【正文】 筑施工、交通事故、火災(zāi)等因不可抗拒因素造成生命危險或發(fā)生重大事故，靠自己能力難以擺脫困境，需要外界援助。 ? 、儲存單位，不管其生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模大小，均應(yīng)配備與生產(chǎn)經(jīng)營活動相適應(yīng)的應(yīng)急救援器材和設(shè)備。事故責(zé)任在 50％以下的事故，事故單位第一責(zé)任人，親自到現(xiàn)場搶救并協(xié)助當(dāng)?shù)亟痪块T進行事故的調(diào)查處理。 ? ? ．實施現(xiàn)場救援工作，首先實行自救，并及時向附近單位發(fā)出求救信號。 一 、 XXXX建筑公司重大事故應(yīng)急救援預(yù)案 ? 2. 救援措施 ? ? ．凡一次事故中發(fā)生死亡 3人以上重大事故，在 24h之內(nèi)報告公司應(yīng)急救援辦公室。同時將事故的基本情況向領(lǐng)導(dǎo)小組其他成員報告。 ? ：辦公室人員由質(zhì)量安全科工作人員組成。發(fā)生重大事故后，實施自我救援困難、附近又無求援單位，由公司派專人前往．事故地點進行救援。發(fā)生交通事故，在搶救的同時要保護現(xiàn)場，由交警部門處理勘查。 ? 組、應(yīng)急救援辦公室、公司所屬各單位共同組成。 ? ——對應(yīng)急行動的記錄 。編寫和表達的模式可用 5W1H， 即為什么、做什么、誰去做、什么時間、什么地點、如何做等內(nèi)容 。程序書寫要求簡潔明了，以確保應(yīng)急隊員在執(zhí)行應(yīng)急步驟時不會產(chǎn)生誤解。一級文件可由一系列為實現(xiàn)緊急管理政策和預(yù)案目標(biāo)而制定的緊急情況管理程序組成，包括對緊急情況的應(yīng)急準(zhǔn)備、現(xiàn)場應(yīng)急、恢復(fù)的程序，以及訓(xùn)練程序、事故后果評價程序等。 第二章 建設(shè)工程事故應(yīng)急預(yù)案基礎(chǔ)理論 ? 四、應(yīng)急預(yù)案的文件體系 ? 應(yīng)急預(yù)案要形成完整的文件體系以充分發(fā)揮作用，有效完成應(yīng)急行動。 第二章 建設(shè)工程事故應(yīng)急預(yù)案基礎(chǔ)理論 ? 施工現(xiàn)場生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案 ? 施工現(xiàn)場生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案是施工現(xiàn)場應(yīng)對各類事故的方案。實行施工總承包的，由總承包單位統(tǒng)一組織編制建設(shè)工程生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，工程總承包單位和分包單位按照應(yīng)急救援預(yù)案，各自建立應(yīng)急救援組織或者配備應(yīng)急救援人員，配備救援器材、設(shè)備，并定期組織演習(xí)。 第二章 建設(shè)工程事故應(yīng)急預(yù)案基礎(chǔ)理論 ? 6．保障安全生產(chǎn)的各個環(huán)境要素尚需完善 ? 是一些建設(shè)項目不履行法定建設(shè)程序，游離于建設(shè)行政主管部門的監(jiān)管范圍，企業(yè)之間惡性競爭，低價中標(biāo)，違法分包，非法轉(zhuǎn)包，無資質(zhì)單位掛靠，以包代管現(xiàn)象突出；二是建筑行業(yè)生產(chǎn)力水平偏低，技術(shù)裝備水平較落后，科技進步在推動建筑安全生產(chǎn)形勢好轉(zhuǎn)方面的作用還沒有充分體現(xiàn)出來；三是建筑施工安全生產(chǎn)領(lǐng)域的中介機構(gòu)發(fā)展滯后，在政府和企業(yè)之間缺少相應(yīng)的機構(gòu)和人員提供安全評價、咨詢、技術(shù)等方面服務(wù)。當(dāng)項目經(jīng)理因車禍不能工作，建設(shè)單位要求改派項目經(jīng)理時，龍海公司無動于衷，置之不理，任由無項目經(jīng)理和施工員資質(zhì)的一名施工人員組織施工，造成了在澆筑 18m高的混凝土樓板時因模板支撐失穩(wěn)倒塌，死亡 5人、重傷 3人的三級事故。至于其他的安全管理制度，如三級教育、安全交底、班前活動、安全檢查、防護用品、安全措施等能免則免，不能免的也只是走走形式。如：標(biāo)準(zhǔn)明確規(guī)定，在不設(shè)置臨時支撐時，不得采用挖墻角的方法拆除墻體，而近年發(fā)生的多起拆除墻體時的倒塌事故，正是違反了此項規(guī)定而發(fā)生了事故。 第二章 建設(shè)工程事故應(yīng)急預(yù)案基礎(chǔ)理論 ? 2．安全技術(shù)規(guī)范在施工中得不到落實 ? 2022年發(fā)生的 42起三級以上事故中，有 16起事故 (占事故總數(shù)的 ％ )是因為沒能按照安全技術(shù)規(guī)范的要求組織施工，如 9起現(xiàn)澆混凝土樓板的模板支撐失穩(wěn)事故，這些樓板的高度都超過了 lOm，都未能按照 《 扣件式鋼管腳手架安全技術(shù)規(guī)范 》 的要求組織實施；有的雖能按照規(guī)范的要求，對模板支撐體系進行了設(shè)計計算，但在具體施工時，卻把設(shè)計時的中心受壓的立桿變成了承受由扣件傳過來荷載的偏心受壓桿件，改變了傳力系統(tǒng)，使立桿極易失穩(wěn)；還有的雖然編制了模板工程專項施工方案，但過于簡單、不具備可操作性。 ? ，責(zé)任不落實 ? 按照現(xiàn)行的法律和法規(guī)的要求，建設(shè)主管部門都制定了安全生產(chǎn)責(zé)任制，但由于專職監(jiān)管人員少、監(jiān)督覆蓋面小、監(jiān)管力度不夠、責(zé)任不落實。 第二章 建設(shè)工程事故應(yīng)急預(yù)案基礎(chǔ)理論 ? ，包括鍋爐爆炸、容器超壓爆炸、輪胎爆炸等； ? ，包括中毒、缺氧窒息、中毒性窒息； ? ，是指除上述以外的危險因素，如摔、扭、挫、擦、刺、割傷和非機動車碰撞、軋傷等 (礦山、井下、坑道作業(yè)還有冒頂片幫、透水、瓦斯爆炸等危險因素 )。 ? ⑧ 演練及培訓(xùn)。 ? ⑥ 編制編寫計劃及分工。 ? ④ 設(shè)計預(yù)案體系。 ? ② 收集資料并進行初始評估。 ? (6)定期評估原則：根據(jù)情況變化，對預(yù)案進行評估和修改?！凹皶r進行救援處理”和“減輕事故所造成的損失”是事故損失控制的兩個關(guān)鍵點。 ? (3)資源保證和充分的原則。即每一種風(fēng)險 (事故、危險源、風(fēng)險態(tài)等 )應(yīng)有一個應(yīng)急預(yù)案。 ? 預(yù)案能否順利實施并達到快速、高效的要求，除方案合理、措施得當(dāng)外，還需要有統(tǒng)一的指揮和各司其職、各盡其責(zé)。 第二章 建設(shè)工程事故應(yīng)急預(yù)案基礎(chǔ)理論 ? ? 確保操作程序簡單、工作要求明確，迅速而有序地進行救援工作。 ? 預(yù)案編制中的重點內(nèi)容有五個： ? ①對納入預(yù)案的突發(fā)事態(tài)及其急迫和困難程度列別界定的闡述； ? ②各類視臺下進行安全搶（排）險救援工作的總體方案、各環(huán)節(jié)的工作要求和技術(shù)措施。 第二章 建設(shè)工程事故應(yīng)急預(yù)案基礎(chǔ)理論 ? ? 良好的應(yīng)急預(yù)案要求能夠發(fā)揮應(yīng)急預(yù)案應(yīng)有的作用并能較好的實施。 第二章 建設(shè)工程事故應(yīng)急預(yù)案基礎(chǔ)理論 ? 、施工坍塌、物體打擊、機械傷害、觸電等 。 第二章 建設(shè)工程事故應(yīng)急預(yù)案基礎(chǔ)理論 ? （ 4） IV級（省級）應(yīng)急預(yù)案 ? 對可能發(fā)生的特大火災(zāi)、爆炸、毒物泄露事故，特大危險品運輸事故以及屬省級特大事故隱患，省級重大危險源應(yīng)建立省級事故應(yīng)急反應(yīng)預(yù)案。這類事故可能需要投入整個單位的力量來控制，但其影響預(yù)期不會擴大到社區(qū)（公共區(qū)）。 ? 第二章 建設(shè)工程事故應(yīng)急預(yù)案基礎(chǔ)理論 ? ? 是在發(fā)生事故時，能以最快的速度發(fā)揮最大的效能，有序地實施救援，達到盡快控制事態(tài)發(fā)展，降低事故造成的危害，使任何可能引起的緊急情況不擴大，并盡可能地排除，以減少緊急事件對人，財產(chǎn)和環(huán)境所產(chǎn)生的不利影響或危害。 ? ?促進公眾、媒體對應(yīng)急預(yù)案的理解，爭取他們對重大事故應(yīng)急工作的支持。 第二章 建設(shè)工程事故應(yīng)急預(yù)案基礎(chǔ)理論 ? ：驗證應(yīng)急預(yù)案的整體或關(guān)鍵性局部是否可能有效地付實施；驗證預(yù)案在應(yīng)對可能出現(xiàn)的各種意外情況方面所具備的適應(yīng)性；找出預(yù)案可能需要進一步完善和修正的地方；確保建立和保持可靠的通信聯(lián)絡(luò)渠道；檢查所有有關(guān)組織是否已經(jīng)熟悉并履行了他們的職責(zé)；檢查并提高應(yīng)急救援的啟動能力，重大事故應(yīng)急準(zhǔn)備是一個長期的持續(xù)性過程， 第二章 建設(shè)工程事故應(yīng)急預(yù)案基礎(chǔ)理論 ? ，應(yīng)急演練可以發(fā)揮如下作用： ? ?評估組織應(yīng)急準(zhǔn)備狀態(tài)，發(fā)現(xiàn)并及時修改應(yīng)急預(yù)案、執(zhí)行程序、行動核查表中的缺陷和不足。風(fēng)險是通過事故現(xiàn)象和損失事件表現(xiàn)出來的。對預(yù)案的制定、修改、更新、批準(zhǔn)和發(fā)布作出明確的管理規(guī)定，并保證定期或在應(yīng)急演練、應(yīng)急救援后對應(yīng)急預(yù)案進行評審，針對實際情況的變化以及預(yù)案中所暴露出的缺陷，不斷地更新，完善和改進應(yīng)急預(yù)案文件體系。指基于應(yīng)急策劃的結(jié)果，明確所需的應(yīng)急組織及其職責(zé)權(quán)限、應(yīng)急隊伍的建設(shè)和人員培訓(xùn)、應(yīng)急物資的準(zhǔn)備、預(yù)案的演習(xí)，公共的應(yīng)急知識培訓(xùn)、簽訂互助協(xié)議等。它是開展應(yīng)急救援工作的綱領(lǐng)。 第二章 建設(shè)工程事故應(yīng)急預(yù)案基礎(chǔ)理論 ? ㈢ 、應(yīng)急預(yù)案 ? 是指政府或企業(yè)為降低事故后果的嚴(yán)重程度，以對危險源的評價和事故預(yù)測結(jié)果為依據(jù)而預(yù)先制定的事故控制和搶險救災(zāi)方案，是事故應(yīng)急救援活動的行動指南；是針對可能的重大事故（件）或災(zāi)害，為保證迅速、有序、有效地開展應(yīng)急與救援行動、降低事故損失而制定的有關(guān)計劃或方案。 第二章 建設(shè)工程事故應(yīng)急預(yù)案基礎(chǔ)理論 ? ㈡ 、應(yīng)急救援 1. 應(yīng)急救援是 為預(yù)防、控制和消除事故與災(zāi)害對人類生命和財產(chǎn)災(zāi)害所采取的反應(yīng)行動 。 第二章 建設(shè)工程事故應(yīng)急預(yù)案基礎(chǔ)理論 ? 《 安全生產(chǎn)事故報告和調(diào)查處理條例 》 自2022年 6月 1日起施行 ， 第三條將事故劃分為四個等級： ? ?具備下列條件之一者為特別重大事故 ： ? ①死亡 30人以上； ? ② 100人以上重傷（包括急性工業(yè)中毒，下同）； ? ③直接經(jīng)濟損失 1億元以上。 第二章 建設(shè)工程事故應(yīng)急預(yù)案基礎(chǔ)理論 ? ㈠ .事故 ? 造成死亡、職業(yè)病、傷害、財產(chǎn)損失或其他損失的意外事件。 第二章 建設(shè)工程事故應(yīng)急預(yù)案基礎(chǔ)理論 ? 一、基本概念與應(yīng)急演練 ? 根據(jù) 《 建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例 》 ， 建設(shè)工程是指土木工程、建筑工程、線路管道和設(shè)備安裝工程及裝修工程。并下發(fā)了 《 建設(shè)施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可巡查督辦通知書 》 、 《 建設(shè)工程重大安全隱患巡查督辦通知書 》 以及責(zé)令停工，限期整改的通知，有效預(yù)防和減少了安全事故發(fā)生。 第一章 概述 ? “從總體數(shù)字上看，今年的建筑施工安全工作是比較扎實的，但從各地州不同的管理水平和重視程度來看，面臨的形勢依然不容樂觀。即建立建筑行業(yè)重（特）大事故應(yīng)急指揮與救援信息系統(tǒng)，建立建筑行業(yè)重大危險源監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)及事故應(yīng)急救援系統(tǒng)，開發(fā)重大危險源快速評估技術(shù)、危險源網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控預(yù)警技術(shù)。我國建筑業(yè)的萬人死亡事故率，近年來一直在 1以下，美國的建筑業(yè)萬人死亡率與我國相仿，日本則較好，在各行業(yè)中排在制造業(yè)之后。 2022年我國建筑行業(yè)發(fā)生的事故共造成 2587人死亡。 第一章 概述 ? 我國建筑安全的“十一五”發(fā)展規(guī)劃中，已把研究開發(fā)建筑施工的應(yīng)急預(yù)案和救援保障技術(shù)體系列為重要的發(fā)展目標(biāo)。 ? 2022年 12月，全區(qū)建筑施工企業(yè)發(fā)生事故2起，死亡 2人，直接經(jīng)濟損失 14萬元，同比事故起數(shù)持平，死亡人數(shù)和直接經(jīng)濟損失分別下降 %和 %。僅 6月份，對全疆 77個施工現(xiàn)場、 64個在建項目的 密目式安全立網(wǎng)、扣件、安全帽、安全帶、腳手架鋼管的使用情況進行了專項檢查 ； 7月下旬至 8月上旬，對南北疆 10個地、州、市的 21個縣、市（區(qū)）的 109個施工現(xiàn)場， 產(chǎn)工作抽查。 ?總之：這充分說明安全事故是可以預(yù)防的。因此，我們首先要明確事故的概念。 第二章 建設(shè)工程事故應(yīng)急預(yù)案基礎(chǔ)理論 ? ，其 結(jié)果有以下四種情況： ? ?人受到傷害，物也遭到損失； ? ?人受到傷害，而物沒有損失； ? ?人沒有受到傷害，物遭到損失； ? ?人沒有傷害，物沒有損失，只有時間和間接的經(jīng)濟損失。 ? ?具備下列條件之一者為一般事故： ? ①死亡 3人以下； ? ②重傷 10人以下； ? ③直接經(jīng)濟損失不滿 1000萬元。 ? ；立即組織營救受害人員，組織撤離或者采取其他措施保護危險危害區(qū)域的其他人員；迅速控制事態(tài)，并對事故造成的危險、危害進行檢測，測定事故的危害區(qū)域、危害性質(zhì)及危害程度；消極危害后果，做好現(xiàn)場恢復(fù)；查清事故原因，評估危害程度。 第二章 建設(shè)工程事故應(yīng)急預(yù)案基礎(chǔ)理論 ? ： ? ?方針與原則 。 ? ?應(yīng)急準(zhǔn)備 。 ? ?現(xiàn)場恢復(fù) ? ?預(yù)案管理與評審改進 。 ? ㈥風(fēng)險與危險 ? 天有不測風(fēng)云，人有旦夕禍福，生產(chǎn)和生活中充滿了來自自然和人為（技術(shù)）的風(fēng)險。我國多部法律、法規(guī)及規(guī)章都對此項工作有相應(yīng)的規(guī)定。同時，作為一種培訓(xùn)手段，通過調(diào)整演練難度，進一步提高應(yīng)急響應(yīng)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和能力。 第二章 建設(shè)工程事故應(yīng)急預(yù)案基礎(chǔ)理論 ? 二 、 編制應(yīng)急預(yù)案的目的、意義及功能作用 ? 安全生產(chǎn)工作要堅持“ 安全第一、預(yù)防為主 ”的方針 、努力采取措施，千方百計地避免事故的發(fā)生，做到防患于未然，但是，由于各方面原因，不可能做到百分之百地避免事故的發(fā)生。 ? （ 1） I級（企業(yè)級）應(yīng)急預(yù)案 ? 這類事故的有害影響局限在一個單位（如某個工廠、建設(shè)單位、建設(shè)項目等）的界區(qū)之內(nèi)，并且可被現(xiàn)場的操作者遏制和控制在該區(qū)城內(nèi)。應(yīng)急救援需動用地區(qū)的力量。 ? （ 5） V級（國家級）應(yīng)急預(yù)案 ? 對事故后果超過省、直轄市、自治區(qū)邊界以及列為國家級事故隱患、重大危險源的設(shè)施或場所，應(yīng)制定國家級應(yīng)急預(yù)案。此階段的工作包括： ? ?確定預(yù)案的文件結(jié)構(gòu)體系； ? ?了解組織其他的管理文件，保持預(yù)案文件與其； ? ?編寫預(yù)案文件； ? ?預(yù)案審核發(fā)布。 第二章 建設(shè)工程事故應(yīng)急預(yù)案基礎(chǔ)理論 ? ? 突出重點，加強針對性。 ? 在預(yù)案中，必須建立起通暢的，保證不會發(fā)生貽誤和阻滯、影響及時啟動應(yīng)急救援工作的迅速反應(yīng)系統(tǒng)，包括事故急報 (以最快的速度上報安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和上級主要負責(zé)人與安全生產(chǎn)管理部門 )系統(tǒng)、應(yīng)急救援機制啟動系統(tǒng)、“戰(zhàn)時” (應(yīng)急救援期間