【正文】 定理（ 2）更為重要。? 其次，產(chǎn)權歸屬與效率不是無關的，而是產(chǎn)權界定和實施方式會對效率發(fā)生關鍵影響。因此，產(chǎn)權的重新界定（產(chǎn)權結構變化），就會對經(jīng)濟效率發(fā)生影響。 正的外部效應與資源配置效率VH價格、效益和成本（元）102530450 10 12 疫苗接種人數(shù)（萬人次 ） ZUD=MPBMPB+MEB=MSBS=MSC3 在存在外部邊際效益遞減的正的外部4 效應時，市場機制作用下的產(chǎn)量水平并5 非總是缺乏效率的。 正外部效應也稱為外部效益或外部經(jīng)濟，指的是交易雙方之外的第三者所帶來的未在價格中得以反映的經(jīng)濟效益。外部性是因產(chǎn)權不明晰造成的。注：行政管理費所包含的內(nèi)容是：行政管理支出；黨派團體補助支出；外交支出；公安、安全、司法、法院、檢察院等機構的支出和辦案費用補助。? 廣東省級政府公共服務支出在 2023年之前的許多年甚至只達到了省級預算的 20%多一點！在全國最富裕省份的廣東仍有 20萬中小學生在危房中上課。有效配置資源、公平分配是實現(xiàn)經(jīng)濟穩(wěn)定增長的前提條件，穩(wěn)定經(jīng)濟是有效配置資源和公平分配的結果 ,三者互為條件，相輔相成，相互促進。 二 收入分配職能 主要政策工具：轉移支付制度稅收制度財政投資財政補貼含義：經(jīng)濟穩(wěn)定是相對經(jīng)濟波動而主言的。二、市場失靈主要表現(xiàn)競爭失效（壟斷問題）公共產(chǎn)品問題混合產(chǎn)品和外部性問題偏好不合理（優(yōu)值品、劣值品問題）信息的不完全失業(yè)、通貨膨脹及經(jīng)濟的失衡收入公平分配問題競爭失效 ACMC產(chǎn)量Q0Q1QP0P1成本、價格DDMB自然壟斷的生產(chǎn)者均衡一 資源配置職能含義：資源的有效配置就是運用有限的資源形成一定的資產(chǎn)結構、產(chǎn)業(yè)結構以及技術結構和地區(qū)結構，達到優(yōu)化資源結構的目標。第二節(jié) 市場失靈一、混合經(jīng)濟的起源 —— 市場失靈 混合經(jīng)濟：是指經(jīng)濟運行中個人與企業(yè)的市場行為與政府行為相結合。 A A+B 洛倫斯曲線 基尼系數(shù) 收入分配 a 最小 最平均 b 次之 次之 c 最大 最不平均 “警戒水位 ”基尼系數(shù) 收入分配小于 收入分配 絕對 平等 收入分配比 較 平等 收入分配基本合理 收入分配差距 較 大 收入分配差距 懸 殊國際通用的標準國 別 年 份 基 尼 系 數(shù)中 國 1998 %印 度 1997 %日 本 1993 %韓 國 1993 %菲 律 賓 1997 %泰 國 1998 %南 非 19931994 %墨 西 哥 1995 %美 國 1997 %巴 西 1996 60%法 國 1995 %德 國 1994 30%意 大 利 1995 %俄 羅 斯 1998 %英 國 1991 %澳 大 利 亞 1994 %基尼系數(shù)的國際比較（單位：%）五、效率與公平的矛盾和統(tǒng)一? 矛盾：經(jīng)濟效率與收入公平的對立的，要同時實現(xiàn)這兩個目標幾乎是不可能的。但它只是一個客觀衡量公平程度的參考指標，基尼系數(shù)多少才是公平的，取決于經(jīng)濟學家和決策者們的價值判斷，沒有一致的答案。另一極端是完全不平等的洛倫茲曲線中的 OFE折線，意味著唯一的家庭擁有 100%的財富，而其他所有家庭財富都一無所有。O 收入公平分配問題 ??C DA的效用O E/ EE//B的效用 為了對公平程度進行衡量 , 經(jīng)濟學家給出了洛倫茲曲線 ( Lorenz Curve) 這 一分析工具和基尼系數(shù) (Gini Coefficient) 指標。但是，現(xiàn)實市場是不完全競爭的。這種狀態(tài)稱 “帕累托最優(yōu) ”即 Pareto Optimum， 又稱 “帕累托有效 ” Pareto Efficient。第二章 公共部門的經(jīng)濟活動福利經(jīng)濟學理論市場失靈公共財政的職能 第一節(jié) 福利經(jīng)濟學理論一 社會經(jīng)濟福利的準則：公平與效率二 按經(jīng)濟學的觀點，只有有助于增進三 社會經(jīng)濟福利的經(jīng)濟活動才是可取的，四 討論政府的經(jīng)濟活動也要以此為標準，五 那么社會福利的標準又是什么？福利經(jīng)六 濟學（ Welfare Economics） 認為社會七 經(jīng)濟福利的準則應是：公平與效率。企業(yè) 支付生產(chǎn)要素報酬（工資、利息、地租、利潤）居民政府 提供生產(chǎn)要素（勞動力、土地、資本和企業(yè)家精神）納稅 轉移支付政府采購 納稅政府采購轉移支付三部門國民收入流量循環(huán)模型 第二節(jié) 公共經(jīng)濟學體系概要 一個研究對象? 政府的經(jīng)濟行為 兩根理論支柱? 公共產(chǎn)品理論? 公共選擇理論 三塊專業(yè)內(nèi)容? 以稅收、行政性收費、借貸為主體的公共收入理論與實踐? 以政府采購、轉移性支付為主體的公共支出理論與實踐? 以稅制、社會保障體系為主體的收入再分配理論與實踐 四大理論特征? 宏觀性? 實用性? 多樣性? 可探討性 第三節(jié) 公共經(jīng)濟學的發(fā)展一、西方公共經(jīng)濟學的發(fā)展? 早期的財政思想世紀末至 20世紀初 亞當 .斯密 李嘉圖 薩伊 穆勒 庇古? 20世紀 30年代至 60年代 梅納德 .凱恩斯 卡恩 薩繆爾森 20世紀 60年代至今 米爾頓 .弗里德曼 拉弗 布坎南 圖洛克 瑟奇 .克里斯多芬 .科爾姆 馬斯格雷夫 阿特金森對公共經(jīng)濟學發(fā)展有影響的幾本書 ：? 亞當 .斯密 ： 1776《國民財富的性質(zhì)和原因的研究》? 梅納德 .凱恩斯： 1936《就業(yè)、利息和貨幣通論》? 瑟奇 .克里斯多芬 .科爾姆： 1964《公共經(jīng)濟學基礎 —— 國家經(jīng)濟作用理論概述》? 查德 .馬斯格雷夫： 1959《公共財政理論》?MO 100 稅率 (%)稅收額 拉 弗 曲 線根據(jù)拉弗曲線，必然存在一個最佳稅率 M點，稅率超過這點，稅收將對經(jīng)濟活動起較大的阻礙作用二 中國財政思想的發(fā)展? 國古代財政思想 勤政欲民 理財常以養(yǎng)民為先 量入為出 凡百役之費，先度其數(shù)而賦予人，量出制入 均輸、平準? 新中國建國后的財政理論 國家分配說 社會再生產(chǎn)說 剩余產(chǎn)品說 社會共同需要說 價值分配說? 十四大確定社會主義市場經(jīng)濟體制后的財政思想 第四節(jié) 公共經(jīng)濟學與實踐 公共經(jīng)濟學是西方經(jīng)濟學的一個新興分支學科，它與微觀經(jīng)濟學、宏觀經(jīng)濟學、福利經(jīng)濟學相聯(lián)系，同時也與政治經(jīng)濟學、社會學和倫理學等密不可分。? 公共部門（ Public Sector ） —— 政府及其附屬物。 在公共經(jīng)濟學中，公共經(jīng)濟、公共部門經(jīng)濟（ Public Sector Economics) 和公共財政（ Public Finance)是可以且經(jīng)常互換的概念。? 政府的經(jīng)濟行為 —— 非市場性社會生產(chǎn)活動和非市場性社會財富分配。 就我國而言，公共部門經(jīng)濟無論在形式還是規(guī)模上都離社會主義市場經(jīng)濟的要求有很大差距，需要我們?nèi)フJ真學習借鑒西方經(jīng)驗，建立和形成完整的具有中國特色的公共經(jīng)濟學體系。Vilfredo Pareto理論 當經(jīng)濟運行達到了高效率時，一部分人改變處境必須以另一些人處境惡化為代價。B CEA D 價格、效益和成本（元）20＝ P15=P10=P Q=10 0000 Q*=15 000 Q2=20 000鋼筆的產(chǎn)量（支）(a)社會總效益和成本（元）O Q* 鋼筆的產(chǎn)量（支）（ b) ZTBTCTBTC 福利經(jīng)濟學告訴我們：完全競爭的市場可實現(xiàn)帕累托最優(yōu)。必須引入判定社會福利水平的另一個標準 —— 公平。 0 100100 Y人口累計百分比 P%收入累計百分比I%收入分配資料? 美國統(tǒng)計學家 M等級人口百分比累計占 總 收入的百分比累計1 20 20 6 62 20 40 12 183 20 60 17 354 20 80 24 595 20 100 41