公共管理在旅游中的應(yīng)用-全文預(yù)覽
【正文】 業(yè)良性發(fā)展 。 通過旅游企業(yè)國(guó)有化運(yùn)動(dòng) , 成為飯店 、 旅行社 、 交通企業(yè)業(yè)主 。 (3) 成熟階段 —— 協(xié)調(diào)與中介 。 它表明在不同時(shí)期 、 不同國(guó)家甚至同一個(gè)國(guó)家不同時(shí)期的政府在旅游業(yè)發(fā)展中所具有的職能和扮演的角色都是不盡相同的 。按照美國(guó)著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家保羅 廣義的公共產(chǎn)品包括四類；實(shí)現(xiàn)社會(huì)公正和宏觀調(diào)控目標(biāo)的公共政策，保障社會(huì)安定和公平的法律法規(guī)，推動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和改革創(chuàng)新的各項(xiàng)制度安排，有利于科學(xué)文化發(fā)展的精神產(chǎn)品。非排他性指產(chǎn)品的消費(fèi)過程無法排除不支付人的消費(fèi)；非競(jìng)爭(zhēng)性指產(chǎn)品消費(fèi)的邊際成本為零，增加消費(fèi)者一般不影響他人消費(fèi)。 ? （ 4）旅游公益事業(yè) ? 主要指旅游教育培訓(xùn)，包括旅游專業(yè)人才培養(yǎng)、職業(yè)技能培訓(xùn)以及國(guó)民旅游素質(zhì)教育等。 ? （ 4） 旅游消費(fèi)促進(jìn)及福利 ? 如不斷優(yōu)化旅游消費(fèi)環(huán)境 ， 保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益和處理各種利益訴求 ， 鼓勵(lì)和促進(jìn)各種旅游福利政策出臺(tái)等 。 四是協(xié)調(diào)相關(guān)的非營(yíng)利組織開展旅游合作 ， 旅游行業(yè)協(xié)會(huì)是旅游市場(chǎng)主體的代表 ， 通過旅游行業(yè)組織實(shí)施管理是今后旅游公共管理的發(fā)展趨勢(shì) 。 二是制定和推廣國(guó)家級(jí)旅游服務(wù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn) 。 ? 市場(chǎng)性旅游公共產(chǎn)品和服務(wù) ? （ 1） 旅游公共資源開發(fā)與管理 ? 如編制區(qū)域性旅游開發(fā)規(guī)劃 ， 組織對(duì)國(guó)家自然和文化遺產(chǎn)的開發(fā)和管理 ， 協(xié)調(diào)旅游相關(guān)資源的開發(fā)利用等 。 ? （ 2）旅游公共信息平臺(tái) ? 主要指面向社會(huì)、市場(chǎng)、游客和旅游相關(guān)企業(yè)、從業(yè)者提供的公益性、基礎(chǔ)性的信息服務(wù)。 ? 公共產(chǎn)品的特征 ? 公共產(chǎn)品或服務(wù)具有與私人產(chǎn)品或服務(wù)顯著不同的三個(gè)特征：效用的不可分割性、消費(fèi)的非競(jìng)爭(zhēng)性和受益的非排他性。 ? 公共產(chǎn)品可以分為廣義和狹義兩種。 因此 , 我國(guó)政府現(xiàn)階段的旅游職能主要可以概括為宏觀調(diào)控和微觀規(guī)制兩方面 。 政府用各種方法鼓勵(lì)企業(yè)發(fā)展 , 保護(hù)消費(fèi)者利益 , 重心工作是協(xié)調(diào)各方面的關(guān)系 。 (2) 發(fā)展階段 —— 規(guī)制與服務(wù) 。 ? 經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織 (O ECD ) 旅游委員會(huì)認(rèn)為 , 政府參與旅游業(yè)可劃分 3 個(gè)階段 : (1) 啟動(dòng)階段 —— 先驅(qū)或催化劑 。 為游客進(jìn)行更好的服務(wù)。 組織不同行業(yè)、企業(yè)。 ?從中央到地方各級(jí)政府的旅游職能管理機(jī)構(gòu)，依據(jù)國(guó)家的有關(guān)法律、方針、政策，遵循旅游發(fā)展規(guī)律和特點(diǎn)，對(duì)國(guó)家或地區(qū)的旅游行業(yè)進(jìn)行宏觀的、間接的、總體的 管理、控制、協(xié)調(diào)和服務(wù) 的一系列活動(dòng)過程 。 旅游的產(chǎn)業(yè)政策： 按照產(chǎn)業(yè)政策適用范圍，可以分為國(guó)家政策和地方政策 國(guó)家旅游產(chǎn)業(yè)政策 （ Tourism Industry Policy）的制定常常包括以下問題
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