【正文】 （ 1）教學(xué)環(huán)境與校園文化建設(shè)在學(xué)校牽涉面寬，影響范圍廣，介入人員多，如果缺乏必要的管理措施，必然會(huì)限制 其自身發(fā)展，也不能很好地發(fā)揮校園文化活動(dòng)的綜合效益。 ，這是校園文化建設(shè)的前提 （ 1）正確、科學(xué)的校園文化政策導(dǎo)向如春風(fēng)化雨，將帶來校園文化的萬紫千紅；錯(cuò)誤的校園文化政策導(dǎo)向就如嚴(yán)寒冰凍，將帶來校園文化的凋零，甚至走向反向繁榮。 ，這 是校園文化建設(shè)的核心 校園文化的教育特點(diǎn)在于它的內(nèi)化性，即一種外在于人的文化可以內(nèi)化為人的品質(zhì)和行為準(zhǔn)則，從而不時(shí)地支配人的實(shí)踐活動(dòng)。 35 文件名 教學(xué)環(huán)境與校園文化建設(shè)管理標(biāo)準(zhǔn) 電子文件編碼 XXXZ06010 頁(yè)碼 91 版次 A/ 0 一、堅(jiān)持政治導(dǎo)向 教學(xué)環(huán)境與校園文化建設(shè)的主要目的就是為了創(chuàng)造一個(gè)良好的育人環(huán)境。在校辦產(chǎn)業(yè)中實(shí)行股份制，有 34 文件名 校辦產(chǎn)業(yè)管理工作執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn) 電子文件編碼 XXXZ06009 頁(yè)碼 33 版次 A/ 0 利于產(chǎn)權(quán)的界定，從而解決學(xué)校和其他單位或個(gè)人聯(lián)辦企業(yè)過程中收益分配和納稅中現(xiàn)存的一些問題。如何實(shí)現(xiàn)校辦產(chǎn)業(yè)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的再發(fā)展，對(duì)于校辦產(chǎn)業(yè)工作者來說，還是一個(gè)亟待解決的新課題。因此，理順校辦產(chǎn)業(yè)管理體制的關(guān)鍵在于管理部門轉(zhuǎn)變職能，強(qiáng)化服務(wù)。 、學(xué)校與企業(yè)的責(zé)、權(quán)、利關(guān)系：學(xué)校所有，企業(yè)經(jīng)營(yíng)，公司管理，依法交款，性質(zhì)不變；校長(zhǎng)一管廠長(zhǎng)，二管合同，三管政策；廠長(zhǎng)按承包合同放手經(jīng)營(yíng)，履行合同條款，保證完成任務(wù)指 標(biāo)，按規(guī)定補(bǔ)充教育經(jīng)費(fèi)，按計(jì)劃對(duì)學(xué)生進(jìn)行生產(chǎn)勞動(dòng)教育，從而初步形成企業(yè)自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧、自我約束、自我發(fā)展的經(jīng)營(yíng)管理機(jī)制。目前，采用管理部門“一套人馬兩塊牌子”和學(xué)?！皟商兹笋R一個(gè)目標(biāo)”，實(shí)行“校企要分，分而不離”的管理體制，對(duì)于理順校辦產(chǎn)業(yè)管理體制和轉(zhuǎn)變管理機(jī)構(gòu)職能具有普遍意義。紅線之后領(lǐng)的東西，作為下一次盤庫(kù)所使用的數(shù)目。 （ 5）出庫(kù)辦法 按類別設(shè)立八大類領(lǐng)物賬本，凡是領(lǐng)物人員領(lǐng)物，都要登記日期、數(shù)量、用途、本人簽字。 （ 3）建立低值易耗品的賬本 上述八大類，每一類建立一本賬，從賬本上要反映出庫(kù)存量 (一定時(shí)間盤一次庫(kù) )、進(jìn)貨的時(shí)間、數(shù)量、金額和使用一定時(shí)間盤庫(kù)后的結(jié)存。 （ 2）低值易耗的分類 根據(jù)具體情況，可將低值易耗品大致分成電料、水暖、五 31 文件名 學(xué)校資產(chǎn)管理標(biāo)準(zhǔn)方法 電子文件編碼 XXXZ06008 頁(yè)碼 66 版次 A/ 0 金、工具、化工、勞保、文具、日雜八大類 。 。 。 二、低值易耗品的管理 低值易耗品指價(jià)值低、使用期限較短，或由于物理性能易于損耗不宜列為校產(chǎn)而按材料管理的工具、器具和設(shè)備等。 （ 3）建立獎(jiǎng)勵(lì)與賠償制度 在學(xué)校教育活動(dòng)中，必然會(huì)涌現(xiàn)一批愛護(hù)公共財(cái)物的先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人。這是進(jìn)行愛護(hù)公物教育的主要途徑。維修時(shí)，必須講求經(jīng)濟(jì)效益，堅(jiān)持勤儉節(jié)約的原則。這些工作，必須按計(jì)劃定期進(jìn)行，按規(guī)定項(xiàng) 29 文件名 學(xué)校資產(chǎn)管理標(biāo)準(zhǔn)方法 電子文件編碼 XXXZ06008 頁(yè)碼 64 版次 A/ 0 目逐個(gè)檢查。 ①保養(yǎng)。 （ 3）把好驗(yàn)收關(guān) 購(gòu)入的設(shè)備入庫(kù)時(shí)要經(jīng)過檢查，由采購(gòu)員、保管員和使用單位三方當(dāng)場(chǎng)開箱驗(yàn)收，如樣品不符當(dāng)即退貨，合格后才填寫入庫(kù)單，辦理入庫(kù)手續(xù)。 ，把好“五關(guān)” （ 1）把好計(jì)劃關(guān) 管好財(cái)產(chǎn)物資要嚴(yán)格審查設(shè)備購(gòu)買計(jì)劃，每年的購(gòu)買計(jì)劃首先由各部門根據(jù)需要提出，部門領(lǐng)導(dǎo)審查后，上報(bào)校領(lǐng)導(dǎo)，逐級(jí) 28 文件名 學(xué)校資產(chǎn)管理標(biāo)準(zhǔn)方法 電子文件編碼 XXXZ06008 頁(yè)碼 63 版次 A/ 0 審查，層層把關(guān)。群管有兩層意思，一是學(xué)校各教研室（組）、各部門、各教學(xué)班的 群眾代表，如班級(jí)的學(xué)生財(cái)產(chǎn)保管員等參與校產(chǎn)管理。崗位責(zé)任：按上級(jí)要求規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)，科學(xué)地管理學(xué)校全部財(cái)產(chǎn)，登記賬目，檢查核實(shí)，組織調(diào)配、購(gòu)置，負(fù)責(zé)維修，配合政教人員，對(duì)學(xué)生進(jìn)行愛護(hù)公物的教育。 （ 1）建立一套切合學(xué)校實(shí)際的組織管理制度，是搞好財(cái)產(chǎn)物資管理的組織保證。做到賬物相符，賬與賬之間相符，登記卡片式樣與賬簿基本相符。 （ 3）固定資產(chǎn)的清查要定期進(jìn)行，財(cái)務(wù)部門、財(cái)產(chǎn)保管和財(cái)產(chǎn)使用部門，至少每半年要相互核對(duì)一次賬目，以保證賬賬相符，賬物相符。 26 文件名 學(xué)校資產(chǎn)管理標(biāo)準(zhǔn)方法 電子文件編碼 XXXZ06008 頁(yè)碼 61 版次 A/ 0 一、固定資產(chǎn)的管理 學(xué)校固定資產(chǎn)的管理主要涉及下面幾個(gè)內(nèi)容： （ 1）固定資產(chǎn)的清查，是保證學(xué)校財(cái)產(chǎn)安全完整，挖掘現(xiàn)有固定資產(chǎn)潛力，提高其利用率的重要手段。 （ 2）建立一套切合學(xué)校實(shí)際的組 織管理制度，是搞好財(cái)產(chǎn)物資管理的組織保證。只有健全財(cái)產(chǎn)賬目，才能做到家底清楚。 （ 3）在財(cái)產(chǎn)物資管理中，要克服重錢輕物、重建設(shè)輕管理的錯(cuò)誤傾向。使建造、購(gòu) 置的 24 文件名 學(xué)校資產(chǎn)管理工作執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn) 電子文件編碼 XXXZ06007 頁(yè)碼 32 版次 A/ 0 各種財(cái)產(chǎn)物資，具有適用、耐用、經(jīng)濟(jì)實(shí)惠等特點(diǎn)。 二、校產(chǎn)管理的要求 學(xué)校財(cái)產(chǎn)管理是總務(wù)管理的重要組織部門，應(yīng)按以下要求辦事： ，厲行節(jié)約 （ 1）建造、購(gòu)置財(cái)產(chǎn)物資，必須講求實(shí)際效果；充分考慮國(guó)情和經(jīng)濟(jì)能力。 23 文件名 學(xué)校資產(chǎn)管理工作執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn) 電子文件 編碼 XXXZ06007 頁(yè)碼 31 版次 A/ 0 一、校產(chǎn)管理的任務(wù) 、實(shí)用的原則，對(duì)學(xué)校內(nèi)部各部門的需求進(jìn)行核算，然后確定保證完成計(jì)劃中的教學(xué)、教育、生活等各項(xiàng)任務(wù)所需的基本數(shù)量，從而進(jìn)行有計(jì)劃的添置工作。 （ 2）在用電部門和學(xué)生宿舍、教工宿舍普遍安裝電度表。嚴(yán)格控制基建、生活、服務(wù)加工等某些臨時(shí)用電。開發(fā)和節(jié)約用電是我國(guó)能源建設(shè)的重要方面。要做好除灰塵、注油等維護(hù)工作，根據(jù)有關(guān)規(guī)定， 對(duì)供電設(shè)備要求進(jìn)行定期檢修。建立本校電力設(shè)備，線路技術(shù)資料，繪制電網(wǎng)圖。合格的電工，應(yīng)達(dá)到三熟三能：熟悉電力設(shè)備和系統(tǒng)的基本原理，熟悉操作和事故處理，熟悉本崗位的操作規(guī)程和制度，能正確分析設(shè)備運(yùn)行情況，能及時(shí)發(fā)現(xiàn)排除故障，能掌握一般維修技能。有的教學(xué)用房采取限時(shí)供水，早晨開，晚上關(guān)，或采取間歇定時(shí)供水，減少不必要的流失。在校內(nèi)設(shè)立節(jié)約用水的警語(yǔ)。 （ 2）總務(wù)部門領(lǐng)導(dǎo)和專管人員要定期檢查各種用水制度落實(shí)情況，并及時(shí)向校長(zhǎng)及校行政辦公會(huì)作匯報(bào)。如果不加強(qiáng)管理，用水量超標(biāo)，既會(huì)給學(xué)校帶來經(jīng)濟(jì)壓力，又影響了正常的供應(yīng)，或供水不衛(wèi)生，影響師生的身體健康。即對(duì)每月考核優(yōu)勝的班組和個(gè)人拿?？瞠?jiǎng)勵(lì)；對(duì)違紀(jì)違規(guī)者，既要扣本人工資，還要扣所在班量化管理積分。 （ 3）在用人上實(shí)行競(jìng)爭(zhēng)上崗，優(yōu)勝劣汰，全員聘用，對(duì)考核不合格者或違紀(jì)違法者一律辭退。 ，引進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制 有競(jìng)爭(zhēng)才有活力，才能創(chuàng)新，才能使食堂工作跨上新臺(tái)階。業(yè)余培訓(xùn)，外出參觀，走馬觀花，見好就學(xué)，見鮮就嘗。 ，培訓(xùn)在崗炊事人員。要重視為炊管人員排憂解難。校領(lǐng)導(dǎo)要經(jīng)常下伙房走一走，看一看，傾聽炊管人員的意見和要求。其二，食堂工作做好了，師生員工吃得可口舒服，有利于提高師生教與學(xué)的積極性，有利于安定團(tuán)結(jié)。為了使這項(xiàng)管理取得成效，在工作中，必須貫徹經(jīng) 濟(jì)性、民主性、效益性的原則，實(shí)現(xiàn)伙食管理工作科學(xué)化、規(guī)范化。 生活管理中某些服務(wù)項(xiàng)目，如食堂，既要講社會(huì)效益，又要重視經(jīng)濟(jì)效益。所謂任務(wù)繁多，涉及面廣，是指 學(xué)校師生員工的吃喝拉撒睡、生老病死退、桌椅板凳柜要管；生活管理所接觸的多項(xiàng)工作要管。在常規(guī)性工作中，還有些是季節(jié)性的，應(yīng)根據(jù)季節(jié)特點(diǎn)做好生活服務(wù)工作。 生活管理工作是基礎(chǔ)，是保障。 。 二、生活管理的內(nèi)容 。 ，管理育人。 （ 2）審批人員多 如管教學(xué)的，管思想工作的，管基建的，多人齊下，誰(shuí)都有權(quán)批錢。來的都是客，用餐都有理，非常難以掌握。 學(xué)校應(yīng)采取分清主次，按項(xiàng)目管理，即根據(jù)收入情況，對(duì)支出項(xiàng)目，進(jìn)行分析，分清主次。 11 文件名 學(xué)校預(yù)算外資金管理標(biāo)準(zhǔn) 電子文件編碼 XXXZ06003 頁(yè)碼 32 版次 A/ 0 三、處理好預(yù)算外資金管理的三個(gè)關(guān)系 根據(jù)預(yù)算外資金的構(gòu)成和特點(diǎn)，學(xué)校應(yīng)按渠道來源采取不同方式進(jìn)行管理，如收費(fèi)資金的管理，向?qū)W生收取的代收費(fèi)用的管理，創(chuàng)收資金和捐資的管理，有償服務(wù)資金的管理。 二、預(yù)算外資金的特點(diǎn) 由于預(yù)算外資金是學(xué)校自收自支的資金，因此它具有明顯的自我特征。如書費(fèi)、作業(yè)本費(fèi)等。 （ 4）對(duì)經(jīng)費(fèi)劃塊包干部分，要定期向?qū)W校有關(guān)部門通報(bào)支出消耗情況，督促他們把好資金支出關(guān)。不平衡的局面是暫時(shí)的，有階段性的，它促使我們開源節(jié)流，彌補(bǔ)差額。 ，要處理好平衡與不平衡的關(guān)系 （ 1）執(zhí)行財(cái)務(wù)計(jì)劃，實(shí)現(xiàn)收支平衡，是財(cái)務(wù)人員的職責(zé)，不可粗心大 意。 ，既要嚴(yán)肅認(rèn)真，又要靈活處理 （ 1）落實(shí)財(cái)務(wù)計(jì)劃要 加強(qiáng)計(jì)劃觀念，嚴(yán)格按計(jì)劃辦事，凡列入計(jì)劃項(xiàng)目的資金要保證，不得挪作他用，沒列入計(jì)劃的項(xiàng)目不列支，已列入計(jì)劃內(nèi)的項(xiàng)目，如無特殊情況，不得隨意更改。 （ 3）校行政召開辦公會(huì)議，屬常規(guī)性的項(xiàng)目比較容易制定，如人頭經(jīng)費(fèi)，一般地說，變化不會(huì)很大。必須嚴(yán)格控制人員編制，嚴(yán)格控制人員開支，各項(xiàng)補(bǔ)助工資的開支應(yīng)按國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，不得隨意提高開支標(biāo)準(zhǔn)。 （ 4）指標(biāo)包干、經(jīng)費(fèi)劃塊的原則 采用人頭經(jīng)費(fèi)以外的公用經(jīng)費(fèi)分解下放到各部門，指標(biāo)包干，經(jīng)費(fèi)劃塊的方法，這樣使用資金更加合理，減少了浪費(fèi)，節(jié)約了開支。 （ 2）保教育教學(xué)、保重點(diǎn)、保急需的原則 只有牢牢樹立把有限的資金用在刀刃上的思想，才能貫徹執(zhí)行“三?！薄Ｖ挥羞@樣，才有利于教育教學(xué)計(jì)劃的實(shí)施，有利于開展各項(xiàng)教育活動(dòng)。用一定的投入，努力培養(yǎng)較多的適應(yīng)社會(huì)主義建設(shè) 的人才，這是學(xué)校辦學(xué)效益高的主要標(biāo)志。 5 文件名 學(xué)校綜合財(cái)務(wù)計(jì)劃管理標(biāo)準(zhǔn) 電子文件編碼 XXXZ06002 頁(yè)碼 51 版次 A/ 0 一 、實(shí)行綜合財(cái)務(wù)計(jì)劃的作用 目前，雖然國(guó)家對(duì)教育事業(yè)的投入逐年增加，但仍然不能滿足辦校的資金要求，學(xué)校辦學(xué)比較困難。 。 。 4 文件名 學(xué)校財(cái)務(wù)管理總體實(shí)施標(biāo)準(zhǔn) 電子文件編碼 XXXZ06001 頁(yè)碼 33 版次 A/ 0 。 、集體得大頭，個(gè)人得小頭的原則，要打破吃“大鍋飯”，搞平均主義的做法，實(shí)行多勞多得的原則。 、政策、法令和制度，維護(hù)財(cái)務(wù)紀(jì)律。 這個(gè)問題，下文專門論述。 財(cái)務(wù)人員在日常工作中，要深入教學(xué)第一線，積極地為教學(xué)服務(wù)，從資金上保證教學(xué)所需。 1 第五章 后勤總務(wù)管理工作執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn) 2 文件名 學(xué)校財(cái)務(wù)管理總體實(shí)施標(biāo)準(zhǔn) 電子文件編碼 XXXZ06001 頁(yè)碼 31 版次 A/ 0 一、管好用好資金 管好用好資金是提高投資效益的關(guān)鍵。 （ 2）為改善辦學(xué)條件，在當(dāng)?shù)卣徒逃姓块T的支持下，省、市重點(diǎn)中 學(xué)可向銀行申請(qǐng)低息貸款。做到少花錢，多辦事，辦好事，務(wù)必講究投資效果。講服務(wù)和促進(jìn)，并不意味放松或放棄監(jiān) 督。分配時(shí)要解決好國(guó)家、集體、個(gè)人三者之間的關(guān)系，不得有意化大公為小公，化集體為個(gè)人。 。 。 。 。 （ 2）教育事業(yè)雖然不像工廠企業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)品，但也應(yīng)講究經(jīng)濟(jì)效益。 （ 2）資金計(jì)劃安排時(shí)，非教育教學(xué)活動(dòng)的費(fèi)用支出從嚴(yán)掌握。然后在指標(biāo)數(shù)以內(nèi)適當(dāng)?shù)仡A(yù)留少量機(jī)動(dòng)，以備預(yù)測(cè)不足時(shí)進(jìn)行調(diào)整。在計(jì)劃審定時(shí)對(duì)于 各項(xiàng)費(fèi)用的支出要精打細(xì)算，嚴(yán)格把關(guān)，可花可不花的費(fèi)用不列入計(jì)劃。 （ 2）需要說明一點(diǎn)：對(duì)學(xué)校來說，預(yù)算內(nèi)資金收支計(jì)劃是主要資金來源渠道的大頭，計(jì)劃不好就會(huì)出問題。 （ 2）在向主管部門提出預(yù)算資金需要數(shù)的基礎(chǔ)上，加上預(yù)算外收入的資金，財(cái)務(wù)人員編制財(cái)務(wù)計(jì)劃草案， 對(duì)各項(xiàng)開支作具體安排，報(bào)校行政審議。執(zhí)行財(cái)務(wù)計(jì)劃要注意如下幾點(diǎn)： ，時(shí)刻不忘勤儉辦校 遵照勤儉節(jié)約的原則，對(duì)每項(xiàng)支出的安排，都應(yīng)精打細(xì)算，做到少花錢，多辦事，辦好事，辦實(shí)事，努力提高資金使用效益。當(dāng)前，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立，改革開放的力度加大，許多舉措紛紛出臺(tái)，物價(jià)逐年上漲，使學(xué)校執(zhí)行財(cái)務(wù)計(jì)劃增加了難度，需要靈活處置，在?？顚Ｓ玫那疤嵯?，進(jìn)行合理的調(diào)整。如購(gòu)入較為貴重的教育設(shè)備，上基建項(xiàng)目，在資金有缺口的情況 9 文件名 學(xué)校綜合財(cái)務(wù)計(jì)劃管理標(biāo)準(zhǔn) 電子文件編碼 XXXZ06002 頁(yè)碼 55 版次 A/ 0 下，校行政看準(zhǔn)了，就一定要想辦法去完成。 （ 3）主管領(lǐng)導(dǎo)隨時(shí)管理計(jì)劃報(bào)告情況，包括上級(jí)撥款是否按時(shí)到位，收支活動(dòng)中貫徹財(cái)經(jīng)法規(guī)的情況如何，各項(xiàng)支出的經(jīng)濟(jì)效益如何，以及往來的資金的清理結(jié)算情況等等。 。 。 ，尤其是上述來源部分的 5 項(xiàng)，資金隨著改革的深化和計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng) 經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)換而變化，具有不穩(wěn)定性。同時(shí) 這三者之間存在相互依存、相互制約的關(guān)系，只有同時(shí)兼顧三者的利益，才能調(diào)動(dòng)教職工的積極性，充分發(fā)揮這部分資金的作用和整體效益。例如招待費(fèi)，歷來不易控制。有的發(fā)票內(nèi)容和