主要污染物總量減排與建設(shè)項目總量前置審核-全文預(yù)覽
【正文】 總量指標(biāo)審核 ?新增量未包括已利用總量指標(biāo)的，加上已利用總量指標(biāo)及該項目環(huán)評排放量仍能完成當(dāng)年及“十一五”減排任務(wù)的，為通過總量指標(biāo)審核。依據(jù)“十一五”主要污染物總量減排（控制）計劃和環(huán)境統(tǒng)計數(shù)據(jù)庫，分別審核主要污染物新增量和減排量。 三、總量前置審核要求 56 ?總量指標(biāo)審核 ?當(dāng)前總量指標(biāo)審核。 電力行業(yè)總量余額指標(biāo)可以調(diào)劑給非電力行業(yè)，但非電力行業(yè)余額指標(biāo)不可以調(diào)劑給電力行業(yè)。 三、總量前置審核要求 53 ?總量指標(biāo)來源 ?調(diào)劑指標(biāo)： COD總量指標(biāo)應(yīng)從項目所處流域控制單元中進(jìn)行調(diào)劑或有償轉(zhuǎn)讓。 三、總量前置審核要求 51 ?總量指標(biāo)來源 ?預(yù)期總量指標(biāo)：預(yù)計“十一五”期間建成的項目，截至項目預(yù)計投產(chǎn)時間，主要污染物排放量控制在“十一五”主要污染物總量減排（控制）計劃之內(nèi)，預(yù)計實際排放量低于計劃排放量部分為可利用總量指標(biāo)。 ?建設(shè)項目環(huán)境影響評價報告書（表）。 ?省下達(dá)的當(dāng)年主要污染物總量減排（控制）計劃。 ? 原則上，主要耗能產(chǎn)品的 SO2排污系數(shù)優(yōu)先采用各地測試的排污系數(shù)或新建項目環(huán)保驗收監(jiān)測數(shù)據(jù)反推的排污系數(shù)（取值須經(jīng)國務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門審定） 二、有關(guān)文件學(xué)習(xí) 43 ?非電力 SO2新增量 ?核算期內(nèi)燃料油 (重油 )消耗量明顯增加或下降的地區(qū)，按統(tǒng)計口徑的消耗量和噸油 SO2產(chǎn)生系數(shù)調(diào)整新增非電 SO2排放 二、有關(guān)文件學(xué)習(xí) 44 ?總量前置審核制度依據(jù) ?國務(wù)院《關(guān)于印發(fā)節(jié)能減排綜合性工作方案的通知》 ?省委、省政府 《 關(guān)于爭當(dāng)實踐科學(xué)發(fā)展觀排頭兵的決定 》 ?省政府 《 廣東省節(jié)能減排綜合性工作方案 》 ?省政府 《 廣東省“十一五”主要污染物總量減排工作方案 》 ?《 廣東省 2022年省政府工作要點 》 三、總量前置審核要求 45 ?總量前置審核制度 ?2022年 6月 30日，省環(huán)保局印發(fā) 《 關(guān)于實行建設(shè)項目環(huán)保管理主要污染物排放總量前置審核制度的通知 》（粵環(huán) 〔 2022〕 69號） ?凡排放納入國家總量控制的主要污染物的建設(shè)項目，取得環(huán)境保護(hù)行政主管部門確認(rèn)的主要污染物排放總量控制指標(biāo)，是我局審批建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件和進(jìn)行建設(shè)項目竣工環(huán)境保護(hù)驗收的前置條件 ?對未取得總量指標(biāo)或主要污染物排放總量超過分配的總量指標(biāo)的建設(shè)項目，一律不予審批和驗收。分立的單位，其總量指標(biāo)從原排污單位總量指標(biāo)中劃轉(zhuǎn)；合并的單位，其總量指標(biāo)不得大于原各排污單位總量指標(biāo)之和。 ?總量指標(biāo)可在市（地、州）轄區(qū)內(nèi)調(diào)劑或交易。 I 或 Ⅱ 時段機(jī)組總量余額指標(biāo)的使用另行規(guī)定。 ?東部地區(qū)第 Ⅲ 時段機(jī)組 2022 年排放績效值 GPS為 /度電。 ⑤ 建立新建項目審批問責(zé)制，對違法違規(guī)審批項目的，追究有關(guān)人員責(zé)任。對未取得總量控制指標(biāo)的項目，一律不予批準(zhǔn)建設(shè)；未達(dá)到總量控制目標(biāo)要求的項目，一律不得投入生產(chǎn)；新增污染物排放量不允許突破總量控制指標(biāo)。 ⑤ 未達(dá)到總量控制目標(biāo)要求的項目，一律不得投入生產(chǎn)。 11 一、總量減排有關(guān)要求 ?國家環(huán)保部有關(guān)文件要求 ?2022年 11月 9日印發(fā) 《 二氧化硫總量分配指導(dǎo)意見 》 ?2022年 11月 27日印發(fā) 《 主要水污染物總量分配指導(dǎo)意見 》 ?2022年 11月印發(fā) 《 主要污染物總量減排核算細(xì)則 》 12 一、總量減排有關(guān)要求 ? 廣東省有關(guān)文件要求 ? 2022年 7月印發(fā) 《 廣東省節(jié)能減排綜合性工作方案 》 ： ① 把總量指標(biāo)作為環(huán)評審批的前置條件。 ③ 對超過總量指標(biāo)、重點項目未達(dá)到目標(biāo)責(zé)任要求的地區(qū)，暫停環(huán)評審批新增污染物排放的建設(shè)項目。 政府要創(chuàng)造良好的宏觀環(huán)境、制度環(huán)境和市場環(huán)境，并適時調(diào)整宏觀調(diào)控方向和力度，綜合運用各種政策引導(dǎo)社會資源配置，努力爭取實現(xiàn)。 主要依靠市場主體的自主行為實現(xiàn) 。 ② 上收部分高耗能、高污染行業(yè)環(huán)評審批權(quán)限。 ?對未通過且整改不到位或因工作不力造成重大社會影響的，監(jiān)察部門按照 《 環(huán)境保護(hù)違法違紀(jì)行為處分暫行規(guī)定 》
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