【正文】 還是要來自中央政府。 目前，各種原材料進口稅比較高是因為海關對太陽能光伏發(fā)電產(chǎn)品的原材料種類界定不清。滾動發(fā)展基金制度采用分期付款方式，以持續(xù)擴大市場規(guī)模，最終達到降低成本、促進光伏產(chǎn)業(yè)商業(yè)化的目標。如果按照世界銀行在印度尼西亞的經(jīng)驗，每個戶用光伏發(fā)電系統(tǒng)補貼 100 美金，僅西北四省的 100萬戶 居民，中央財政就要拿出 1 億美金。我國同很多國家一樣，在進行政府主導的市場開拓活動中采用了直接補貼政策，即政府向太陽能光伏發(fā)電系統(tǒng)的購買者提供一定的經(jīng)濟補貼。制定國家級的光伏發(fā)電系統(tǒng)標準是規(guī)范產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)的必要和有力的措施。目前已有的一些國家標準大多數(shù)是針對太陽能電池生產(chǎn)工藝而制定的。太陽能行業(yè)的企業(yè)在稅收、貸款等方面都不享受任何優(yōu)惠。國家在五年計劃或各種發(fā)展新能源和可再生能源計劃中的撥款分散到各主管單位，很容易造成項目重復建設（例如：新疆電力局和水利廳分別在達板城修建風場）。 政策原因分析 在《中國新能源和可再生能源發(fā)展綱要》中專家們歸納了影響太陽能光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策滯障有兩個：①沒 有納入各級正常的財政撥款渠道。 影響產(chǎn)業(yè)發(fā)展的宏觀因素 輔助產(chǎn)業(yè)發(fā)展與太陽能光伏電池生產(chǎn)發(fā)展 輔助產(chǎn)業(yè)發(fā)展與太陽能光伏電池生產(chǎn)發(fā)展 的不協(xié)調太陽能光伏技術的 商業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化是綜合的系統(tǒng)工程問題。試驗的成本高，一旦試驗失敗，生產(chǎn)的一批產(chǎn)品就全部作廢。例如，國外廠家采用成熟的多線切割技術可以節(jié)省硅片材料、實現(xiàn)薄片化，從而降低成本、擴大生產(chǎn)規(guī)模。 技術競爭力分析 國內(nèi)企業(yè)最新的生產(chǎn) 線是 80 年代后期到 90 年代初期引進的。全國目前有 40多家科研單位和企業(yè)在從事太陽能光伏電池的科技攻關工作，而每年國家的攻關經(jīng)費卻數(shù)量有限，呈現(xiàn)一種僧多粥少的狀況。國外公司同政府在太陽能光伏研究與技術開發(fā)上有密切的合作。通常，國內(nèi)太陽能光伏企業(yè)的流動資金不能從銀行貸款獲得。 （ 2）企業(yè)日常生產(chǎn)所需流動資金。大多數(shù)企業(yè)每年只能償還貸款的利息， 而沒有能力償還本金。中國太陽能電池生產(chǎn)廠家大都采用了向銀行貸款創(chuàng)業(yè)的方式，包括修建廠房和引進設備的資金。因此只能采取分步驟的開放政策，同時加速國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的建設。而中介組織和市場對引入國際市場競爭很歡迎。 如何看待外國政府和企業(yè)在中國光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的作用，一直以來有兩種觀點：國內(nèi)光伏電池生產(chǎn)廠家比較排斥國外光伏電池和光伏電池組件。由于國內(nèi)生產(chǎn)能力的限制以及市場需求的增加，未來十年中，進口組件的比例將繼續(xù)增加。市場細化和微利將督促企業(yè)進一步跟緊市場動態(tài)、提高效率、加強服務，太陽能光伏市場也才能更加規(guī)范化。 到 1999 年底，全國將消滅無電縣。中國政府在“八七”扶貧攻堅計劃和國家扶貧政策中都將發(fā)展光伏系統(tǒng)作為加快西部邊遠地區(qū)脫貧致富和消滅無電縣，提高鄉(xiāng)、村、戶通電率（即農(nóng)村電氣化）的一項十分重要的戰(zhàn)略措施。近幾年的市場容量大約在每年 1Mw 左右（表1）。按照近幾年光伏電池生產(chǎn)增長的速度（ 30％）來估 計太陽能戶用系統(tǒng)的增長，到 2020 年，全國的累計安裝量應為 ，與政府的計劃還相差很多。如果任由現(xiàn)狀繼續(xù)下去，未來巨大的中國太陽能光伏市場將完全由國外產(chǎn)品控制，中國的太陽能光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)則很難在未來的世紀中企盼騰飛。太陽能光伏電池的年生產(chǎn)量達到 ， 光伏電池的銷售量從 1993 年的 900kw 迅速上升到 1997年的 2300kw， 5 年增長 156％。 9 江西渝州科技學院畢業(yè)設計（論文） 即將進入 21 世紀時，出于可持續(xù)發(fā)展的考慮，能源產(chǎn)業(yè)中產(chǎn)生了兩大發(fā)展趨勢。 8 參考文獻 7 致謝 5 技術開發(fā)政策 4 對銷售進行補貼 2 技術競爭力分析 1 本文從國有光伏產(chǎn)品市場特點出發(fā)，分析了國產(chǎn)光伏系統(tǒng)在市場競爭中的優(yōu)勢和劣勢所在，提出了當前我國太陽能光伏發(fā)電系統(tǒng)企業(yè)在市場中缺乏競爭力的原因。其中，太陽能光伏發(fā)電技術的發(fā)展和應用頗為世人所矚目。 2 微觀因素 2 資金競爭力 分析 4 政府政策輔助方案 6 結論 近 5 年， 中國的太陽能光伏產(chǎn)業(yè)以較快的速度發(fā)展著。但是，國內(nèi)的太陽能光伏發(fā)電 產(chǎn)業(yè)處于幼稚期，無論從技術實力抑或經(jīng)濟實力都難以同國外的競爭者相比。而中國政府計劃在 2020 年安裝 15Mw的戶用光伏系統(tǒng)，要達到這一目標十分困難。通訊、航標、陰極保護等太陽能光伏系統(tǒng)的應用市場發(fā)展相對穩(wěn)定。 表 1 通訊產(chǎn)業(yè)光伏太陽能電池系 統(tǒng)銷售量（ kw） 1993 1994 1995 1996 1997 通訊產(chǎn)業(yè) 450 720 1085 920 （ 3 ）農(nóng)村電氣化上應用的光伏發(fā)電系統(tǒng)的市場比例將有較大的提高。