【正文】 給業(yè)主帶來很大的麻煩，對工程施工現(xiàn)場造成很大的混亂。這不僅大大增加了B方的開支，而且A方對工程不滿意。這些分包商分包關(guān)系復(fù)雜，A方代表甚至B方代表都難以控制。但施工中B方代表在收到書面指令后不去讓業(yè)主確認，不去談價格(因為預(yù)算員不在施工現(xiàn)場)，而本工程的變更又特別多，所以大量的工程變更費用都未能拿到。業(yè)主要求承包商以延長米報價，所報單價包括所有材料、土方工程?！薄敖Y(jié)算師每月進入現(xiàn)場一次，象郊游似的，工程怎么能盈利呢？”但B方在施工現(xiàn)場沒有任何記錄、照片，沒有任何經(jīng)A方代表認可的證明材料，例如土方外運多少、運到何處、回填多少、從何處取土。承包商現(xiàn)場考察時也未注意到水塘。③兩種粉刷價差索賠。幾天后粉刷工程即將結(jié)束，A方代表再到現(xiàn)場一看，發(fā)現(xiàn)自己指令未得到貫徹，非常生氣，拒絕接收紙筋灰粉刷工程，要求全部鏟除，重粉水泥砂漿。例如，B方按圖紙規(guī)定對內(nèi)墻用紙筋灰粉刷，A方代表(英國人)到現(xiàn)場一看，認為用草和石灰粉刷，質(zhì)量不能保證，指令暫停工程。B方向A方提出索賠，但為A方反駁，因為合同已規(guī)定這是B方責(zé)任，應(yīng)由B方支付費用。(2)A方要求B方有安全措施，包括設(shè)立急救室、醫(yī)務(wù)設(shè)備，施工人員在工地上應(yīng)配備專用防釘鞋、防灰鏡、防雨具，這方面的花費都在報價中沒有考慮到。(1)開工后，A方代表指令B方按照工程規(guī)范的要求為A方的現(xiàn)場管理人員建造臨時設(shè)施。分析責(zé)任時，B方的預(yù)算員堅持認為，在招標(biāo)文件中A方漏發(fā)了基礎(chǔ)圖，而A方代表堅持是B方的預(yù)算師把基礎(chǔ)圖弄丟了。由于為固定總價合同，A方認為詳細的施工圖用量與B方報價之差318t(即720t－402t)，合計價格100多萬元是B方報價的失誤，或為獲得工程而作出的讓步，在任何情況下不予補償。雙方結(jié)算的差異主要在于：對B方來說，幾個重大風(fēng)險集中起來，失敗的可能性是很大的，承包商的損失是不可避免的。B方受到很大損失，不僅經(jīng)濟上虧本很大，而且工期拖延，被A方逐出現(xiàn)場，對企業(yè)形象有很大的影響。1996年5月，工程仍未竣工，A方仍以上面三個理由指令B方停止合同工作，終止合同工程，由其他承包商完成。工期拖延而又無力彌補；此時業(yè)主以如下理由終止了和承包商的原合同關(guān)系：；7月中旬結(jié)束，則土建施工隊伍7月份就進場(比土建施工合同進場日期提前)。(2)如果B方破產(chǎn)，不能支付到期的債務(wù)，發(fā)生財務(wù)危機，A方有權(quán)解除合同。(1)合同工期共27周，從1995年7月17日到1996年1月20日。③A方保留合同價的5％作為保留金。②每月按當(dāng)月工程進度付款。(2)付款方式(1)若發(fā)現(xiàn)施工詳圖中的任何錯誤和異常應(yīng)及時通知A方，但B方不能修改任何由A方提供的圖紙和文件，否則將承擔(dān)由此造成的全部損失費用。(6)本工程執(zhí)行英國規(guī)范，由A方提供一本相關(guān)的英國規(guī)范給B方。如果變更指令會引起合同價格的增加或減少，或造成工程竣工期的拖延，則B方在接到變更指令后7天內(nèi)書面通知A方代表，由A方代表作出確認，并且在雙方商討變更的價格和工期拖延量后才能實施變更，否則A方對變更不予付款。施工用水電費用由B方承擔(dān)，按照實際使用量和規(guī)定的單價在工程款中扣除。(1)A方任命A方的現(xiàn)場經(jīng)理和代表負責(zé)工程管理工作。合同文本用英文編寫，并翻譯成中文，雙方同意兩種文本具有相同的權(quán)威性。1．但A方認為示范文本不完備，不符合國際慣例，可執(zhí)行性差。A方最終決定我國某承包公司B(以下簡稱B方)中標(biāo)。共有10家我國建筑公司參加投標(biāo)，第一次收到投標(biāo)書后，發(fā)現(xiàn)各企業(yè)都用國內(nèi)的概預(yù)算定額分項和計算價格，未按照招標(biāo)文件要求報出完全單價，也未按招標(biāo)文件的要求編制投標(biāo)書，使投標(biāo)文件的分析十分困難。由于工期緊，招標(biāo)過程很短，從發(fā)標(biāo)書到收標(biāo)僅10天時間。土方工作量很大，廠房基礎(chǔ)采用攪拌樁和振動樁約8000多根，主廠房主體結(jié)構(gòu)為鋼結(jié)構(gòu)，生產(chǎn)工藝設(shè)備和鋼結(jié)構(gòu)由英國進口，設(shè)計單位為某省紡織工業(yè)設(shè)計院。(2)取土填方作為承包商的施工方案，也應(yīng)由他負責(zé)。因為：承包商不得不將余土外運，另外取土作道路填方材料。工程師認可了承包商的計劃。在這前提下，業(yè)主拒絕承包商使用商品混凝土，是一個變更指令，對此可以進行工期和費用索賠。調(diào)解人認為：因為合同中未明確規(guī)定一定要用工地現(xiàn)場攪拌的混凝土(施工方案不是合同文件)，則商品混凝土只要符合合同規(guī)定的質(zhì)量標(biāo)準也可以使用，不必經(jīng)業(yè)主批準。(1)已批準的施工進度計劃中確定承包商用現(xiàn)場攪拌混凝土，承包商應(yīng)遵守。而在承包合同中未明確規(guī)定使用何種混凝土。到這時才采取措施，損失已極為慘重。本案例中，承包商為了保證工程整體目標(biāo)的實現(xiàn)，為業(yè)主完成了部分合同責(zé)任，業(yè)主應(yīng)予以如數(shù)補償。答：對此，如果業(yè)主拖延海關(guān)放行手續(xù)超過30天，造成現(xiàn)場停工待料，則承包商可將它作為不可預(yù)見事件，在合同規(guī)定的索賠有效期內(nèi)提出工期和費用索賠?！栋咐?7》某工程合同規(guī)定，進口材料由承包商負責(zé)采購，但材料的關(guān)稅不包括在承包商的材料報價中，由業(yè)主支付。(3)對于由承包商責(zé)任引起的其他情況，應(yīng)由承包商承擔(dān)。承包商向業(yè)主索取這部分海關(guān)稅受不受索賠有效期限制？答：在工程中材料超量進口可能由于如下原因造成：在工程中承包商進口材料大大超過投標(biāo)書附表中所列的數(shù)量。《案例16》在某國際工程中，采用固定總價合同。如果工程師書面肯定圖紙變更，則就形成有約束力的工程變更。但這一致同意不僅包括圖紙上的批準意見，而且工程師應(yīng)有變更的意圖，即工程師在簽發(fā)圖紙時必須明確知道已經(jīng)變更，而且承包商也清楚知道。承包商就返工問題向工程師提出索賠要求，但為工程師否定。如果供應(yīng)方起草了合同，則應(yīng)理解為“貨到全，付款”；如果是購買方起草，則可以理解為“貨到，全付款”。在合同執(zhí)行中，供應(yīng)方認為，合同解釋為“貨到，全付款”，即只要第一批貨到，購買方即“全付款”，而購買方認為，合同解釋應(yīng)為“貨到全，付款”，即貨全到后，再付款。這是合理的。(2)對起草者不利的原則。實質(zhì)還包括合同簽訂后的變更文件及新的附加協(xié)議，合同簽訂前雙方達成一致的附加協(xié)議。這個建議最終被各方接受。承包商在報價單中有兩個值：／l作為正常排水能力，報價較高。所以合同規(guī)定的排水能力為15t／min(／min，以及與它相同的額外排水能力)。其它兩個工作面可以利用坡度自然排水。最后雙方經(jīng)過深入的討論，一致同意采用上述第三種解決方法。②(3)(C)，額外排水能力要按實際容量支付，即應(yīng)予以全部補償。雖然對額外排水設(shè)施責(zé)任分析是清楚的，但雙方就賠償問題產(chǎn)生分歧。②額外排水設(shè)施的增加情況屬實。經(jīng)業(yè)主同意，承包商緊急從日本調(diào)來排水設(shè)施，／min(其中4t／min用于其它地方，已單獨支付)。D段：／min(3)(C)中又規(guī)定：“根據(jù)工程師指令安裝的額外排水能力將按照實際容量支付”。同時技術(shù)規(guī)范中有：(1)合同相關(guān)內(nèi)容分析。(見參考文獻21)但當(dāng)整個工程快完工時，承包商提出，原安裝圖紙表示不清楚，自己因工程難度增加導(dǎo)致費用超支，要求索賠。鋼結(jié)構(gòu)桿件由業(yè)主提供，承包商負責(zé)安裝。在國外工程中也有不少這樣處理的案例(見參考文獻21)。當(dāng)然，工程師這種處理是比較苛刻，而且存在推卸責(zé)任的行為，因為：(2)即使施工圖上注明兩管放在一個管道溝中，這是一個設(shè)計錯誤。承包商按圖報價并施工，該項工程完成后，工程師拒絕驗收，指令承包商按規(guī)范要求施工，重新鋪設(shè)管道溝，并拒絕給承包商任何補償，其理由是：如果局部超挖達到50CM，則按本合同字面解釋，40CM～50CM范圍的挖方工作量確實屬于“超過40CM”的超挖，應(yīng)由分包負責(zé)。分包就此向總包提出索賠，因為分包商一直認為合同所規(guī)定的“40CM以內(nèi)”，是指平均的概念，即只要總超挖量在40CM之內(nèi)，則不是分包的責(zé)任，總包應(yīng)付款。(2)合同中沒有固定匯率的條款，在進行標(biāo)后談判時可以引用國際慣例要求業(yè)主修改合同條件。：最終承包商的三點要求都得到滿足，這一下扭轉(zhuǎn)了本工程的不利局面。而本項目必須執(zhí)行這個協(xié)議，所以應(yīng)該免稅。(2)合同中雖沒有預(yù)付款，但作為非洲銀行的經(jīng)援項目通常有預(yù)付款。承包商與業(yè)主代表進行了多次接觸。(2)合同中沒有預(yù)付款的條款，按照合同所確定的付款方式，承包商要投入很多自有資金，這樣不僅造成資金困難，而且財務(wù)成本增加。調(diào)查了市場價格，發(fā)現(xiàn)報價太低，合同風(fēng)險太大，如果承接，至少虧損100萬美元以上。監(jiān)理工程師堅持我國該公司的標(biāo)為廢標(biāo)，因為報價太低肯定虧損，如果授標(biāo)則肯定完不成。由于我國與該國沒有外交關(guān)系，經(jīng)過幾番周折，投標(biāo)小組到達該國時離投標(biāo)截止僅20天。預(yù)計如果全部履行分包合同，還要再投入1000萬美元以上。該合同在伊拉克實施，它的產(chǎn)生完全是奧方總包精心策劃，蓄意欺騙的結(jié)果。在工程中，許多欺詐行為屬于對手鉆空子、設(shè)圈套，而自己疏忽大意，盲目相信對方或?qū)Ψ教峁┑男畔?口頭的，小道的或作為“參考”的消息)造成的。(3)在合同簽訂和執(zhí)行過程中，溝通是十分重要的。但由于在本工程中雙方缺少溝通，都有責(zé)任，故最終解決結(jié)果為，合同雙方各承擔(dān)一半損失。而業(yè)主認為承包商已經(jīng)接受了提供鋼材的要求，而承包商卻認為業(yè)主又放棄了由承包商提供鋼材的要求。自然這封信作為一個詢價文件?！栋咐?》新加坡一油碼頭工程，采用FIDIC合同條件。而承包商為施工準備已投入了許多費用。因為合同明確規(guī)定：“承包商應(yīng)遵守工程所在國一切法律”，“承包商應(yīng)交納稅法所規(guī)定的一切稅收”。索賠處理過程：索賠發(fā)生后，業(yè)主向國家申請免除營業(yè)稅，并被國家批準。％的營業(yè)稅，因此承包商報價時沒有包括該稅。最終不僅打倒了承包商，而且也傷害了業(yè)主的利益，影響了工程整體效益。承包商無奈，放棄了前期工程及基礎(chǔ)工程的投入，撕毀合同，從工程中撤出人馬，蒙受了很大的損失。開工后約5個月，承包商再作核算，預(yù)計到工程結(jié)束承包商至少虧本2000萬元。另外由于設(shè)計圖紙過粗，后來設(shè)計雖未變更，但卻增加了許多承包商未考慮到的工作量和新的分項工程。在招標(biāo)文件中，業(yè)主提供的圖紙雖號稱“施工圖”，但實際上很粗略，沒有配筋圖。因設(shè)計變更導(dǎo)致價格增減另外計算。合同工期為670天。承包商從做報價開始，在整個工程施工過程中一直不順利，對自己的責(zé)任范圍，對工程施工中許多問題的處理方法和程序不了解，業(yè)主代表和承包商代表之間對工程問題的處理差異很大。僅此一項承包商損失超過600萬美元。同樣的問題出現(xiàn)在我國的一大型商業(yè)網(wǎng)點開發(fā)項目中。同時由于做標(biāo)期較短，承包商沒有時間細算。在工程中承包商與業(yè)主就設(shè)計變更影響產(chǎn)生爭執(zhí)。而在中標(biāo)函發(fā)出前進行商談，一般承包商為了中標(biāo)比較容易接受業(yè)主的要求。但對固定總價合同，一般不能修正，因為總價優(yōu)先，業(yè)主是確認總價。否則業(yè)主應(yīng)在定標(biāo)前與承包商就投標(biāo)書中的保留條款進行具體商談，做出確認或否認。而承包商堅持總結(jié)算價款為509863(即364000＋75000＋70863)美元。則合同總價應(yīng)為439000(即364000＋75000)美元。承包商答復(fù)為：（2）在投標(biāo)書中承包商使用保留條款，要求取消固定價格條款，采用浮動價格。(1)項目在21個月內(nèi)完成，編號：時間：2021年x月x日書山有路勤為徑，學(xué)海無涯苦作舟頁碼：第62頁 共62頁50個工程合同管理與案例九個工程合同管理與案例。業(yè)主在招標(biāo)文件中要求：承包商投標(biāo)報價364000美元，工期24個月。業(yè)主要求在合同總價中減去這個差額，將報價改為356270(即364000－7730)美元。堅持采用固定價格。(2)既然為固定總價合同，則總價優(yōu)先，計算錯誤7730美元不應(yīng)從總價中減去。最終結(jié)算，業(yè)主堅持按照改正后的總價356270美元并加上的工程量增加的部分結(jié)算，即最終合同總價為427133美元。(1)對承包商保留條款，業(yè)主可以在招標(biāo)文件，或合同條件中規(guī)定不接受任何保留條款，則承包商保留說明無效。(2)對單價合同，業(yè)主是可以對報價單中數(shù)字計算錯誤進行修正的，而且在招標(biāo)文件中應(yīng)規(guī)定業(yè)主的修正權(quán)，并要求承包商對修正后的價格的認可。如果先發(fā)出中標(biāo)函，再談修改方案或合同條件，承包商要價就會較高，業(yè)主十分被動?！栋咐?》：某工程采用固定總價合同。雙方對合同工程量差異產(chǎn)生的原因在于：承包商報價時業(yè)主僅給了初步設(shè)計文件，沒有詳細的截面尺寸。當(dāng)然作為固定總價合同，這個16000m3的差額(即56000—40000)最終就作為承包商的報價失誤，由他自己承擔(dān)。對鋼筋工程。業(yè)主不顧承包商的要求，堅持用ICE合同條件，而承包商未承接過國際工程。由于工程遲遲不能交付使用，業(yè)主不得已又委托其他承包商進場施工，對工程的整體效益產(chǎn)生極大的影響。合同協(xié)議書由甲方自己起草。此價格固定不變，不受市場上材料、設(shè)備、勞動力和運輸價格的波動及政策性調(diào)整影響而改變。顯然本合同屬固定總價合同。工程開始后一切順利，但基礎(chǔ)完成后，國家取消鋼材限價，實行開放的市場價格，市場鋼材價格在很短的時間內(nèi)上漲至3500元/t以上。按照合同條款，這些都應(yīng)由承包商承擔(dān)。但業(yè)主予以否決，要求承包商按原價格全面履行合同責(zé)任。在這個工程中，幾個重大風(fēng)險因素集中都一起：工程量大、工期長、設(shè)計文件不詳細、市場價格波動大、做標(biāo)期短、采用固定總價合同。在招標(biāo)文件列出應(yīng)由承包商承擔(dān)的稅賦和稅率。業(yè)主應(yīng)該承擔(dān)責(zé)任。這屬于承包商環(huán)境調(diào)查和報價失誤，應(yīng)由承包商負責(zé)。而結(jié)果由于業(yè)主放棄了該開發(fā)計劃，工程被取消，工程承包合同無法簽訂，業(yè)主又指令承包商恢復(fù)現(xiàn)場狀況。(見參考文獻11)則在1980年6月11日由工程師致信承包商，要求承包商另報出提供工程量表中所需鋼材的價格。但此后業(yè)主未提供書面協(xié)議，雙方未作任何新的商談，也未簽訂正式協(xié)議。承包商向業(yè)主提出了索賠要求。由于最終沒有確認文件，如簽訂書面協(xié)議，或修改合同協(xié)議書，所以沒有約束力。四、在合同的簽訂和執(zhí)行中既要講究誠實信用，又要在合作中要有所戒備，防止被欺詐。《案例7》我國某承包公司作為分包商與奧地利某總承包公司簽訂了一房建項目的分包合同。而在工程進行到11個月時，中方已投入654萬美元，但僅完成工程量的25％。但作為分包商沒有到現(xiàn)場做實地調(diào)查，而僅向總包口頭“咨詢”，聽信了“謊言”，認了人家的“手腳”，簽了字，合同就有效，必須執(zhí)行，而且無法對發(fā)包商責(zé)難?？紤]到準備在該國發(fā)展業(yè)務(wù)，決定參加該項目的投標(biāo)。開標(biāo)后業(yè)主代表、監(jiān)理工程師進行了投標(biāo)文件的分析，對授標(biāo)產(chǎn)生分歧。(3)通過調(diào)查了解獲悉，在非洲銀行與該國政府的經(jīng)濟援助協(xié)議上本項目是免稅的。如果這個項目失敗，他臉上無