農(nóng)產(chǎn)品收購(gòu)發(fā)票管理中存在的問題與對(duì)策-全文預(yù)覽
【正文】 對(duì)農(nóng)產(chǎn)品收購(gòu)發(fā)票的事后監(jiān)督檢查為事前的監(jiān)控制約。 （五）對(duì)各種違章開具收購(gòu)發(fā)票的行為處罰較輕。這也是農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)及加工行業(yè)長(zhǎng)期零負(fù)申報(bào)和稅負(fù)明顯偏低的主要原因。因?yàn)樵鲋刀悓Ｓ冒l(fā)票只能抵扣 含稅買價(jià) /（ 1+13%） 13%的稅款，而收購(gòu)發(fā)票可直接抵扣 買價(jià)13%的稅款。 （三）收購(gòu)企業(yè)操作不規(guī)范，甚至故意偷逃稅。該項(xiàng)業(yè)務(wù)實(shí)際增值了 130 元，而銷項(xiàng)稅減進(jìn)項(xiàng)稅等于零，出現(xiàn)了增值不繳稅的現(xiàn)象，違背了增值稅的基本原則。 （二） 13%抵扣率的政策設(shè)計(jì)缺陷容易導(dǎo)致納稅人增值不繳稅現(xiàn)象，這是涉農(nóng)企業(yè)零負(fù)申報(bào)率長(zhǎng)期居高不下的原因之一。與 增值稅專用發(fā)票相比，農(nóng)產(chǎn)品收購(gòu)發(fā)票尚無(wú)得力的監(jiān)控措施，因?yàn)槭召?gòu)發(fā)票是企業(yè)自己開給自己抵扣， 這就決定了其不可能像增值稅專用發(fā)票那樣建立一整套防偽開票、認(rèn)證系統(tǒng)。我們認(rèn)為，形成農(nóng)產(chǎn)品發(fā)票管理漏洞的原因既有稅務(wù)管理的因素，又有企業(yè)的故意，也存在稅收政策本身的“先天缺陷”。 現(xiàn)行增值稅政策和發(fā)票開具的有關(guān)規(guī)定中明確要求，收購(gòu)發(fā)票開具對(duì)象是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者。 （四）人為補(bǔ)開收購(gòu)發(fā)票。 收購(gòu)發(fā)票對(duì)于開具方因?yàn)榭梢缘挚鄱惪疃玫街匾?，但作為售貨方的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者在出售農(nóng)產(chǎn)品時(shí)，只關(guān)心收購(gòu)者是否壓級(jí)壓價(jià)、是否能夠及時(shí)支付貨款，而對(duì)收購(gòu)方是否按規(guī)定開具收購(gòu)發(fā)票則不關(guān)心，他們一般不索要發(fā)票，因此收購(gòu)企業(yè)往往在收購(gòu)業(yè)務(wù)發(fā)生時(shí)憑相關(guān)內(nèi)部單據(jù)結(jié)清手續(xù)，事后補(bǔ)開收購(gòu)發(fā)票，甚至把不同出售人的碼單按天或筆數(shù)進(jìn)行匯總開具收購(gòu)發(fā)票。我們通過對(duì)調(diào)研成果進(jìn)行梳理，發(fā)現(xiàn)違規(guī)開 具農(nóng)產(chǎn)品收購(gòu)發(fā)票以及虛扣進(jìn)項(xiàng)稅的情形主要有以下幾種： 干粉混合機(jī) （一）填寫項(xiàng)目不齊全。六是手續(xù)結(jié)算中，與收購(gòu)發(fā)票同時(shí) 運(yùn)行的有企業(yè)或其行業(yè)主管部門統(tǒng)一印制的內(nèi)部傳遞單據(jù)，如煙葉收購(gòu)磅碼單、糧油收購(gòu)驗(yàn)質(zhì)單等。如棉花加工企業(yè)利用電力和專業(yè)加工機(jī)械通過簡(jiǎn)單加工，把籽棉中皮棉、短絨、棉籽實(shí)施分離，消耗原材料單一（籽棉），主產(chǎn)品（皮棉）比較固定，副產(chǎn)品是短絨和棉籽。為此，我們對(duì) XX 縣涉農(nóng)企業(yè)收購(gòu)發(fā)票 使用情況進(jìn)行了專項(xiàng)調(diào)查。農(nóng)產(chǎn)品收購(gòu)發(fā)票管理中存在的問題與對(duì)策 按照現(xiàn)行稅法規(guī)定，增值稅一般納稅人購(gòu)進(jìn)免稅農(nóng)產(chǎn)品可以根據(jù)收購(gòu)發(fā)票上開具金額的 13%抵扣稅款。如何有效監(jiān)控農(nóng)產(chǎn)品收購(gòu)發(fā)票，堵塞這一征管漏洞，仍然是一個(gè)有待進(jìn)一步研究的課題。二是大部分 農(nóng)產(chǎn)品收購(gòu)加工企業(yè)生 產(chǎn)工藝比較簡(jiǎn)單，技術(shù)含量較低。五是農(nóng)產(chǎn)品在收購(gòu)時(shí)大都需要核定數(shù)量，而且在收購(gòu)后往往不易盤點(diǎn)核實(shí)，其較少數(shù)量的增減變化不明顯。 二、農(nóng)產(chǎn)品收購(gòu)發(fā)票管理中存在的主要問題 由于收購(gòu)農(nóng)產(chǎn)品抵扣進(jìn)項(xiàng)稅政策的特殊性，致使一些納稅人圍繞著農(nóng)產(chǎn)品收購(gòu)發(fā)票難以監(jiān)管的弱點(diǎn)，采取肆意虛增收購(gòu)金額等手段多列進(jìn)項(xiàng)稅額而偷逃稅收。 （二） 售貨方索票意識(shí)不強(qiáng)，違規(guī)開具的漏洞較大。這類企業(yè)通常把農(nóng)產(chǎn)品收購(gòu)發(fā)票作為繳稅多少的調(diào)節(jié)器，每到月末結(jié)賬時(shí)對(duì)當(dāng)月稅收實(shí)現(xiàn)情況進(jìn)行初步測(cè)算后來(lái)決定虛開發(fā)票的數(shù)量和金額，進(jìn)而調(diào)整其當(dāng)期應(yīng)納稅額，其特征是大額開具問題突出，填開內(nèi)容嚴(yán)重失實(shí)。 （五）擅自擴(kuò)大收購(gòu)發(fā)
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