【正文】 ，是工商行政管理局對實(shí)施違法行為的企業(yè)法人給予的一種行政處罰。你院請示的昆明電纜廠與交通銀行昆明分行、昆明電纜股份有限公司擔(dān)保借款合同糾紛案中，債權(quán)人交通銀行昆明分行已經(jīng)在保證期間內(nèi)、債務(wù)人破產(chǎn)程序前要求保證人承擔(dān)保證責(zé)任，因此，不適用《擔(dān)保法》司法解釋第44條第2款的規(guī)定。因此債權(quán)人對保證人有公告催收行為的，人民法院應(yīng)比照適用《最高人民法院關(guān)于審理金融資產(chǎn)管理公司收購、管理、處置國有銀行不良貸款形成的資產(chǎn)案件適用法律若干問題的規(guī)定》第10條的規(guī)定，認(rèn)定債權(quán)人對保證債務(wù)的訴訟時效中斷。 關(guān)于甘肅省高級人民法院就在訴訟時效期間債權(quán)人依法將主債權(quán)轉(zhuǎn)讓給第三人是否承擔(dān)保證責(zé)任及如何適用《最高人民法院對/FONT關(guān)于貫徹執(zhí)行最高人民法院“十二條”司法解釋有關(guān)問題的函的答復(fù)》等問題請示的答復(fù)[2003]民二他字第39號甘肅省高級人民法院： 你院甘高法[2003]176號請示收悉，經(jīng)研究答復(fù)如下： 一、在訴訟時效期間，凡符合《中華人民共和國合同法》第81條和《中華人民共和國擔(dān)保法》第22條規(guī)定的，債權(quán)人將主債權(quán)轉(zhuǎn)讓給第三人，保證債權(quán)作為從權(quán)利一并轉(zhuǎn)移，保證人在原保證擔(dān)保的范圍內(nèi)繼續(xù)承擔(dān)保證責(zé)任。（三）在處置金融不良資產(chǎn)時應(yīng)注意的若干司法解釋及批復(fù) 《最高人民法院關(guān)于延長國有金融資產(chǎn)管理公司處置國有商業(yè)銀行不良資產(chǎn)案件減半繳納訴訟費(fèi)用期限的通知》（2006年4月13日）法[2006]100號 各省、自治區(qū)、直轄市高級人民法院、新疆維吾爾自治區(qū)高級人民法院生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)分院： 為支持國有銀行和國有企業(yè)改革發(fā)展，支持東方、華融、長城、信達(dá)四家金融資產(chǎn)管理公司繼續(xù)做好收購、管理和處置國有銀行不良資產(chǎn)工作，現(xiàn)將《最高人民法院關(guān)于國有金融資產(chǎn)管理公司處置國有商業(yè)銀行不良資產(chǎn)案件繳納訴訟費(fèi)用的通知》（法[2001]156號）的有效期延長3年。石河子地區(qū)中級人民法院在執(zhí)行中將二針廠廠房、設(shè)備所有轉(zhuǎn)移給石河子八一棉紡織廠的裁定于1995年8月7日送達(dá)給當(dāng)事人時即生效，由此，該財產(chǎn)的所有權(quán)已轉(zhuǎn)移給石河子棉紡織廠。但應(yīng)注意以下情況： 一、正在進(jìn)行的執(zhí)行程序不僅作出了生效的執(zhí)行裁定，而且就被執(zhí)行財產(chǎn)的處理履行了必要的評估程序，相關(guān)人已支付了對價，此時雖未辦理變更登記手續(xù)，且非該相關(guān)人的過錯，應(yīng)視為執(zhí)行財產(chǎn)已向申請人交付，該執(zhí)行已完畢，該財產(chǎn)不應(yīng)列入破產(chǎn)財產(chǎn)。（二）關(guān)于債務(wù)人破產(chǎn)前已裁定以物抵債但尚未辦理過戶的財產(chǎn)應(yīng)否列入破產(chǎn)財產(chǎn)的問題 債務(wù)人破產(chǎn)后，資產(chǎn)管理公司依據(jù)法院生效的以物抵債民事裁定書申報了別除權(quán)，而破產(chǎn)清算組認(rèn)為抵債資產(chǎn)尚未過戶完畢，屬于未執(zhí)行完畢的財產(chǎn)，應(yīng)列入破產(chǎn)財產(chǎn)范圍內(nèi)，并作出了關(guān)于別除權(quán)不予認(rèn)定的認(rèn)定書。 　　《最高人民法院關(guān)于人民法院應(yīng)當(dāng)如何認(rèn)定保證人在保證期間屆滿后又在催款通知書上簽字問題的批復(fù)》（法釋[２００４]４號）云南、河北、四川省高級人民法院： 云高法２００３６９號《關(guān)于保證人超過保證期間后又在催款通知書上簽字應(yīng)如何認(rèn)定性質(zhì)和責(zé)任的請示》、（２００３）冀民二請字第１號《關(guān)于如何認(rèn)定已過了保證期間的保證人在中國長城資產(chǎn)管理公司〈債權(quán)轉(zhuǎn)移確認(rèn)通知書〉上蓋章的民事責(zé)任的請示》和川高法２００３２６６號《關(guān)于保證期屆滿后保證人與債務(wù)人同日在催款通知書上簽字或者蓋章的法律效力問題的請示》收悉。為了正確審理擔(dān)保法實(shí)施前的有關(guān)保證合同糾紛案件，維護(hù)債權(quán)人和其他當(dāng)事人的合法權(quán)益，經(jīng)商全國人大常委會法制工作委員會同意，現(xiàn)就有關(guān)問題通知如下： 一、對于當(dāng)事人在擔(dān)保法生效前簽訂的保證合同中沒有約定保證期限或者約定不明確的，如果債權(quán)人已經(jīng)在法定訴訟時效期間內(nèi)向主債務(wù)人主張了權(quán)利，使主債務(wù)沒有超過訴訟時效期間，但未向保證人主張權(quán)利的，債權(quán)人可以自本通知發(fā)布之日起6個月(自2002年8月1日至2003年1月31日)內(nèi)，向保證人主張權(quán)利。三、金融資產(chǎn)管理公司轉(zhuǎn)讓、處置已經(jīng)涉及訴訟、執(zhí)行或者破產(chǎn)等程序的不良債權(quán)時，人民法院應(yīng)當(dāng)根據(jù)債權(quán)轉(zhuǎn)讓協(xié)議和轉(zhuǎn)讓人或者受讓人的申請，裁定變更訴訟或者執(zhí)行主體。最近，根據(jù)國務(wù)院關(guān)于國有獨(dú)資商業(yè)銀行股份制改革的總體部署，中國信達(dá)資產(chǎn)管理公司收購了中國銀行、中國建設(shè)銀行和交通銀行剝離的不良資產(chǎn)。《最高人民法院對《關(guān)于貫徹執(zhí)行最高人民法院“十二條”司法解釋有關(guān)問題的函》的答復(fù)》法函[2002]3號 20020107 信達(dá)、華融、長城、東方資產(chǎn)管理公司： 你們于2001年10月15日發(fā)出的“信總報[2001]64號”關(guān)于貫徹執(zhí)行最高人民法院“十二條”司法解釋有關(guān)問題的函收悉?！　∷?、各級人民法院要嚴(yán)格執(zhí)行上述規(guī)定，不得擅自提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，改變計費(fèi)方式以及違反規(guī)定加收訴訟活動費(fèi)、執(zhí)行活動費(fèi)等其他費(fèi)用。據(jù)國務(wù)院有關(guān)部門反映，涉及四家國有資產(chǎn)管理公司的此類案件數(shù)量多、標(biāo)的大，所需交納的訴訟費(fèi)用數(shù)額也很大，要求適當(dāng)給予減免。原債權(quán)銀行在全國或者省級有影響的報紙上發(fā)布的債權(quán)轉(zhuǎn)讓公告或通知中，有催收債務(wù)內(nèi)容的，該公告或通知可以作為訴訟時效中斷證據(jù)。沒有約定或者不明的，依照中國人民銀行《人民幣利率管理規(guī)定》計算利息和復(fù)息?！? 第五條 人民法院對金融資產(chǎn)管理公司申請財產(chǎn)保全的，如金融資產(chǎn)管理公司與債務(wù)人之間債權(quán)債務(wù)關(guān)系明確，根據(jù)《中華人民共和國民事訴訟法》第九十二條第二款的規(guī)定，可以不要求金融資產(chǎn)管理公司提供擔(dān)保?！? 第三條 金融資產(chǎn)管理公司向債務(wù)人提起訴訟的，應(yīng)當(dāng)由被告人住所地人民法院管轄。各級人民銀行要積極組織和監(jiān)督轄區(qū)內(nèi)各金融機(jī)構(gòu)依法收貸和清收不良資產(chǎn)，作好協(xié)調(diào)和服務(wù)工作。　　(三)金融機(jī)構(gòu)對債務(wù)人的故意逃廢債務(wù)的行為，不采取積極措施挽回?fù)p失的。金融機(jī)構(gòu)工作人員有下列瀆職行為或其他違法違規(guī)行為造成貸款或資產(chǎn)無法收回的，中國人民銀行或金融機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)《刑法》、《金融違法行為處罰辦法》、《金融機(jī)構(gòu)高級管理人員任職資格管理暫行規(guī)定》及其他法律法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，對直接責(zé)任人員和主要負(fù)責(zé)人給予行政處分、行政處罰和取消一定期限的高級管理人員任職資格?！　∥?、嚴(yán)格控制在貸款催收和不良資產(chǎn)清收中用以物抵債的方式實(shí)現(xiàn)金融債權(quán)。　　四、加強(qiáng)對金融機(jī)構(gòu)市場退出中貸款的催收和不良資產(chǎn)的清收。按照金融債權(quán)管理的有關(guān)要求清收債權(quán)?！　【唧w應(yīng)當(dāng)要求債務(wù)人報送改制方案和對金融機(jī)構(gòu)所欠債務(wù)的處理意見。金融機(jī)構(gòu)對于因下列原因造成的無效擔(dān)保貸款，要積極采取補(bǔ)救措施，補(bǔ)辦有關(guān)手續(xù)，重新確定擔(dān)保方式和簽訂擔(dān)保合同：(一)保證人不符合法律規(guī)定的主體資格；(二)擔(dān)保物是法律規(guī)定的禁止擔(dān)保的物；(三)法律規(guī)定抵押、質(zhì)押必須辦理登記而未辦理登記的；(四)法律規(guī)定的其他無效擔(dān)保方式。債務(wù)人明確表示或者以自己的行為表明不履行債務(wù)的，金融機(jī)構(gòu)可以根據(jù)《合同法》108條的規(guī)定，在債務(wù)履行期屆滿之前要求債務(wù)人承擔(dān)違約責(zé)任?！　?六)行使抵銷權(quán)。當(dāng)債務(wù)人無力履行債務(wù)，同時債務(wù)人享有別的債權(quán)卻怠于行使，致使金融機(jī)構(gòu)的到期債權(quán)不能實(shí)現(xiàn)的，金融機(jī)構(gòu)可以根據(jù)《最高人民法院關(guān)于＜合同法＞司法解釋》第一部分第十一條向人民法院請求以自己的名義代位行使債務(wù)人的債權(quán)。為防止逾期貸款超過訴訟時效期間導(dǎo)致喪失法律保護(hù)，金融機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在訴訟時效期間內(nèi)向債務(wù)人及時發(fā)出催款通知書，催款通知書應(yīng)當(dāng)由債務(wù)人簽字蓋章，簽署回執(zhí)；對于保證貸款，根據(jù)《擔(dān)保法》的規(guī)定，金融機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在合同約定的保證期間或法律規(guī)定的保證期間向保證人發(fā)出催款通知書，由保證人簽字蓋章。金融機(jī)構(gòu)可以采取以下法律措施，對逾期貸款進(jìn)行催收：　　(一)有約定的，直接從借款人或保證人的存款賬戶上扣收款項(xiàng)； (二)向債務(wù)人、保證人主張債權(quán)，直接要求債務(wù)人、保證人履行債務(wù)。　　一、各金融機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)高度重視依法收貸、清收不良資產(chǎn)工作，積極組織力量，確保這一工作取得良好效果。 第三十六條 各省、自治區(qū)、直轄市人民政府依法設(shè)立或授權(quán)的資產(chǎn)管理或經(jīng)營公司的資質(zhì)認(rèn)可條件，由銀監(jiān)會另行制定。對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，責(zé)令有關(guān)單位或部門進(jìn)行整改，并追究相關(guān)人員責(zé)任。 第三十一條 金融企業(yè)應(yīng)做好不良資產(chǎn)批量轉(zhuǎn)讓工作的內(nèi)部檢查和審計，認(rèn)真分析不良資產(chǎn)的形成原因，及時糾正存在的問題，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出改進(jìn)措施，強(qiáng)化信貸管理和風(fēng)險防控。省級財政部門和銀監(jiān)局于每年3月30日前分別將轄區(qū)內(nèi)金融企業(yè)上年度批量轉(zhuǎn)讓不良資產(chǎn)匯總情況報財政部和銀監(jiān)會。 第二十六條 金融企業(yè)根據(jù)本辦法規(guī)定，按照公司章程和內(nèi)部管理權(quán)限，履行批量轉(zhuǎn)讓不良資產(chǎn)的內(nèi)部審批程序，自主批量轉(zhuǎn)讓不良資產(chǎn)。 第四章 第二十二條 自交易基準(zhǔn)日至資產(chǎn)交割日的過渡期內(nèi)，金融企業(yè)應(yīng)繼續(xù)負(fù)責(zé)轉(zhuǎn)讓資產(chǎn)的管理和維護(hù)，避免出現(xiàn)管理真空，喪失訴訟時效等相關(guān)法律權(quán)利。 第二十一條 金融企業(yè)應(yīng)按照資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓協(xié)議約定，及時完成資產(chǎn)檔案的整理、組卷和移交工作。雙方約定采取其他方式通知債務(wù)人的除外。 第十八條 組織實(shí)施。采取競價方式轉(zhuǎn)讓資產(chǎn)，應(yīng)組成評價委員會，負(fù)責(zé)轉(zhuǎn)讓資產(chǎn)的評價工作，評價委員會可邀請外部專家參加；采取招標(biāo)方式應(yīng)遵守國家有關(guān)招標(biāo)的法律法規(guī)；采取拍賣方式應(yīng)遵守國家有關(guān)拍賣的法律法規(guī)。對擬收購資產(chǎn)進(jìn)行量本利分析，認(rèn)真測算收購資產(chǎn)的預(yù)期收入和成本，根據(jù)資產(chǎn)管理公司自身的風(fēng)險承受能力，理性報價。金融企業(yè)應(yīng)組織接受邀請并注冊競買的資產(chǎn)管理公司進(jìn)行買方盡職調(diào)查。金融企業(yè)可選擇招標(biāo)、競價、拍賣等公開轉(zhuǎn)讓方式，根據(jù)不同的轉(zhuǎn)讓方式向資產(chǎn)管理公司發(fā)出邀請函或進(jìn)行公告。轉(zhuǎn)讓方案應(yīng)附賣方盡職調(diào)查報告和轉(zhuǎn)讓協(xié)議文本。 第十一條 資產(chǎn)估值。金融企業(yè)應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定和要求，認(rèn)真做好批量轉(zhuǎn)讓不良資產(chǎn)的賣方盡職調(diào)查工作。 第三章轉(zhuǎn)讓方式和交易結(jié)構(gòu)應(yīng)科學(xué)合理，提高效率，降低成本，實(shí)現(xiàn)處置回收價值最大化。轉(zhuǎn)讓行為要公開、公平、公正，及時充分披露相關(guān)信息，避免暗箱操作，防范道德風(fēng)險。 第六條 不良資產(chǎn)批量轉(zhuǎn)讓工作應(yīng)堅持依法合規(guī)、公開透明、競爭擇優(yōu)、價值最大化原則。 批量轉(zhuǎn)讓是指金融企業(yè)對一定規(guī)模的不良資產(chǎn)（10戶／項(xiàng)以上）進(jìn)行組包，定向轉(zhuǎn)讓給資產(chǎn)管理公司的行為。 第三條總第六章　公司的終止和清算第三十一條　金融資產(chǎn)管理公司終止時，由財政部組織清算組，進(jìn)行清算。　　金融資產(chǎn)管理公司免交工商登記注冊費(fèi)等行政性收費(fèi)?！　〗鹑谫Y產(chǎn)管理公司資產(chǎn)處置管理辦法由財政部制定。　　財政部根據(jù)不良貸款質(zhì)量的情況，確定金融資產(chǎn)管理公司處置不良貸款的經(jīng)營目標(biāo)，并進(jìn)行考核和監(jiān)督。第二十三條　國家經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)企業(yè)債權(quán)轉(zhuǎn)股權(quán)工作。第二十一條　金融資產(chǎn)管理公司持有的企業(yè)股權(quán)，可以按照國家有關(guān)規(guī)定向境內(nèi)外投資者轉(zhuǎn)讓，也可以由債權(quán)轉(zhuǎn)股權(quán)企業(yè)依法回購。第十八條　實(shí)施債權(quán)轉(zhuǎn)股權(quán)的企業(yè)，由國家經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會向金融資產(chǎn)管理公司推薦。第十四條　金融資產(chǎn)管理公司收購不良貸款的資金來源包括：　　(一) 劃轉(zhuǎn)中國人民銀行發(fā)放給國有獨(dú)資商業(yè)銀行的部分再貸款；　　(二)發(fā)行金融債券。第十三條　金融資產(chǎn)管理公司收購不良貸款后，即取得原債權(quán)人對債務(wù)人的各項(xiàng)權(quán)利。第三章　收購不良貸款的范圍、額度及資金來源　　金融資產(chǎn)管理公司的高級管理人員須經(jīng)中國人民銀行審查任職資格。第五條　金融資產(chǎn)管理公司的注冊資本為人民幣100億元，由財政部核撥。第一章　總　　則 第二條　金融資產(chǎn)管理公司，是指經(jīng)國務(wù)院決定設(shè)立的收購國有銀行不良貸款，管理和處置因收購國有銀行不良貸款形成的資產(chǎn)的國有獨(dú)資非銀行金融機(jī)構(gòu)。第六條　金融資產(chǎn)管理公司由中國人民銀行頒發(fā)《金融機(jī)構(gòu)法人許可證》，并向工商行政管理部門依法辦理登記?？偛脤ν獯斫鹑谫Y產(chǎn)管理公司行使職權(quán)，負(fù)責(zé)金融資產(chǎn)管理公司的經(jīng)營管理。第九條　金融資產(chǎn)管理公司監(jiān)事會的組成、職責(zé)和工作程序，依照《國有重點(diǎn)金融機(jī)構(gòu)監(jiān)事會暫行條例》執(zhí)行?！　〗鹑谫Y產(chǎn)管理公司可以向中國人民銀行申請再貸款。第四章　債權(quán)轉(zhuǎn)股權(quán)第二十二條　企業(yè)實(shí)施債權(quán)轉(zhuǎn)股權(quán)后，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定辦理企業(yè)產(chǎn)權(quán)變更等有關(guān)登記。第二十四條　金融資產(chǎn)管理公司實(shí)行經(jīng)營目標(biāo)責(zé)任制?！　〗鹑谫Y產(chǎn)管理公司的債權(quán)因債務(wù)人破產(chǎn)等原因得不到清償?shù)模凑諊鴦?wù)院的規(guī)定處理。第二十七條　金融資產(chǎn)管理公司根據(jù)業(yè)務(wù)需要，可以聘請具有會計、資產(chǎn)評估和法律服務(wù)等資格的中介機(jī)構(gòu)協(xié)助開展業(yè)務(wù)。具體辦法由財政部會同國家稅務(wù)總局制定。第二十九條　金融資產(chǎn)管理公司應(yīng)當(dāng)按照中國人民銀行、財政部和中國證券監(jiān)督管理委員會等有關(guān)部門的要求，報送財務(wù)、統(tǒng)計報表和其他有關(guān)材料。 金融資產(chǎn)管理公司應(yīng)當(dāng)聘請財政部認(rèn)可的注冊會計師對其財務(wù)狀況進(jìn)行年度審計，并將審計報告及時報送各有關(guān)監(jiān)督管理部門。 二○一二年一月十八日 金融企業(yè)不良資產(chǎn)批量轉(zhuǎn)讓管理辦法第一章 其他中資金融企業(yè)參照本辦法執(zhí)行。上述資產(chǎn)管理或經(jīng)營公司只能參與本?。▍^(qū)、市）范圍內(nèi)不良資產(chǎn)的批量轉(zhuǎn)讓工作，其購入的不良資產(chǎn)應(yīng)采取債務(wù)重組的方式進(jìn)行處置，不得對外轉(zhuǎn)讓。 第五條 金融企業(yè)應(yīng)對批量處置的不良資產(chǎn)及時認(rèn)定責(zé)任人，對相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行嚴(yán)肅處理，并將處理情況報同級財政部門和銀監(jiān)會或?qū)俚劂y監(jiān)局。（二）公開透明原則。（四）價值最大化原則。 第八條 下列不良資產(chǎn)不得進(jìn)行批量轉(zhuǎn)讓：（一）債務(wù)人或擔(dān)保人為國家機(jī)關(guān)的資產(chǎn)；（二）經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)列入全國企業(yè)政策性關(guān)閉破產(chǎn)計劃的資產(chǎn)；（三）國防軍工等涉及國家安全和敏感信息的資產(chǎn)；（四）個人貸款（包括向個人發(fā)放的購房貸款、購車貸款、教育助學(xué)貸款、信用卡透支、其他消費(fèi)貸款等以個人為借款主體的各類貸款）；（五）在借款合同或擔(dān)保合同中有限制轉(zhuǎn)讓條款的資產(chǎn)；（六）國家法律法規(guī)限制轉(zhuǎn)讓的其他資產(chǎn)。 第十條 賣方盡職調(diào)查