【正文】 向著積極健康的方向發(fā)展，進(jìn)而推動(dòng)整個(gè)社會(huì)主義精神文明建設(shè)的向前發(fā)展。 （ 2）教學(xué)環(huán)境與校園文化建設(shè)的組織管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)以下功能：即指導(dǎo)方向、總結(jié)情況、提供信息、協(xié)調(diào)綜合、對(duì)外交流。 （ 4）教學(xué)環(huán)境與校園文化建設(shè)是一個(gè)系統(tǒng)工程，單靠學(xué)校的某一個(gè)部門(mén)是不可能抓好的。 （ 3）必須加強(qiáng)教學(xué)環(huán)境與校園文化建設(shè)的組織性和計(jì)劃性。抓好隊(duì)伍建設(shè)，應(yīng)當(dāng)從以下三方面入手： 出色的管理者是搞好校園文化建設(shè)的軟件設(shè)施。 （ 1）在校園文化建設(shè)的實(shí)踐中，我們經(jīng)常發(fā)現(xiàn)，許多有規(guī)模、有影響的校園文化活動(dòng)，起主導(dǎo)作用的往往是一個(gè)或幾個(gè)關(guān)鍵人物，他們通常都具有較強(qiáng)的組織能力、社交能力或某種特長(zhǎng)，有些在學(xué)生中還頗有影響。教師，特別是青年教師的工作性質(zhì)及其自身特點(diǎn)決定了他們的政治思想、道德品質(zhì)、治學(xué)態(tài)度、行為方式等，對(duì)青年學(xué)生有著較大影響。在校園文化建設(shè)過(guò)程中，自始至終應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)學(xué)校與學(xué) 校、學(xué)校與家庭、學(xué)校與社會(huì)之間的橫向聯(lián)系，互相交流，互相影響，逐步提高校園文化建設(shè)的水平。 40 文件名 教學(xué)環(huán)境與校園文化 建設(shè)管理標(biāo)準(zhǔn) 電子文件編碼 XXXZ06010 頁(yè)碼 96 版次 A/ 0 家庭是青少年學(xué)生成長(zhǎng)歷程的第一課堂，家庭環(huán)境與氛圍對(duì)學(xué)生的成長(zhǎng)提高有著不可忽視的重要作用。要使校園文化建設(shè)健康地發(fā)展，必須盡可能地縮小社會(huì)文化對(duì)校園文化的負(fù)效應(yīng)，擴(kuò)大社會(huì)文化對(duì)校園文化的正效應(yīng)。 （ 3）社會(huì)文化部門(mén)要為學(xué)生提供有益的文藝書(shū)藉、優(yōu)秀的電視、電影、錄像等精神食糧，依靠社會(huì) 的力量開(kāi)展學(xué)生的校外文化活動(dòng)，豐富學(xué)生的課余和暑期文化生活，使社會(huì)文化與校園文化緊密結(jié)合。發(fā)動(dòng)學(xué)生參與校園自然環(huán)境的建設(shè)，可以使學(xué)生在創(chuàng)造美的過(guò)程中，通過(guò)情感享受的調(diào)節(jié)，將校園文明行為的外在要求內(nèi)化為學(xué)生的自覺(jué)要求。所以，各級(jí)學(xué)校的黨政領(lǐng)導(dǎo)要充分重視校園文化建設(shè)的物質(zhì)投入，保證校園文化建設(shè)的人力、物力和設(shè)施的調(diào)度和供應(yīng)，特別是資金的到位。為此，必須從以下幾個(gè)方面來(lái)展開(kāi)此項(xiàng)工作。 （ 1）實(shí)行民主 管理，是學(xué)校特別是高等學(xué)校改革和發(fā)展的方向，也是校園文化建設(shè)的手段和目的。 （ 1）學(xué)生社團(tuán)作為學(xué)生自發(fā)的群眾性組織 ，既豐富了學(xué)生的業(yè)余文化生活，活躍了學(xué)校的文化氣氛，又培養(yǎng)了學(xué)生的成才意識(shí)，并為學(xué)生進(jìn)行自我教育、自我管理和自我服務(wù)提供了實(shí)踐的機(jī)會(huì)。 （ 3）學(xué)生社團(tuán)必須以知識(shí)型、學(xué)術(shù)型社團(tuán)為主，把開(kāi)展社團(tuán)活動(dòng)與學(xué)生的學(xué)習(xí)活動(dòng)和科研活動(dòng)結(jié)合起來(lái)，將學(xué)生社團(tuán)活動(dòng)轉(zhuǎn)移到“ 以學(xué)為主”的軌道上來(lái)。 第三條 中、小學(xué)校財(cái)務(wù)管理的基本原則是：貫徹執(zhí)行國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)和財(cái)務(wù)規(guī)章制度；堅(jiān)持勤儉辦學(xué)的方針；正確處理事業(yè)發(fā)展需要和資金供給的關(guān)系，社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益的關(guān)系，國(guó)家、集體和個(gè)人三者利益的關(guān)系。 不具備條件或不需要單獨(dú)設(shè)置財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)的中、小學(xué)校，實(shí)行集中管理、分校核算的體制。 第六條 中、小學(xué)校財(cái)會(huì)人員的工作職責(zé)、工作權(quán)限、技術(shù)職稱(chēng)、任免獎(jiǎng)罰，應(yīng)嚴(yán)格按照《會(huì)計(jì)法》規(guī)定執(zhí)行。 第九條 國(guó)家對(duì)中、小學(xué)校實(shí)行核定收支、定額或者定項(xiàng)補(bǔ)助、超支不補(bǔ)、結(jié)余留用的預(yù)算管理辦法。 (二 )支出預(yù)算，根據(jù)學(xué)校開(kāi)展教學(xué)及其他活動(dòng)需要和財(cái)力可能測(cè) 算編制。 第十三條 預(yù)算執(zhí)行和調(diào)整中小學(xué)校預(yù)算在執(zhí)行過(guò)程中，財(cái)政補(bǔ)助收入和從財(cái)政專(zhuān)戶(hù)核撥的預(yù)算外資金一般不予調(diào)整；如果國(guó)家有關(guān)政策或事業(yè)計(jì)劃有較大調(diào)整，對(duì)預(yù)算執(zhí)行影響較大，確需調(diào)整時(shí)，可以報(bào)請(qǐng)主管部門(mén) 或者財(cái)政部門(mén)調(diào)整預(yù)算。 第十五條 中小學(xué)校收入包括： (一 )財(cái)政補(bǔ)助收入，即中、小學(xué)校從財(cái)政部門(mén)取得的各項(xiàng)事業(yè)經(jīng)費(fèi)，包括教育事業(yè)費(fèi)、教育費(fèi)附加、地方教育附加費(fèi)、公費(fèi)醫(yī)療經(jīng)費(fèi)、住房改革經(jīng)費(fèi)等。其中：按照國(guó)家規(guī)定應(yīng)當(dāng)上繳財(cái)政納入預(yù)算的資金和應(yīng)當(dāng)繳入財(cái)政專(zhuān)戶(hù)的預(yù)算外資金，要及時(shí)足額上繳，不計(jì)入事業(yè)收入；從財(cái)政專(zhuān)戶(hù)核撥的預(yù)算外資金和部分經(jīng)核準(zhǔn)不上繳財(cái)政專(zhuān)戶(hù)的預(yù)算外資金，計(jì)入事業(yè)收入。 第十六條 中、小學(xué)校必須嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)政策規(guī)定依法組織收入；各項(xiàng)收費(fèi)必須嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家規(guī)定的收費(fèi)范圍和標(biāo)準(zhǔn)，并使用符合國(guó)家規(guī)定的合法票據(jù)；各項(xiàng)收入必須全部納入學(xué)校預(yù)算，統(tǒng)一管理，統(tǒng)一核算。 (二 )建設(shè)性支出，即中、小學(xué)校用于建筑設(shè)施方面的支出，包括用專(zhuān)項(xiàng)資金和社會(huì)捐贈(zèng)等新建、改擴(kuò)建建筑設(shè)施發(fā)生的支出。在開(kāi)展非獨(dú)立核算經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中，應(yīng)當(dāng)正確歸集實(shí)際發(fā)生的各項(xiàng)費(fèi)用；不能直接歸集的， 應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的比例合理分?jǐn)?。學(xué)校規(guī)定違反法律和國(guó)家政策的，主管部門(mén)和財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)責(zé)令改正?？梢园凑諊?guó)家有關(guān)規(guī)定彌補(bǔ)以前年度經(jīng)營(yíng)虧損，其余部分并入學(xué)校結(jié)余。 修購(gòu)基金是按照事業(yè)收入和經(jīng)營(yíng)收入 的一定比例提取，在修繕費(fèi)和設(shè)備購(gòu)置費(fèi)中列支，以及按照其他規(guī)定轉(zhuǎn)入，用于固定資產(chǎn)維修和購(gòu)置的資金。中、小學(xué)?？梢园凑諊?guó)家有關(guān)規(guī)定，根據(jù)事業(yè)發(fā)展需要提取或者設(shè)置其他專(zhuān)用基金。 第三十條 流動(dòng)資產(chǎn)是指可以在一年以?xún)?nèi)變現(xiàn)或者耗用的資產(chǎn)，包括現(xiàn)金、各種存款、應(yīng)收及暫付款項(xiàng)、借出款、存貨等。對(duì)存貨應(yīng)當(dāng)進(jìn)行定期或者不定期的清代盤(pán)點(diǎn)，保證賬實(shí)相 符，存貨的盤(pán)盈、盤(pán)虧應(yīng)及時(shí)進(jìn)行調(diào)整。中小學(xué)校應(yīng)根據(jù)規(guī)定的固定資產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本校的具體情況，制定各類(lèi)固 52 文件名 中小學(xué)校財(cái)務(wù)制度 電子文件編碼 XXXZ06011 頁(yè)碼 139 版次 A/ 0 定資產(chǎn)的明細(xì)目錄。大型、精密、貴重的設(shè)備、儀器報(bào)廢和轉(zhuǎn)讓?zhuān)瑧?yīng)當(dāng)經(jīng)過(guò)有關(guān)部門(mén)鑒定，報(bào)主管部門(mén)或國(guó)有資產(chǎn)管理部門(mén)、財(cái)政部門(mén)批 準(zhǔn)。對(duì)固定資產(chǎn)的盤(pán)盈、盤(pán)虧應(yīng)當(dāng)按規(guī)定程序及時(shí)處理。 第三十六條 對(duì)外投資是指中、小學(xué)校利用貨幣資金、實(shí)物、無(wú)形資產(chǎn)等向校辦產(chǎn)業(yè)、勤工儉學(xué)項(xiàng)目和其他單位的投資。 第九章 負(fù)債管理 第三十七條 負(fù)債是指中、小學(xué)校所承擔(dān)的能以貨幣計(jì)量，需要以資產(chǎn)或勞務(wù)償還的債務(wù)。 第三十九條 中、小學(xué)校應(yīng)當(dāng)對(duì)不同性質(zhì)的負(fù)債分別管理，及時(shí)清理并按照規(guī)定辦理結(jié)算，保證各項(xiàng)負(fù)債在規(guī)定期限內(nèi)歸還。 (二 )撤銷(xiāo)的中、小學(xué)校，全部資產(chǎn)、債權(quán)、債務(wù)等由主管部門(mén)和財(cái)政部門(mén)核準(zhǔn)處理。 中、小學(xué)校應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家預(yù)算支出分類(lèi)和管理權(quán)限定期向各有關(guān)主管部門(mén)和財(cái)政部門(mén)以及其他有關(guān)的報(bào)表使用者提供財(cái)務(wù)報(bào)告。中、小學(xué)校應(yīng)當(dāng)按照主管部門(mén)的規(guī)定和要求，根據(jù)學(xué)校財(cái)務(wù)管理的需要，定期編制財(cái)務(wù)分析報(bào)告。 第十二章 。 財(cái)務(wù)分析指標(biāo)包括預(yù)算收支完成率、人員支出與公用支出分別占事業(yè)支出的比率、資產(chǎn)負(fù)債率、生均支出增減率等。 第四十五條 財(cái)務(wù)情況說(shuō)明書(shū)，主要說(shuō)明中、小學(xué)校收入和支出、結(jié)余及其分配、資產(chǎn)負(fù)債變動(dòng)、專(zhuān)用基金變動(dòng)的情況，對(duì)本期或者下期財(cái)務(wù)狀況發(fā)生重大 影響的事項(xiàng)以及需要說(shuō)明的其他事項(xiàng)。合并后多余的國(guó)有資產(chǎn)由主管部門(mén)和財(cái)政部門(mén)核準(zhǔn)處理。 第四十一條 中、小學(xué)校財(cái)務(wù)清算，應(yīng)當(dāng)成立財(cái)務(wù)清算機(jī)構(gòu)，在主管部門(mén)和財(cái)政部門(mén)、國(guó)有資產(chǎn)管理部門(mén)的監(jiān)督指導(dǎo)下， 54 文件名 中小學(xué)校財(cái)務(wù)制度 電子文件編碼 XXXZ06011 頁(yè)碼 1311 版次 A/ 0 對(duì)學(xué)校的財(cái)產(chǎn)、債權(quán)、債務(wù)等進(jìn)行全面清理，編制財(cái)產(chǎn)目錄和債權(quán)、債務(wù)清單，提出財(cái)產(chǎn)作價(jià)依據(jù)和債權(quán)、債務(wù)處理辦法，做好國(guó)有資產(chǎn)的移交、接收、劃轉(zhuǎn)和管理工作，并妥善處理各項(xiàng)遺留問(wèn)題。應(yīng)繳款項(xiàng)包括中小學(xué)校收取的應(yīng)當(dāng)上繳財(cái)政預(yù)算的資金和應(yīng)當(dāng)上繳財(cái)政專(zhuān)戶(hù)的預(yù)算外資金、應(yīng)繳稅金以及其他按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定應(yīng)當(dāng)上繳的款項(xiàng)。中、小學(xué)校以實(shí)物、無(wú)形資產(chǎn)對(duì)外投資的，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估。 中、小學(xué)校轉(zhuǎn)讓無(wú)形資產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估，取得的收入除國(guó)家另有規(guī)定外計(jì)入事業(yè)收入。 第三十四條 中、小學(xué)校應(yīng)當(dāng)定期或者不定期地對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行清查盤(pán)點(diǎn)。租賃費(fèi)計(jì)入經(jīng)營(yíng)收入。單位價(jià)值雖未達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，但耐用時(shí)間在一年以上的大批同類(lèi)物資，作為固定資產(chǎn)管理。 中小學(xué)校應(yīng)當(dāng)建立、健全現(xiàn)金及各種存款的內(nèi)部管理制度。 51 文件名 中小學(xué)校財(cái)務(wù)制度 電子文件編碼 XXXZ06011 頁(yè)碼 138 版次 A/ 0 第八章 資產(chǎn)管理 第二十八條 資產(chǎn)是指中、小學(xué)校占有或者使用的能以貨幣計(jì)量的經(jīng)濟(jì)資源，包括各種財(cái)產(chǎn)、債權(quán)和其他權(quán)利。 醫(yī)療基金是按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)提取，并參照公費(fèi)醫(yī)療制度有關(guān)規(guī)定用于未納入公費(fèi)醫(yī)療經(jīng)費(fèi)開(kāi)支范圍的職工醫(yī)療開(kāi)支的資金。 第七章 專(zhuān)用基金管理 第二十五條 專(zhuān)用基金是指中、小學(xué)校按照規(guī)定提取和設(shè)置的有專(zhuān)門(mén)用途的資金。 第六章 結(jié)余及其分配 第二十三條 結(jié)余是指中、小學(xué)校年度收入與支出相抵后的余額。 第二十條 中、小學(xué)校從有關(guān)部門(mén)取得的有指定項(xiàng)目和用途并且要求單獨(dú)核算的專(zhuān)項(xiàng)資金，應(yīng)當(dāng)按照要求定期報(bào)送資金使用情況；項(xiàng)目完成后，應(yīng)當(dāng)報(bào)送資金支出決算和使用效果的書(shū)面報(bào)告，并接受有關(guān)部門(mén)的檢查、驗(yàn)收。 (四 )對(duì)附屬單位補(bǔ)助支出，即 中、小學(xué)校用財(cái)政補(bǔ)助收入之外的收入對(duì)附屬單位補(bǔ)助發(fā)生的支出。 第十八條 中、小學(xué)校支出包括： (一 )事業(yè)支出，即中小學(xué)校開(kāi)展教學(xué)及其輔助活動(dòng)發(fā)生的支出。 （五）附屬單位上繳收入，即中、小學(xué)校附屬獨(dú)立核算的校辦產(chǎn)業(yè)和勤工儉學(xué)項(xiàng)目按照有關(guān)規(guī)定上繳的收入。 （二）上級(jí)補(bǔ)助收入，即中、小學(xué)校從主管部門(mén)和上級(jí)單位取得的非財(cái)政補(bǔ)助收入。收入預(yù)算調(diào)整后，相應(yīng)調(diào)增或者調(diào)減支出預(yù)算。 第十二條 預(yù)算編報(bào)審批程序中、小學(xué)校預(yù)算由學(xué)校提出預(yù)算建議方案，按照國(guó)家預(yù)算支出分類(lèi)和管理權(quán)限分別上報(bào)各有關(guān)主管部門(mén)審核匯總報(bào)財(cái)政部門(mén)核定預(yù)算控制數(shù)。 第十條 預(yù)算編制原則中小學(xué)校預(yù)算編制，堅(jiān)持量入為出、統(tǒng)籌兼顧、保證重點(diǎn)、收支平衡的原則，學(xué)校應(yīng)當(dāng)自求平衡，不得編制赤字預(yù)算。 第三章 單位預(yù)算管理 第八條 預(yù)算是指中、小學(xué)校根據(jù)教育事業(yè)發(fā)展計(jì)劃和任務(wù)編制的年度財(cái)務(wù)收支計(jì)劃。學(xué)校只設(shè)報(bào)賬員，在校長(zhǎng)領(lǐng)導(dǎo)下，管理學(xué)校的財(cái)務(wù)活動(dòng)，統(tǒng)一向中心財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)報(bào)賬。 45 文件名 中小學(xué)校財(cái)務(wù)制度 電子文件編碼 XXXZ06011 頁(yè)碼 132 版次 A/ 0 第二章 財(cái)務(wù)管理體制 第五條 單獨(dú) 設(shè)置財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)的中、小學(xué)校，實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一管理的體制。 第二條 本制度適用于各級(jí)人民政府舉辦的普通中、小學(xué)校、職業(yè)中學(xué)、特殊教育學(xué)校、工讀教育學(xué)校、幼兒園、成人中學(xué)和成人初等學(xué)校。目前在高校中存在的學(xué)生社團(tuán)，主要有文化型社團(tuán) (學(xué)術(shù)型、知識(shí)型、娛樂(lè)型社團(tuán)等 )和經(jīng)濟(jì)型社團(tuán) (科技咨詢(xún)型、服務(wù)型、商業(yè)型社團(tuán)等 )。 43 文件名 教學(xué)環(huán)境與校園文化建設(shè)管理標(biāo)準(zhǔn) 電子文件 編碼 XXXZ06010 頁(yè)碼 99 版次 A/ 0 （ 1）一個(gè)寬松、和諧、親切和信任的人際關(guān)系環(huán)境，對(duì)于學(xué)生的健康成長(zhǎng)極為有利，因此，校園人際關(guān)系環(huán)境建設(shè)是校園文化建設(shè)的重要任務(wù)；其中，教師之間、學(xué)生之間的關(guān)系是校園人際關(guān)系環(huán)境建設(shè)的重要內(nèi)容，而融洽和諧的師生關(guān)系尤為重要。 （ 2）校園文化活動(dòng)的開(kāi)展，應(yīng)當(dāng)著力于圍繞形成良好的文化氛圍、提高學(xué)生的文化素養(yǎng)、培養(yǎng)全面發(fā)展的一代新人這個(gè)目標(biāo)來(lái)進(jìn)行。 六、構(gòu)筑文化氛圍 構(gòu)筑一個(gè)優(yōu)化的校園文化氛圍 ，既是開(kāi)展校園文化建設(shè)的實(shí) 42 文件名 教學(xué)環(huán)境與校園文化建設(shè)管理標(biāo)準(zhǔn) 電子文件編碼 XXXZ06010 頁(yè)碼 98 版次 A/ 0 際需要，又是校園文化建設(shè)的核心內(nèi)容。既有教學(xué)科研的活動(dòng)地，又有舒心的游樂(lè)風(fēng)景點(diǎn)，這樣既可以陶冶性情，又給人以美的享受，從而形成校園環(huán)境美、師生共參與的綜合效應(yīng)。 五、重視物質(zhì)基礎(chǔ) 校園文化建設(shè)本身包括了物質(zhì)文化建設(shè)和精神文化建設(shè)兩個(gè) 41 文件名 教學(xué)環(huán)境與校園文化建設(shè)管理標(biāo)準(zhǔn) 電子文件編碼 XXXZ06010 頁(yè)碼 97 版次 A/ 0 方面的內(nèi)容，校園文化建設(shè)又需要一定的物質(zhì)基礎(chǔ)作為保障，因此，重視和加強(qiáng)物質(zhì)基礎(chǔ)建設(shè)是校園文化建設(shè)的重要條件。一方面，學(xué)校要主動(dòng)走向社會(huì)，影響社會(huì)，從社會(huì)中吸取營(yíng)養(yǎng)，提高校園文化建設(shè)的社會(huì)適應(yīng)性。要調(diào)動(dòng)家長(zhǎng)的積極性，經(jīng)常與家長(zhǎng)保持聯(lián)系，取得家長(zhǎng)的支持，保證學(xué)校教育的連續(xù)性和穩(wěn) 定性，提高校園文化建設(shè)的實(shí)際功效。有計(jì)劃、有組織地開(kāi)展一些校際間的校園文化建設(shè)方面的橫向聯(lián)系，互相比較，互相學(xué)習(xí)，可以取長(zhǎng)補(bǔ)短，總結(jié)得失，指導(dǎo)工作，提高水平。同時(shí)還應(yīng)關(guān)心他們的生活，盡可能地滿(mǎn)足他們的生活需要、工作需要和鍛煉提高的需要，使廣大青年教師盡快地成熟起來(lái)。 （ 2）在校園文化建設(shè)中一定要注意在師生中發(fā) 現(xiàn)和培養(yǎng)這樣的帶頭人，做好他們的思想政治工作和組織管理工作，使他們成為校園文化建設(shè)的骨干，充分發(fā)揮這些帶頭人在校園文化建設(shè)中的向?qū)ё饔谩９芾碚弑仨氁懈呱械牡赖缕焚|(zhì)，有較高的政治理論水平和 政策水平，有過(guò)硬的專(zhuān)業(yè)知識(shí)并通曉教育規(guī)律，還要有健康的身體。當(dāng)然，計(jì)劃也不宜制訂得太細(xì)，要有彈性，留有余地，好讓師生們?cè)诰唧w執(zhí)行時(shí)能夠發(fā)揮各自的能動(dòng)性。建立和健全教學(xué)環(huán)境與校園文化建設(shè)的各項(xiàng)規(guī)章制度，可以加強(qiáng)控制能力，保護(hù)和傳播社會(huì)主義健康文化，確保校園文化沿著正確的健康的方向發(fā)展。 （ 3）設(shè)置管理機(jī)構(gòu)時(shí)，要注意機(jī)構(gòu)精干，職責(zé)明確，層次要少。當(dāng)前，健全教學(xué)環(huán)境與校園文化建設(shè)的調(diào)控機(jī)制，要做好以下兩方面的工作：