【正文】 修理。（2）出租車客運(yùn)量變化目前上海營運(yùn)模式的變革正在拉開序幕，核心是讓揚(yáng)招和接客更加方便。2002年出租車平均每車載客里程為161公里/日，比上年增長了19%，表明出租車的使用率上升，空駛率下降。 為了保障城市居民出行舒適，出租車具有一定的空駛里程是合理的，顯然過高。公司用車同比增長19670輛，其中客車9126輛，貨車6630輛，專用車3914輛。另外，這增加的63082輛客車中也幾乎清一色的全為小型客車，這從另一方面證明了轎車進(jìn)入上海居民家庭的趨勢正在蔓延。由于出租車的數(shù)量同比減少了485輛，因此無法對2002年的汽車增量情況按使用者分類作出餅圖，但是由上圖依舊可以看出，在2002年的汽車增量中，私人用車占了絕大多數(shù)。盡管贛州距廣州僅有500多公里，但典型的老區(qū)生活特點(diǎn)使它的市內(nèi)交通才剛剛具備出租車的雛形。 1許昌出租車運(yùn)行價格起步價3元[含2公里] +1元/公里，夏利/面的 許昌位于河南鄭州南約90公里的京廣線上，是個典型的北方二級城市。又因為各鎮(zhèn)面積都比較小，所以便只含2公里。 重慶作為國家的第四個直轄市，工業(yè)消費(fèi)品的市場容量和消費(fèi)水平還是可以的，但從整體來說，出租車行情卻不是太高，甚至可以說是很低，或許這是政府對特殊地理環(huán)境的一種照顧吧。并且還有一點(diǎn)出人意料的是：以生產(chǎn)摩托車著稱的重慶人自己騎摩托車的并不多，而往往是要么坐公交車，要么打的。 或許成都市場的這種“外柔內(nèi)剛”也恰恰是成都人民的精明之處。換句話來說，如果真的打的1公里就到了，這種情況人們一般不會去打的，而是往往選擇步行，除非是有急事或是為了擺闊。由于人口資源的原因，成都的工業(yè)品零售市場消費(fèi)能力很強(qiáng)。所以，在太原打的到了目的地基本上不用跳表，即便跳了表，1元/公里的價格也讓你不會那么心慌。我們很難想象，在蘭州郊區(qū)的一些羊羔肉店由于嚴(yán)重缺水竟還在使用旱廁。后來隨著禁令的自然“流產(chǎn)”，出租車行業(yè)的整體平均收入依然很微薄。13朝古都的歷史給西安帶來了厚重的文化積淀。以鼓浪嶼為典型代表的旅游風(fēng)景區(qū)每年都能吸引大批游人，但廈門島真正的消費(fèi)水平卻并不算太高，甚至在城市建設(shè)方面還顯得有些簡陋。上海之與北京，猶如紐約之與華盛頓、多倫多之與溫哥華、悉尼之與堪培拉。所以，北京的消費(fèi)水平固然不低，但出租車的價格行情卻并不算高，與它的京城身份相比，基本上可以算是大眾消費(fèi)，充分體現(xiàn)了一個“禮儀之邦”的熱情好客。 北京出租車運(yùn)行價格起步價10元[含3公里] + ，捷達(dá)/桑塔納）（起步價10元[含3公里] + 北京作為國家的“首善之區(qū)”，以天安門、故宮為典型代表的名勝古跡和京腔京戲吸引著海內(nèi)外的游人。最終造就了深圳“高收入、高消費(fèi)”的獨(dú)特風(fēng)景。我們可以通過跳表來很容易地進(jìn)行區(qū)分：短程打的的往往是中等收入階層，而遠(yuǎn)程打的的往往是中高收入階層和外來公務(wù)或商務(wù)人員。這里既有商賈仕宦，同時也有收入微薄的“細(xì)工一族”。政府管制和行業(yè)壟斷，往往造成了一次又一次尋租。遭到不公平待遇的市場主體可以求助于訴訟和復(fù)議。毫無疑問，在規(guī)范的競爭市場上，任何政府部門都應(yīng)該是中立的。但立法者和管制者卻不用追求選票的最大化，它追求的目標(biāo)與企業(yè)是一致的，是效用和稅收的最大化。但更值得關(guān)注的一個因素是，政府的承諾保障了市場的預(yù)期。為了對付先前管制措施制造的問題，政府不得不采取更多的管制，結(jié)果是管制及其問題循環(huán)增生，不僅使出租車業(yè)距離原定的服務(wù)消費(fèi)者、保護(hù)勞動者、提高行業(yè)水平的目標(biāo)越來越遠(yuǎn)，而且使管制體系不斷膨脹，成本加大。指標(biāo)管制、合同管制和租價管制三者緊密鉗合，組成了政府控制出租車業(yè)的一張“管制網(wǎng)”，它們環(huán)環(huán)相扣，一榮俱榮，一損俱損。政府管制與出租車市場出租車市場的爭論和糾紛，在新聞媒體上一直是歷久彌新的話題。出租車公司通過競拍等形式從政府部門取得經(jīng)營權(quán)后，再加價轉(zhuǎn)讓給出租車司機(jī)，賺取一定的差價；三是承包租金。對政府部門而言，通過經(jīng)營權(quán)拍賣，以10年經(jīng)營期限為例，一部車的經(jīng)營權(quán)一般可以拍賣20萬元左右。廈門市交通局運(yùn)管處處長馬超南說，他們一直致力于讓出租車公司和司機(jī)簽訂勞動關(guān)系合同，但到目前為止還沒有任何進(jìn)展。以深圳為例，全市約2萬名的出租車司機(jī)，絕大部分來自于湖南省、江西省和東北地區(qū)。一些司機(jī)這樣說：“凡是有利可圖的服務(wù)項目，運(yùn)管處都牢牢控制在自己手上。出租車還是一些職能部門眼中的“唐僧肉”。但這并沒有將“承包費(fèi)”的前期投入折算進(jìn)去。記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，盡管發(fā)達(dá)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)一直保持持續(xù)增長態(tài)勢，出租車司機(jī)的負(fù)擔(dān)卻越來越重，贏利空間越來越少。市里出臺的相關(guān)辦法實際上等于從司機(jī)口袋里將錢掏走了：一是原來市政府批準(zhǔn)他們經(jīng)營出租車，并沒有規(guī)定經(jīng)營年限，這實際上是一種合約，現(xiàn)在突然規(guī)定經(jīng)營權(quán)期限，這是一種違約行為；二是有900多輛出租車在此之前進(jìn)行過私下轉(zhuǎn)讓，都是按經(jīng)營權(quán)沒有期限來評估價格的，連車帶牌最高交易價達(dá)47萬元，最低的也有28萬元，按規(guī)定這些車主6年后就要被收回經(jīng)營權(quán)，車主損失慘重。1992年后，福州市將出租車納入行業(yè)管理，規(guī)定當(dāng)時的出租車車主交2萬元經(jīng)營權(quán)使用金，并掛靠到9家出租車公司，但車輛和經(jīng)營權(quán)實際上都是個人的。隨著我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，出租車營運(yùn)一度十分賺錢，一些地方的政府部門開始將出租車的經(jīng)營權(quán)看成是“城市資源”，從上世紀(jì)90年代中后期開始，一些地方開始規(guī)定出租車的經(jīng)營年限，并通過拍賣等方式收取經(jīng)營牌照使用費(fèi)，到期重新拍賣。來自中國道路運(yùn)輸協(xié)會的統(tǒng)計數(shù)字顯示，截至目前，全國共有出租車從業(yè)人員約200萬人。出租車行業(yè)分析報告目錄一、出租車行業(yè)的現(xiàn)狀 3從城市資源變成“燙手山芋” 3“經(jīng)營權(quán)”利益之爭成焦點(diǎn) 3司機(jī)收入為何“越來越少” 5行業(yè)“兩大脫節(jié)”亟待解決 6政府管制與出租車市場 7二、全國有代表性的城市出租車運(yùn)行價格 10廣州出租車運(yùn)行價格 10深圳出租車運(yùn)行價格 11北京出租車運(yùn)行價格 11上海出租車運(yùn)行價格 12廈門出租車運(yùn)行價格 12西安出租車運(yùn)行價格 13蘭州出租車運(yùn)行價格 13太原出租車運(yùn)行價格 13成都出租車運(yùn)行價格 14重慶出租車運(yùn)行價格 151順德出租車運(yùn)行價格 151許昌出租車運(yùn)行價格 161贛州出租車運(yùn)行價格 16三、上海出租車市場 17上海市場按使用對象統(tǒng)計的汽車保有量情況 17出租車基本情況 21上海出租車設(shè)施變化 21（1）出租車各類指標(biāo)變化 22（2）出租車客運(yùn)量變化 22上海主要出租車公司 23（1）強(qiáng)生控股 23（2）上海大眾交通 24（4）上海錦江汽車服務(wù)有限公司 27（5）上海巴士實業(yè)股份有限公司 27四、北京出租車市場 28北京出租車市場基本情況 28北京出租車市場的黑幕 31北京出租車行業(yè)改革將走向何方 34五、出租車市場要“變臉”一場“選秀戰(zhàn)” 箭在弦上 38一、出租車行業(yè)的現(xiàn)狀出租車行業(yè)發(fā)展是從上世紀(jì)80年代初開始的，至今已有20個年頭，經(jīng)歷了從運(yùn)力不足到爆炸性發(fā)展、從限制指標(biāo)到規(guī)范管理的兩個不同歷史階段。從城市資源變成“燙手山芋”在上世紀(jì)80年代到90年代中期，城市出租車司機(jī)還是一個高收入階層?！敖?jīng)營權(quán)”利益之爭成焦點(diǎn)出租車行業(yè)剛剛起步時，只要有錢買車，到有關(guān)部門辦個手續(xù)就可以上路營運(yùn)，經(jīng)營年限一般沒有明確的規(guī)定。1992年之前，福州市的出租車一直沒有正式納入行業(yè)管理。2001年7月，福州市出臺《客運(yùn)出租汽車管理辦法》和《客運(yùn)出租汽車經(jīng)營使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓辦法》，對經(jīng)營權(quán)年限做出規(guī)定：經(jīng)營權(quán)一直沒有轉(zhuǎn)讓過戶的經(jīng)營者，自繳納經(jīng)營權(quán)使用金之日起滿10年無償收回經(jīng)營權(quán)；1998年以前經(jīng)批準(zhǔn)轉(zhuǎn)讓過戶的經(jīng)營者，自受讓之日起滿10年無償收回經(jīng)營權(quán)；1998年后(含1998年)未經(jīng)批準(zhǔn)私自轉(zhuǎn)讓的現(xiàn)有經(jīng)營者，按其申報登記，自經(jīng)市交通行政主管部門確定屬實的受讓之日起滿6年無償收回經(jīng)營權(quán)。司機(jī)收入為何“越來越少”出租車經(jīng)營逐漸納入行業(yè)管理后，一個有駕駛執(zhí)照的人想開出租車，必須到出租車公司承包經(jīng)營，向公司交承包費(fèi)、管理費(fèi)，并自己負(fù)擔(dān)各種稅費(fèi)?？鄢饨?、汽油、維修等費(fèi)用，一部車一月可以收入4000元左右。這些收入在所在城市都屬于中下水平，和司機(jī)們的勞動強(qiáng)度不成比例。杭州市出租車司機(jī)向記者羅列了市交通局運(yùn)管處從他們身上“變相賺錢”的多種手法：一、出租車司機(jī)衣服統(tǒng)一訂做，高價售出；二、統(tǒng)一辦理保險，不到運(yùn)管處辦理保險就不給發(fā)票(而誰都知道，保險是有回扣的)；三、各種各樣必須參加、指定地點(diǎn)的培訓(xùn)；四、出租車頂燈加價售給出租車司機(jī)；五、出租車還必須無償做車體廣告。近幾年，城市出租車從業(yè)人員來源發(fā)生顯著變化，由原來本地戶籍人員為主轉(zhuǎn)向外來人口為主。司機(jī)實際上不是出租車公司的員工，而只是承包出租車公司的車進(jìn)行營運(yùn)。另一個“脫節(jié)”現(xiàn)象是政府收益、公司收入和出租車司機(jī)的實際經(jīng)營業(yè)績不掛鉤，政府部門和出租車公司旱澇保收，全部的經(jīng)營風(fēng)險都轉(zhuǎn)嫁到出租車司機(jī)身上。一些城市的出租車名義上是公司所有，但相當(dāng)部分都是私人產(chǎn)權(quán)，這些私人車輛按照規(guī)定必須掛靠一家公司，出租車公司每月收取一定的管理費(fèi)；二是經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓費(fèi)。據(jù)廈門市有關(guān)部門測算，目前該市出租車公司每個月可以在每輛出租車上獲取收益5000至6000元，而且出租車司機(jī)固定上交公司的各種費(fèi)用還在增多，出租車司機(jī)每月的收入也從以前的二、三千元降到現(xiàn)在的1600多元。以北京出租車行業(yè)的管制為例，與三個市場對應(yīng)，政府限制了市場準(zhǔn)入（出租車牌照并非無限供給）、以文件政策限定公司和司機(jī)的合同關(guān)系、對出租車價格進(jìn)行限定。市場準(zhǔn)入管制、合同管制和價格管制組成的管制網(wǎng)，直接或者間接地構(gòu)成了執(zhí)照非法轉(zhuǎn)讓、企業(yè)不規(guī)范購并、經(jīng)營成本升高、承包合同混亂以及黑車等問題的根源。簡單說來，溫州的作法是政府公開拍賣經(jīng)營權(quán)，獲得經(jīng)營權(quán)的業(yè)主可以按市場價格轉(zhuǎn)讓。他這樣寫道，“中國行政管制模型可能是這樣的：在受管制市場上，雖然企業(yè)和消費(fèi)者的目標(biāo)不變——企業(yè)追求利潤最大化，而消費(fèi)者則追求消費(fèi)者剩余的最大化?！本唧w說到出租車行業(yè)，沒有工會來保護(hù)自己利益的出租車司機(jī)和消費(fèi)者，成了管制博弈的輸家。值得憂慮的是，一些不合理的制度很難從程序上取消。這顯然增加了訴訟的難度，需要高超的技巧。二、全國有代表性的城市出租車運(yùn)行價格廣州（3萬輛）起步價7元[含2公里]+ ，捷達(dá)深圳（9千輛輛）[含3公里] + ，捷達(dá)北京（）起步價10元[含3公里] + ，捷達(dá)/桑塔納、10元[含3公里] + 上海（）起步價10元[含3公里] + 2元/公里，桑塔納/2000廈門（）起步價8元[含3公里] + ，捷達(dá)西安（8千輛）起步價7元[含3公里] + ，夏利/奧拓蘭州（5千輛）起步價4元[含2公里] +