體系 建筑施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法設(shè)置與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模相適應(yīng)的安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，在企業(yè)主要負(fù)責(zé)人的領(lǐng)導(dǎo)下開展本企業(yè)的安全生產(chǎn)管理工作。（安全失穩(wěn)點(diǎn)、安全保障點(diǎn)） （五）監(jiān)理單位起不到應(yīng)有的作用，形同虛設(shè) 造成這種情況的原因來自兩方面，一是外部的，一些建設(shè)單位（包括開發(fā)商）不放權(quán)，法律法規(guī)規(guī)定的監(jiān)理單位在材料認(rèn)定、進(jìn)度款支付、竣工驗(yàn)收中的簽字權(quán)無法落實(shí)，監(jiān)理單位不能獨(dú)立自主地開展工作。但是，很多企業(yè)并未按照規(guī)定設(shè)立安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，配備安全生產(chǎn)管理人員及對(duì)有關(guān)管理人員嚴(yán)重不足。所以有的管理專家常說，所有的問題都是管理的問題。 施工起重機(jī)械和整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施安裝完畢后，安裝單位應(yīng)當(dāng)自檢，出具自檢合格證明，并向施工單位進(jìn)行安全使用說明，辦理驗(yàn)收手續(xù)并簽字。 出租單位應(yīng)當(dāng)對(duì)出租的機(jī)械設(shè)備和施工機(jī)具及配件的安全性能進(jìn)行檢測，在簽訂租賃協(xié)議時(shí)，應(yīng)當(dāng)出具檢測合格證明。 （ 3）施工單位應(yīng)當(dāng)設(shè)立安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，配備專職安全生產(chǎn)管理人員。 施工單位的安全責(zé)任 （ 1）施工單位從事建設(shè)工程的新建、擴(kuò)建、改建和拆除等活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)具備國家規(guī)定的注冊資本、專業(yè)技術(shù)人員、技術(shù)裝備和安全生產(chǎn)等條件，依法取得相應(yīng)等級(jí)的資質(zhì)證書，并在其資質(zhì)等級(jí)許可的范圍內(nèi)承攬工程。 4 工程監(jiān)理單位的安全責(zé)任 工程監(jiān)理單位和監(jiān)理工程師應(yīng)當(dāng)按照法律法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施監(jiān)理，并對(duì)建設(shè)工程安全生產(chǎn)承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任。 3 設(shè)計(jì)單位的安全責(zé)任 設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計(jì)，防止因設(shè)計(jì)不合理導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。建設(shè)單位在申請領(lǐng)取施工許可證時(shí)，應(yīng)當(dāng)提供建設(shè)工程有關(guān)安全施工措施的資料。 建設(shè)單位安全主體責(zé)任 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向施工單位 提供施工現(xiàn)場及毗鄰區(qū)域內(nèi)有關(guān)資料和文件。 （六）安全事故等級(jí)劃分 （ 1）一般事故：造成 12人死亡，或者 10人以下（不含10人）重傷（包括急性中毒，下同），或者 1000萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失； （ 2）較大事故：造成 39人死亡，或者 1049人重傷，或者 10005000萬元（不含 5000萬元）直接經(jīng)濟(jì)損失； （ 3）重大事故：造成 1029人死亡，或者 5099人重傷，或者 5000萬元至 1億元（不含 1億元）直接經(jīng)濟(jì)損失； （ 4）特別重大事故：造成 30人以上死亡，或者 100人以上重傷，或者 1億元以上直接經(jīng)濟(jì)損失。當(dāng)前，建設(shè)單位對(duì)工程項(xiàng)目通常確定的目標(biāo)（質(zhì)量）和資源限制（時(shí)間、成本），無形約束著施工單位的行為，往往對(duì)施工單位形成很大的壓力。 （ 2）多層次分包制度。工人散布在工地上從事多個(gè)崗位，作業(yè)環(huán)境和條件隨工程的進(jìn)展日新月異，難以一一規(guī)范所有操作行為，也難以做出標(biāo)準(zhǔn)作業(yè)技術(shù)規(guī)定。 （ 2）作業(yè)強(qiáng)度高 施工中，大多數(shù)工種仍是手工操作或借助于工具進(jìn)行手工作業(yè)、現(xiàn)場安裝等，濕滑作業(yè)多，如澆筑混凝土、抹灰作業(yè)等，勞動(dòng)強(qiáng)度高，體力消耗大，容易發(fā)生疏忽造成事故。這個(gè)過程涉及工程項(xiàng)目管理、法律、經(jīng)濟(jì)、建筑、結(jié)構(gòu)、電氣、給水、暖通和電子等相關(guān)專業(yè)。因此，建筑安全生產(chǎn)要考慮外界環(huán)境的影響。因此，建筑安全生產(chǎn)管理的重點(diǎn)首先是對(duì)人的管理。建筑工程從基礎(chǔ)、主體到裝修各階段，因分部、分項(xiàng)工程工序的不同，施工方法的不同，現(xiàn)場作業(yè)環(huán)境、狀況和不安全因素都在變化中，作業(yè)人員經(jīng)常更換工作環(huán)境。這決定了在建設(shè)的過程中，建筑安全管理所要面對(duì)的環(huán)境十分復(fù)雜，并且需要不斷地面對(duì)新的問題，需要充分發(fā)揮創(chuàng)造性。 事故類型和部位情況 2023年上半年，建筑生產(chǎn)安全事故按照類型劃分，高處墜落事故 103起，占總數(shù)的 %；坍塌事故 40起，占總數(shù)的 %；物體打擊事故 30起，占總數(shù)的 %；起重機(jī)械傷害事故 18起，占總數(shù)的 %；機(jī)具傷害事故 13起，占總數(shù)的 %；其他事故 10起，占總數(shù)的 %。 建筑生產(chǎn)安全事故情況 根據(jù)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部“建筑安全生產(chǎn)事故情況通報(bào)”的數(shù)據(jù)， 2023年，全國共發(fā)生房屋建筑和市政工程生產(chǎn)安全事故 1684起、死亡 1204人； 其中，發(fā)生較大事故 25起、死亡 342人。我從以下幾個(gè)方面和大家一起探討學(xué)習(xí)。它體現(xiàn)著人文思想 ,科學(xué)技術(shù)和管理水平 ,是一個(gè)永恒的、不懈探究的命題。對(duì)于各類企業(yè)來說 ,是一種實(shí)力的反映。最高是精神上的滿足，如自我實(shí)現(xiàn)，得到別人的尊重等） ,也是建筑業(yè)發(fā)展的最高準(zhǔn)則。但在某種程度上， 這些輝煌的成績是用慘痛的代價(jià)換來的，主要表現(xiàn)在我國建筑業(yè)質(zhì)量安全管理水平較低，導(dǎo)致在建筑生產(chǎn)階段每年由于生產(chǎn)傷害事故喪生的從業(yè)人員上千人，在建筑使用階段由于建筑質(zhì)量原因，也造成了人民群眾人身及財(cái)產(chǎn)的重大損失。按事故死亡人數(shù)從多到少排列，依次是吉林省梅河口市愛民醫(yī)院住院部綜合樓工程，造成 11人死亡；廣東深圳漢京峰景苑工程，造成 9人死亡；貴州貴陽國際會(huì)議展覽中心工程，造成 9人死亡；安徽蕪湖華強(qiáng)文化科技產(chǎn)業(yè)園配送中心工程，造成8人死亡；云南昆明新機(jī)場配套引橋工程，造成 7人死亡；廣東廣州花花世界中心廣場二期工程，造成 4人死亡；遼寧本溪恒仁縣人民醫(yī)院異地新建工程，造成 4人死亡。生產(chǎn)的一次性使得項(xiàng)目的知識(shí)、經(jīng)驗(yàn)和技能積累困難，并很難將其重復(fù)地運(yùn)用到以后的項(xiàng)目管理中，不確定因素多，如政治、經(jīng)濟(jì)、自然條件和技術(shù)，它們存在于項(xiàng)目決策、設(shè)計(jì)、計(jì)劃、實(shí)施、維修各個(gè)階段。由于建筑企業(yè)超過 80%的工人是農(nóng)民工，人員流動(dòng)性也較大；再次是施工過程的流動(dòng)。目前，因我國建筑工業(yè)化程度較低，需要大量人力資源的投入，是典型的勞動(dòng)密集型行業(yè)。建筑項(xiàng)目的建設(shè)是以大量資金投入為前提的，如三峽工程一天的投資就高達(dá)三千多萬元，資金投入大決定了項(xiàng)目受制約的因素多：一是受施工資源的約束；二是受社會(huì)經(jīng)濟(jì)波動(dòng)的影響；三是受社會(huì)政治的影響。建設(shè)工程項(xiàng)目需要經(jīng)過策劃、設(shè)計(jì)、計(jì)劃、實(shí)施和維修等各個(gè)階段才能完成實(shí)現(xiàn)工程實(shí)體的功能。 （三）建筑施工作業(yè)環(huán)境的特殊性 （ 1）高處作業(yè)、交叉作業(yè) 建筑施工中的許多作業(yè)都是在高處進(jìn)行的，如腳手架、滑模及高支模施工；基坑、管道施工以及建筑物內(nèi)外裝修施工作業(yè)等，兩米以上即屬高處作業(yè)，通常建筑物的高度從十幾米到幾百米，地下工程深度也從幾米到幾十米，并且存在多工種、多班組在一處或一個(gè)部位施工作業(yè)，施工的危險(xiǎn)性較高。 （ 4）作業(yè)環(huán)境變化快、標(biāo)準(zhǔn)化程度低 工程項(xiàng)目的類型、施工現(xiàn)場的作業(yè)、工作環(huán)境千變?nèi)f化。施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理水平往往通過工程項(xiàng)目管理水平加以體現(xiàn)和落實(shí)，由于一個(gè)企業(yè)可能同時(shí)有多個(gè)項(xiàng)目，且項(xiàng)目往往遠(yuǎn)離公司總部，這種遠(yuǎn)離使得現(xiàn)場安全管理的責(zé)任，或者說能夠有效進(jìn)行安全管理的角色，更多地由項(xiàng)目來承擔(dān)。 （ 3）施工管理的目標(biāo)（結(jié)果）導(dǎo)向。 以人為本的建筑安全管理理念包含三個(gè)方面的內(nèi)容，分別為建筑安全管理的最終目標(biāo)是一切為了人；建筑安全管理的根本任務(wù)是一切依靠人；建筑