【正文】 所需的采購需求，其次是指公法人可以制定采購合同的要件以及具體的合同條款，最后是公法人可以選擇投標(biāo)的具體標(biāo)準(zhǔn)。為此目的，各類公共政策應(yīng)當(dāng)協(xié)調(diào)環(huán)境保護(hù)、開發(fā)和利用與經(jīng)濟發(fā)展、社會進(jìn)步之間的關(guān)系”。由于公共工程關(guān)系到國家、地區(qū)和城市發(fā)展的整體利益和長遠(yuǎn)利益。其實施主體必須是公法人。根據(jù)其傳統(tǒng)的觀點[17]，公共工程是指行政主體為了公共利益對不動產(chǎn)所進(jìn)行的工程活動，以及其他人為了行政主體的打算對不動產(chǎn)進(jìn)行的以公共利益為目的的工程活動。　　根據(jù)2006年8月1日法令規(guī)定(公布在2006年8月4日法蘭西共和國官方公報)，上述指令均已轉(zhuǎn)化為法國國內(nèi)法，即歐盟2004/18和2004/17號指令直接在法國法中引入適用?！　榇?，歐盟于2004年4月發(fā)布綠皮書，對歐盟各成員國廣為流行的PPPs模式進(jìn)行了分析，認(rèn)為PPPs模式雖然可以在微觀層面解決公共項目的融資問題，但不宜視之為發(fā)展公共工程解決預(yù)算緊張的有效措施。這一方式在很大程度上與歐盟法律概念中的“讓與”(Concession)相似，“讓與”系指將本來由公共部門承擔(dān)公共服務(wù)事業(yè)或公共項目建設(shè)轉(zhuǎn)讓由或部分轉(zhuǎn)由私有部門實施。　　具體有如下幾個特征：?！　∪?、公私合作伙伴關(guān)系　　由于歐盟各成員國預(yù)算資金缺口的壓力，公共與私營領(lǐng)域之間可以相互共享各自的技能和資產(chǎn)，為公眾提供某項服務(wù)或設(shè)施。因此，必須加強《標(biāo)準(zhǔn)符合性證明書》(AOC)的認(rèn)證。使用安全。與飲用水接觸的建筑產(chǎn)品?；炷翝{與水泥漿。屋頂覆蓋物。污水工程。木質(zhì)人造板。固定式消防設(shè)備。煙囪。門、窗。這一指令的目標(biāo)是通過技術(shù)協(xié)調(diào)消除貿(mào)易技術(shù)壁壘，從而建立建筑產(chǎn)品的歐洲內(nèi)部市場，為協(xié)調(diào)建筑業(yè)體系的運作創(chuàng)造條件。為所有者、操作者、使用者、設(shè)計者、合同方和生產(chǎn)商提供共識。其三是作為制訂建筑產(chǎn)品一致性技術(shù)細(xì)節(jié)的框架[13]。針對鋁結(jié)構(gòu)設(shè)計的EN 1999規(guī)范。針對木結(jié)構(gòu)設(shè)計的EN 1995規(guī)范。針對建筑活動的EN 1991規(guī)范?！　?四)歐洲建筑設(shè)計和土木工程標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系　　建筑設(shè)計以及其它土木工程項目和建筑產(chǎn)品的歐洲標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系是由歐洲標(biāo)準(zhǔn)化委員會制定的，已于2007 年全部完成。服務(wù)業(yè)。材料。健康與安全。消費品。6000 名全職人員，現(xiàn)已制定了12000 多條歐洲標(biāo)準(zhǔn)。為了保證科學(xué)性和透明度，歐盟吸收社會有關(guān)方面人士成立專家小組，負(fù)責(zé)對項目進(jìn)行評估和驗收。所以，制定統(tǒng)一的規(guī)范則成為必然。　　歐盟的節(jié)能行動計劃[7]，特別是在建筑領(lǐng)域的節(jié)能行動計劃[8]是通過其建筑能效指令予以實施的，其特點是采取全面控制的方法。具體而言，通過建立建筑產(chǎn)品方面的歐洲節(jié)能規(guī)范，達(dá)到消除發(fā)展可持續(xù)建筑市場的障礙，從而引導(dǎo)公共工程及建筑市場。所以，20世紀(jì)90年代末期和本世紀(jì)初期，歐盟及其成員國重新開始貫徹執(zhí)行能源效率復(fù)興政策，在國家的預(yù)算分配中增加了對節(jié)能的支持力度，以保障能源安全和緩解氣候變化。根據(jù)世界銀行的測算，這一階段各國對節(jié)能的財政支持下降50%。這一時期世界范圍的節(jié)能熱潮源于石油危機引發(fā)的安全意識，主要目標(biāo)是通過能源的節(jié)約和高效利用，實現(xiàn)能源的長期穩(wěn)定供應(yīng)，確保經(jīng)濟、社會的發(fā)展。允許在特定行業(yè)采取靈活的公共采購政策，諸如在建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施和網(wǎng)絡(luò)設(shè)施的各種業(yè)務(wù)活動中(設(shè)計、建設(shè)、融資和經(jīng)營)允許建立公私伙伴關(guān)系，使用BOT合同(建設(shè)，經(jīng)營和移交)以及其他允許針對私人投資的特許經(jīng)營項目。如果從財政支出中的政府投資角度來看，所調(diào)整的公共工程采購合同主體則必然擴大，即包括了提供公共產(chǎn)品的國有企業(yè)。所謂工程指具有整體功能的建筑或者土木工程活動的成果。需要說明的是，由于招標(biāo)機構(gòu)的分類比較復(fù)雜，難以用概念予以窮盡，所以每個指令均在附件一中列出了公法管理機構(gòu)的具體名單，具體是指在城市供水、能源、交通及電訊等公用領(lǐng)域從事活動的這類法人。　　由于歐盟各成員國在公法機構(gòu)管理體制方面的差異，公法規(guī)制下的公共采購機構(gòu)種類繁多，所以上述指令一般是根據(jù)這一法人設(shè)立的目的，法律人格，資金的來源以及內(nèi)部管理等方面來認(rèn)定的?！　W盟公共合同的定義是指采購實體與締約人，供應(yīng)商或服務(wù)提供者之間為獲得金錢利益而提供工程，供應(yīng)或服務(wù)的書面協(xié)議。第二次主要體現(xiàn)于1989至1989頒布的指令[5]?！　?二)歐盟法中的公共工程概念　　歐盟之所以非常重視建筑行業(yè)的健康發(fā)展[1]，將其作為內(nèi)部市場注重調(diào)整的對象，是由于在其出現(xiàn)的最初10 年內(nèi)，就創(chuàng)造了250 萬就業(yè)以及8770億歐元的額外產(chǎn)值[2]，%%[3]。與其他服務(wù)的情況不同，成員國應(yīng)就適用范圍內(nèi)的工程服務(wù)達(dá)成協(xié)議，并且在每個成員國的附件5 中規(guī)定了共同的定義。值得注意的是附件3中的采購機構(gòu)。 the public works law in France and European Union　　【寫作年份】2009年　　【正文】　　一、公共工程政府采購的范圍和特征　　(一)WTO政府采購協(xié)定工程采購合同的適用范圍　　基于我國已經(jīng)2007年12向WTO提交了加入WTO政府采購協(xié)定(簡稱GPA)的申請，并且此后就相關(guān)事宜與現(xiàn)有各成員方進(jìn)行談判這一外界因素，特對此做一簡要介紹。法國。借鑒他國經(jīng)驗在于說明這一觀點可行性。由政府采購所主導(dǎo)下的公共工程建設(shè)理應(yīng)遵循可持續(xù)性發(fā)展政策的理念，注重落實環(huán)保政策的目標(biāo)，形成綠色公共工程政府采購的法律機制，進(jìn)而構(gòu)成環(huán)境法的組成部分。綠色公共工程采購法。 environment law for the public works in China。這就是說，只有那些被例入附件1，2 或3 中的單位必須遵守該協(xié)議?！　⊥瑫r，GPA用一個附件(附件5)列舉了應(yīng)當(dāng)進(jìn)入適用范圍內(nèi)的工程服務(wù)，具體工程合同的客體是參照中央產(chǎn)品分類目錄(the Central Product Classification 縮寫為CPC)確定的。另外，建筑服務(wù)，城市規(guī)劃，工程服務(wù)，污水排放，垃圾處理和大多數(shù)其他環(huán)境服務(wù)也涉及其內(nèi)。第一次始于上世紀(jì)七十年代。2007年12月，歐盟又對上述兩個指令進(jìn)行了修訂，降低了合同授予的最低限額標(biāo)準(zhǔn)，%%，擴大了指令所涵蓋的范圍。上述區(qū)域或地方機構(gòu)相當(dāng)于我國的地方政府，公法管理的機構(gòu)相當(dāng)于我國的事業(yè)單位。其活動資金主要由國家、區(qū)域或地方機構(gòu)或公法管理機構(gòu)提供的，或者其管理受上述機關(guān)監(jiān)督的，或者設(shè)有一個行政、管理或監(jiān)督委員會，其半數(shù)以上委員是由上述機構(gòu)任命的機構(gòu)?！　【唧w的公共工程合同是指其標(biāo)的是與附件5 所列活動相關(guān)的工程的施工或者這一工程的設(shè)計和施工，或者是以任何方式獲