【正文】 筑施工、交通事故、火災(zāi)等因不可抗拒因素造成生命危險(xiǎn)或發(fā)生重大事故，靠自己能力難以擺脫困境，需要外界援助。 ? 、儲(chǔ)存單位，不管其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模大小，均應(yīng)配備與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)相適應(yīng)的應(yīng)急救援器材和設(shè)備。事故責(zé)任在 50％以下的事故，事故單位第一責(zé)任人，親自到現(xiàn)場(chǎng)搶救并協(xié)助當(dāng)?shù)亟痪块T(mén)進(jìn)行事故的調(diào)查處理。 ? ? ．實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)救援工作，首先實(shí)行自救，并及時(shí)向附近單位發(fā)出求救信號(hào)。 一 、 XXXX建筑公司重大事故應(yīng)急救援預(yù)案 ? 2. 救援措施 ? ? ．凡一次事故中發(fā)生死亡 3人以上重大事故，在 24h之內(nèi)報(bào)告公司應(yīng)急救援辦公室。同時(shí)將事故的基本情況向領(lǐng)導(dǎo)小組其他成員報(bào)告。 ? ：辦公室人員由質(zhì)量安全科工作人員組成。發(fā)生重大事故后，實(shí)施自我救援困難、附近又無(wú)求援單位，由公司派專(zhuān)人前往．事故地點(diǎn)進(jìn)行救援。發(fā)生交通事故，在搶救的同時(shí)要保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)，由交警部門(mén)處理勘查。 ? 組、應(yīng)急救援辦公室、公司所屬各單位共同組成。 ? ——對(duì)應(yīng)急行動(dòng)的記錄 。編寫(xiě)和表達(dá)的模式可用 5W1H， 即為什么、做什么、誰(shuí)去做、什么時(shí)間、什么地點(diǎn)、如何做等內(nèi)容 。程序書(shū)寫(xiě)要求簡(jiǎn)潔明了，以確保應(yīng)急隊(duì)員在執(zhí)行應(yīng)急步驟時(shí)不會(huì)產(chǎn)生誤解。一級(jí)文件可由一系列為實(shí)現(xiàn)緊急管理政策和預(yù)案目標(biāo)而制定的緊急情況管理程序組成，包括對(duì)緊急情況的應(yīng)急準(zhǔn)備、現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急、恢復(fù)的程序，以及訓(xùn)練程序、事故后果評(píng)價(jià)程序等。 第二章 建設(shè)工程事故應(yīng)急預(yù)案基礎(chǔ)理論 ? 四、應(yīng)急預(yù)案的文件體系 ? 應(yīng)急預(yù)案要形成完整的文件體系以充分發(fā)揮作用，有效完成應(yīng)急行動(dòng)。 第二章 建設(shè)工程事故應(yīng)急預(yù)案基礎(chǔ)理論 ? 施工現(xiàn)場(chǎng)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案 ? 施工現(xiàn)場(chǎng)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案是施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)對(duì)各類(lèi)事故的方案。實(shí)行施工總承包的，由總承包單位統(tǒng)一組織編制建設(shè)工程生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，工程總承包單位和分包單位按照應(yīng)急救援預(yù)案，各自建立應(yīng)急救援組織或者配備應(yīng)急救援人員，配備救援器材、設(shè)備，并定期組織演習(xí)。 第二章 建設(shè)工程事故應(yīng)急預(yù)案基礎(chǔ)理論 ? 6．保障安全生產(chǎn)的各個(gè)環(huán)境要素尚需完善 ? 是一些建設(shè)項(xiàng)目不履行法定建設(shè)程序，游離于建設(shè)行政主管部門(mén)的監(jiān)管范圍，企業(yè)之間惡性競(jìng)爭(zhēng)，低價(jià)中標(biāo)，違法分包，非法轉(zhuǎn)包，無(wú)資質(zhì)單位掛靠，以包代管現(xiàn)象突出；二是建筑行業(yè)生產(chǎn)力水平偏低，技術(shù)裝備水平較落后，科技進(jìn)步在推動(dòng)建筑安全生產(chǎn)形勢(shì)好轉(zhuǎn)方面的作用還沒(méi)有充分體現(xiàn)出來(lái)；三是建筑施工安全生產(chǎn)領(lǐng)域的中介機(jī)構(gòu)發(fā)展滯后，在政府和企業(yè)之間缺少相應(yīng)的機(jī)構(gòu)和人員提供安全評(píng)價(jià)、咨詢、技術(shù)等方面服務(wù)。當(dāng)項(xiàng)目經(jīng)理因車(chē)禍不能工作，建設(shè)單位要求改派項(xiàng)目經(jīng)理時(shí)，龍海公司無(wú)動(dòng)于衷，置之不理，任由無(wú)項(xiàng)目經(jīng)理和施工員資質(zhì)的一名施工人員組織施工，造成了在澆筑 18m高的混凝土樓板時(shí)因模板支撐失穩(wěn)倒塌，死亡 5人、重傷 3人的三級(jí)事故。至于其他的安全管理制度，如三級(jí)教育、安全交底、班前活動(dòng)、安全檢查、防護(hù)用品、安全措施等能免則免，不能免的也只是走走形式。如：標(biāo)準(zhǔn)明確規(guī)定，在不設(shè)置臨時(shí)支撐時(shí)，不得采用挖墻角的方法拆除墻體，而近年發(fā)生的多起拆除墻體時(shí)的倒塌事故，正是違反了此項(xiàng)規(guī)定而發(fā)生了事故。 第二章 建設(shè)工程事故應(yīng)急預(yù)案基礎(chǔ)理論 ? 2．安全技術(shù)規(guī)范在施工中得不到落實(shí) ? 2022年發(fā)生的 42起三級(jí)以上事故中，有 16起事故 (占事故總數(shù)的 ％ )是因?yàn)闆](méi)能按照安全技術(shù)規(guī)范的要求組織施工，如 9起現(xiàn)澆混凝土樓板的模板支撐失穩(wěn)事故，這些樓板的高度都超過(guò)了 lOm，都未能按照 《 扣件式鋼管腳手架安全技術(shù)規(guī)范 》 的要求組織實(shí)施；有的雖能按照規(guī)范的要求，對(duì)模板支撐體系進(jìn)行了設(shè)計(jì)計(jì)算，但在具體施工時(shí)，卻把設(shè)計(jì)時(shí)的中心受壓的立桿變成了承受由扣件傳過(guò)來(lái)荷載的偏心受壓桿件，改變了傳力系統(tǒng)，使立桿極易失穩(wěn)；還有的雖然編制了模板工程專(zhuān)項(xiàng)施工方案，但過(guò)于簡(jiǎn)單、不具備可操作性。 ? ，責(zé)任不落實(shí) ? 按照現(xiàn)行的法律和法規(guī)的要求，建設(shè)主管部門(mén)都制定了安全生產(chǎn)責(zé)任制，但由于專(zhuān)職監(jiān)管人員少、監(jiān)督覆蓋面小、監(jiān)管力度不夠、責(zé)任不落實(shí)。 第二章 建設(shè)工程事故應(yīng)急預(yù)案基礎(chǔ)理論 ? ，包括鍋爐爆炸、容器超壓爆炸、輪胎爆炸等； ? ，包括中毒、缺氧窒息、中毒性窒息； ? ，是指除上述以外的危險(xiǎn)因素，如摔、扭、挫、擦、刺、割傷和非機(jī)動(dòng)車(chē)碰撞、軋傷等 (礦山、井下、坑道作業(yè)還有冒頂片幫、透水、瓦斯爆炸等危險(xiǎn)因素 )。 ? ⑧ 演練及培訓(xùn)。 ? ⑥ 編制編寫(xiě)計(jì)劃及分工。 ? ④ 設(shè)計(jì)預(yù)案體系。 ? ② 收集資料并進(jìn)行初始評(píng)估。 ? (6)定期評(píng)估原則：根據(jù)情況變化，對(duì)預(yù)案進(jìn)行評(píng)估和修改?！凹皶r(shí)進(jìn)行救援處理”和“減輕事故所造成的損失”是事故損失控制的兩個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)。 ? (3)資源保證和充分的原則。即每一種風(fēng)險(xiǎn) (事故、危險(xiǎn)源、風(fēng)險(xiǎn)態(tài)等 )應(yīng)有一個(gè)應(yīng)急預(yù)案。 ? 預(yù)案能否順利實(shí)施并達(dá)到快速、高效的要求，除方案合理、措施得當(dāng)外，還需要有統(tǒng)一的指揮和各司其職、各盡其責(zé)。 第二章 建設(shè)工程事故應(yīng)急預(yù)案基礎(chǔ)理論 ? ? 確保操作程序簡(jiǎn)單、工作要求明確，迅速而有序地進(jìn)行救援工作。 ? 預(yù)案編制中的重點(diǎn)內(nèi)容有五個(gè)： ? ①對(duì)納入預(yù)案的突發(fā)事態(tài)及其急迫和困難程度列別界定的闡述； ? ②各類(lèi)視臺(tái)下進(jìn)行安全搶?zhuān)ㄅ牛╇U(xiǎn)救援工作的總體方案、各環(huán)節(jié)的工作要求和技術(shù)措施。 第二章 建設(shè)工程事故應(yīng)急預(yù)案基礎(chǔ)理論 ? ? 良好的應(yīng)急預(yù)案要求能夠發(fā)揮應(yīng)急預(yù)案應(yīng)有的作用并能較好的實(shí)施。 第二章 建設(shè)工程事故應(yīng)急預(yù)案基礎(chǔ)理論 ? 、施工坍塌、物體打擊、機(jī)械傷害、觸電等 。 第二章 建設(shè)工程事故應(yīng)急預(yù)案基礎(chǔ)理論 ? （ 4） IV級(jí)（省級(jí)）應(yīng)急預(yù)案 ? 對(duì)可能發(fā)生的特大火災(zāi)、爆炸、毒物泄露事故，特大危險(xiǎn)品運(yùn)輸事故以及屬省級(jí)特大事故隱患，省級(jí)重大危險(xiǎn)源應(yīng)建立省級(jí)事故應(yīng)急反應(yīng)預(yù)案。這類(lèi)事故可能需要投入整個(gè)單位的力量來(lái)控制，但其影響預(yù)期不會(huì)擴(kuò)大到社區(qū)（公共區(qū)）。 ? 第二章 建設(shè)工程事故應(yīng)急預(yù)案基礎(chǔ)理論 ? ? 是在發(fā)生事故時(shí)，能以最快的速度發(fā)揮最大的效能，有序地實(shí)施救援，達(dá)到盡快控制事態(tài)發(fā)展，降低事故造成的危害，使任何可能引起的緊急情況不擴(kuò)大，并盡可能地排除，以減少緊急事件對(duì)人，財(cái)產(chǎn)和環(huán)境所產(chǎn)生的不利影響或危害。 ? ?促進(jìn)公眾、媒體對(duì)應(yīng)急預(yù)案的理解，爭(zhēng)取他們對(duì)重大事故應(yīng)急工作的支持。 第二章 建設(shè)工程事故應(yīng)急預(yù)案基礎(chǔ)理論 ? ：驗(yàn)證應(yīng)急預(yù)案的整體或關(guān)鍵性局部是否可能有效地付實(shí)施；驗(yàn)證預(yù)案在應(yīng)對(duì)可能出現(xiàn)的各種意外情況方面所具備的適應(yīng)性；找出預(yù)案可能需要進(jìn)一步完善和修正的地方；確保建立和保持可靠的通信聯(lián)絡(luò)渠道；檢查所有有關(guān)組織是否已經(jīng)熟悉并履行了他們的職責(zé)；檢查并提高應(yīng)急救援的啟動(dòng)能力，重大事故應(yīng)急準(zhǔn)備是一個(gè)長(zhǎng)期的持續(xù)性過(guò)程， 第二章 建設(shè)工程事故應(yīng)急預(yù)案基礎(chǔ)理論 ? ，應(yīng)急演練可以發(fā)揮如下作用： ? ?評(píng)估組織應(yīng)急準(zhǔn)備狀態(tài)，發(fā)現(xiàn)并及時(shí)修改應(yīng)急預(yù)案、執(zhí)行程序、行動(dòng)核查表中的缺陷和不足。風(fēng)險(xiǎn)是通過(guò)事故現(xiàn)象和損失事件表現(xiàn)出來(lái)的。對(duì)預(yù)案的制定、修改、更新、批準(zhǔn)和發(fā)布作出明確的管理規(guī)定，并保證定期或在應(yīng)急演練、應(yīng)急救援后對(duì)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行評(píng)審，針對(duì)實(shí)際情況的變化以及預(yù)案中所暴露出的缺陷，不斷地更新，完善和改進(jìn)應(yīng)急預(yù)案文件體系。指基于應(yīng)急策劃的結(jié)果，明確所需的應(yīng)急組織及其職責(zé)權(quán)限、應(yīng)急隊(duì)伍的建設(shè)和人員培訓(xùn)、應(yīng)急物資的準(zhǔn)備、預(yù)案的演習(xí)，公共的應(yīng)急知識(shí)培訓(xùn)、簽訂互助協(xié)議等。它是開(kāi)展應(yīng)急救援工作的綱領(lǐng)。 第二章 建設(shè)工程事故應(yīng)急預(yù)案基礎(chǔ)理論 ? ㈢ 、應(yīng)急預(yù)案 ? 是指政府或企業(yè)為降低事故后果的嚴(yán)重程度，以對(duì)危險(xiǎn)源的評(píng)價(jià)和事故預(yù)測(cè)結(jié)果為依據(jù)而預(yù)先制定的事故控制和搶險(xiǎn)救災(zāi)方案，是事故應(yīng)急救援活動(dòng)的行動(dòng)指南；是針對(duì)可能的重大事故（件）或?yàn)?zāi)害，為保證迅速、有序、有效地開(kāi)展應(yīng)急與救援行動(dòng)、降低事故損失而制定的有關(guān)計(jì)劃或方案。 第二章 建設(shè)工程事故應(yīng)急預(yù)案基礎(chǔ)理論 ? ㈡ 、應(yīng)急救援 1. 應(yīng)急救援是 為預(yù)防、控制和消除事故與災(zāi)害對(duì)人類(lèi)生命和財(cái)產(chǎn)災(zāi)害所采取的反應(yīng)行動(dòng) 。 第二章 建設(shè)工程事故應(yīng)急預(yù)案基礎(chǔ)理論 ? 《 安全生產(chǎn)事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例 》 自2022年 6月 1日起施行 ， 第三條將事故劃分為四個(gè)等級(jí)： ? ?具備下列條件之一者為特別重大事故 ： ? ①死亡 30人以上； ? ② 100人以上重傷（包括急性工業(yè)中毒，下同）； ? ③直接經(jīng)濟(jì)損失 1億元以上。 第二章 建設(shè)工程事故應(yīng)急預(yù)案基礎(chǔ)理論 ? ㈠ .事故 ? 造成死亡、職業(yè)病、傷害、財(cái)產(chǎn)損失或其他損失的意外事件。 第二章 建設(shè)工程事故應(yīng)急預(yù)案基礎(chǔ)理論 ? 一、基本概念與應(yīng)急演練 ? 根據(jù) 《 建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例 》 ， 建設(shè)工程是指土木工程、建筑工程、線路管道和設(shè)備安裝工程及裝修工程。并下發(fā)了 《 建設(shè)施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可巡查督辦通知書(shū) 》 、 《 建設(shè)工程重大安全隱患巡查督辦通知書(shū) 》 以及責(zé)令停工，限期整改的通知，有效預(yù)防和減少了安全事故發(fā)生。 第一章 概述 ? “從總體數(shù)字上看，今年的建筑施工安全工作是比較扎實(shí)的，但從各地州不同的管理水平和重視程度來(lái)看，面臨的形勢(shì)依然不容樂(lè)觀。即建立建筑行業(yè)重（特）大事故應(yīng)急指揮與救援信息系統(tǒng)，建立建筑行業(yè)重大危險(xiǎn)源監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)及事故應(yīng)急救援系統(tǒng)，開(kāi)發(fā)重大危險(xiǎn)源快速評(píng)估技術(shù)、危險(xiǎn)源網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控預(yù)警技術(shù)。我國(guó)建筑業(yè)的萬(wàn)人死亡事故率，近年來(lái)一直在 1以下，美國(guó)的建筑業(yè)萬(wàn)人死亡率與我國(guó)相仿，日本則較好，在各行業(yè)中排在制造業(yè)之后。 2022年我國(guó)建筑行業(yè)發(fā)生的事故共造成 2587人死亡。 第一章 概述 ? 我國(guó)建筑安全的“十一五”發(fā)展規(guī)劃中，已把研究開(kāi)發(fā)建筑施工的應(yīng)急預(yù)案和救援保障技術(shù)體系列為重要的發(fā)展目標(biāo)。 ? 2022年 12月，全區(qū)建筑施工企業(yè)發(fā)生事故2起，死亡 2人，直接經(jīng)濟(jì)損失 14萬(wàn)元，同比事故起數(shù)持平，死亡人數(shù)和直接經(jīng)濟(jì)損失分別下降 %和 %。僅 6月份，對(duì)全疆 77個(gè)施工現(xiàn)場(chǎng)、 64個(gè)在建項(xiàng)目的 密目式安全立網(wǎng)、扣件、安全帽、安全帶、腳手架鋼管的使用情況進(jìn)行了專(zhuān)項(xiàng)檢查 ； 7月下旬至 8月上旬，對(duì)南北疆 10個(gè)地、州、市的 21個(gè)縣、市（區(qū)）的 109個(gè)施工現(xiàn)場(chǎng)， 產(chǎn)工作抽查。 ?總之：這充分說(shuō)明安全事故是可以預(yù)防的。因此，我們首先要明確事故的概念。 第二章 建設(shè)工程事故應(yīng)急預(yù)案基礎(chǔ)理論 ? ，其 結(jié)果有以下四種情況： ? ?人受到傷害，物也遭到損失； ? ?人受到傷害，而物沒(méi)有損失； ? ?人沒(méi)有受到傷害，物遭到損失； ? ?人沒(méi)有傷害，物沒(méi)有損失，只有時(shí)間和間接的經(jīng)濟(jì)損失。 ? ?具備下列條件之一者為一般事故： ? ①死亡 3人以下； ? ②重傷 10人以下； ? ③直接經(jīng)濟(jì)損失不滿 1000萬(wàn)元。 ? ；立即組織營(yíng)救受害人員，組織撤離或者采取其他措施保護(hù)危險(xiǎn)危害區(qū)域的其他人員；迅速控制事態(tài)，并對(duì)事故造成的危險(xiǎn)、危害進(jìn)行檢測(cè)，測(cè)定事故的危害區(qū)域、危害性質(zhì)及危害程度；消極危害后果，做好現(xiàn)場(chǎng)恢復(fù)；查清事故原因，評(píng)估危害程度。 第二章 建設(shè)工程事故應(yīng)急預(yù)案基礎(chǔ)理論 ? ： ? ?方針與原則 。 ? ?應(yīng)急準(zhǔn)備 。 ? ?現(xiàn)場(chǎng)恢復(fù) ? ?預(yù)案管理與評(píng)審改進(jìn) 。 ? ㈥風(fēng)險(xiǎn)與危險(xiǎn) ? 天有不測(cè)風(fēng)云，人有旦夕禍福，生產(chǎn)和生活中充滿了來(lái)自自然和人為（技術(shù)）的風(fēng)險(xiǎn)。我國(guó)多部法律、法規(guī)及規(guī)章都對(duì)此項(xiàng)工作有相應(yīng)的規(guī)定。同時(shí)，作為一種培訓(xùn)手段，通過(guò)調(diào)整演練難度，進(jìn)一步提高應(yīng)急響應(yīng)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和能力。 第二章 建設(shè)工程事故應(yīng)急預(yù)案基礎(chǔ)理論 ? 二 、 編制應(yīng)急預(yù)案的目的、意義及功能作用 ? 安全生產(chǎn)工作要堅(jiān)持“ 安全第一、預(yù)防為主 ”的方針 、努力采取措施，千方百計(jì)地避免事故的發(fā)生，做到防患于未然，但是，由于各方面原因，不可能做到百分之百地避免事故的發(fā)生。 ? （ 1） I級(jí)（企業(yè)級(jí)）應(yīng)急預(yù)案 ? 這類(lèi)事故的有害影響局限在一個(gè)單位（如某個(gè)工廠、建設(shè)單位、建設(shè)項(xiàng)目等）的界區(qū)之內(nèi)，并且可被現(xiàn)場(chǎng)的操作者遏制和控制在該區(qū)城內(nèi)。應(yīng)急救援需動(dòng)用地區(qū)的力量。 ? （ 5） V級(jí)（國(guó)家級(jí)）應(yīng)急預(yù)案 ? 對(duì)事故后果超過(guò)省、直轄市、自治區(qū)邊界以及列為國(guó)家級(jí)事故隱患、重大危險(xiǎn)源的設(shè)施或場(chǎng)所，應(yīng)制定國(guó)家級(jí)應(yīng)急預(yù)案。此階段的工作包括： ? ?確定預(yù)案的文件結(jié)構(gòu)體系； ? ?了解組織其他的管理文件，保持預(yù)案文件與其； ? ?編寫(xiě)預(yù)案文件； ? ?預(yù)案審核發(fā)布。 第二章 建設(shè)工程事故應(yīng)急預(yù)案基礎(chǔ)理論 ? ? 突出重點(diǎn)，加強(qiáng)針對(duì)性。 ? 在預(yù)案中，必須建立起通暢的，保證不會(huì)發(fā)生貽誤和阻滯、影響及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急救援工作的迅速反應(yīng)系統(tǒng)，包括事故急報(bào) (以最快的速度上報(bào)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)和上級(jí)主要負(fù)責(zé)人與安全生產(chǎn)管理部門(mén) )系統(tǒng)、應(yīng)急救援機(jī)制啟動(dòng)系統(tǒng)、“戰(zhàn)時(shí)” (應(yīng)急救援期間