北京市國(guó)家稅務(wù)局黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會(huì)議上的報(bào)告-全文預(yù)覽
【正文】 局配套文件情況進(jìn)行專項(xiàng)檢查，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部要高度重視, 切實(shí)履行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任，嚴(yán)格自律，如實(shí)向組織報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)。內(nèi)控機(jī)制以控為主，要積極嘗試、注重發(fā)揮信息技術(shù)在反腐倡廉、內(nèi)控機(jī)制建設(shè)中的作用，不斷提高科技防腐水平。各區(qū)縣分局黨組、市局機(jī)關(guān)各部門要切實(shí)承擔(dān)起全面深化內(nèi)控機(jī)制建設(shè)的主體責(zé)任。機(jī)關(guān)黨委、人事、教育、紀(jì)檢監(jiān)察等部門，要結(jié)合黨建工作、干部管理、公務(wù)員培訓(xùn)和廉政建設(shè)，向全體黨員、稅務(wù)人員進(jìn)行理想信念、優(yōu)良傳統(tǒng)、職業(yè)道德、工作紀(jì)律、稅收?qǐng)?zhí)法風(fēng)險(xiǎn)和預(yù)防職務(wù)犯罪等方面的教育。廉政教育工作要在增強(qiáng)說(shuō)服力和感染力上下功夫，不斷豐富教育的內(nèi)容和形式。持之以恒抓教育，營(yíng)造崇尚廉潔好風(fēng)尚。工作中要抓住重點(diǎn)：加強(qiáng)對(duì)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變的稅收政策、“一線兩翼”征管改革管理模式、組織收入原則、機(jī)構(gòu)調(diào)整等措施落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，為中央、市委市政府調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)變、擴(kuò)內(nèi)需、惠民生一系列重大決策部署在全市國(guó)稅系統(tǒng)的貫徹落實(shí)提供保證；加強(qiáng)對(duì)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)年度任務(wù)完成情況的檢查，完善監(jiān)督機(jī)制，實(shí)施分類指導(dǎo)，提出改進(jìn)措施；加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子及領(lǐng)導(dǎo)干部維護(hù)黨的政治紀(jì)律、執(zhí)行民主集中制、落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制、“三重一大”事項(xiàng)集體研究決策、廉政勤政情況和政府信息公開條例貫徹落實(shí)情況的監(jiān)督檢查。上述問(wèn)題充分表明，我市國(guó)稅系統(tǒng)反腐倡廉形勢(shì)依然比較嚴(yán)峻，任務(wù)仍然十分艱巨?！抖悇?wù)紀(jì)檢監(jiān)察管理信息系統(tǒng)》正式上線運(yùn)行，為紀(jì)檢監(jiān)察工作提供了信息化管理模式和系統(tǒng)、規(guī)范的監(jiān)督手段。積極組織特約人員開展監(jiān)督活動(dòng)，聽取他們對(duì)我局在反腐倡廉建設(shè)、部門行業(yè)作風(fēng)建設(shè)、規(guī)范行政執(zhí)法、為納稅人服務(wù)等方面的意見(jiàn)建議，充分發(fā)揮監(jiān)督人員的對(duì)外宣傳和對(duì)內(nèi)監(jiān)督作用。通過(guò)查處、剖析和通報(bào)案件，擴(kuò)大信訪案件查辦工作的積極因素，發(fā)揮其警示教育作用和懲處治本的功能。2010年，各單位按照市局統(tǒng)一部署，廣泛開展了各類主旨鮮明，內(nèi)容豐富、形式新穎的廉政教育活動(dòng)：以學(xué)習(xí)《廉政準(zhǔn)則》為主要內(nèi)容的宗旨意識(shí)教育；以宣傳先進(jìn)典型事跡，開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)為載體的典型示范教育；利用信息化手段，結(jié)合稅收征管工作、針對(duì)關(guān)鍵崗位和重點(diǎn)環(huán)節(jié)開展的風(fēng)險(xiǎn)管理和任務(wù)提示教育；與內(nèi)控機(jī)制建設(shè)、風(fēng)險(xiǎn)防范工作緊密結(jié)合的“每季一案點(diǎn)評(píng)”案例教育；以廉政手冊(cè)、廉政?？⒀葜v會(huì)、展示墻、辯論賽為平臺(tái)的廉政文化建設(shè)；以引導(dǎo)稅務(wù)干部建立起自我管理、自我監(jiān)督、自我保護(hù)的“三自”意識(shí)教育等，多措并舉，發(fā)揮著廉政教育的基礎(chǔ)性作用，廉政教育的積極成果更加突顯, 稅務(wù)文化、廉政文化方興未艾。通過(guò)制定下發(fā)《2010市局機(jī)關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任分工表》，明確市局機(jī)關(guān)各部門廉政責(zé)任，進(jìn)行年終檢查，重點(diǎn)對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭履行廉政責(zé)任，指導(dǎo)落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，將反腐倡廉各項(xiàng)任務(wù)與稅收業(yè)務(wù)工作同部署、同落實(shí)、同考核情況進(jìn)行考核評(píng)價(jià)。在行政管理權(quán)方面，監(jiān)察部門不斷完善監(jiān)督機(jī)制，使其融入到北京國(guó)稅工作大環(huán)境當(dāng)中并有效運(yùn)轉(zhuǎn)，發(fā)揮行政監(jiān)察的督導(dǎo)、預(yù)防作用。系統(tǒng)各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察部門與稅收業(yè)務(wù)部門配合，強(qiáng)化了對(duì)稅收?qǐng)?zhí)法重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)工作的監(jiān)督制約。各單位黨風(fēng)廉政建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組切實(shí)發(fā)揮督導(dǎo)作用，督促檢查懲防體系建設(shè)責(zé)任主體、牽頭單位和協(xié)辦單位履行相關(guān)責(zé)任，發(fā)揮職能作用。其中一級(jí)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)20項(xiàng)，二級(jí)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)16項(xiàng)，共整理明確對(duì)應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的配套制度41項(xiàng)，形成了事前防范、事中監(jiān)控、事后檢查追究的有機(jī)整體，內(nèi)控機(jī)制建設(shè)和風(fēng)險(xiǎn)防范工作融入到稅收?qǐng)?zhí)法和行政管理的一些環(huán)節(jié)。目前，市局機(jī)關(guān)內(nèi)控機(jī)制建設(shè)工作已形成了階段性成果。（二）內(nèi)控機(jī)制建設(shè)取得階段性成果反腐倡廉，預(yù)防是治本之策。市局黨組書記、局長(zhǎng)吳新聯(lián)同志將做重要講話，我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會(huì)，貫徹落實(shí)。這次會(huì)議的主要任務(wù)是：深入貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中、五中全會(huì)，中央紀(jì)委六次全會(huì)，以及總局、北京市黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會(huì)議精神，總結(jié)2010年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，部署2011年工作任務(wù)。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察部門將反腐倡廉建設(shè)與稅收中心工作緊密結(jié)合，以規(guī)范管理作為落實(shí)各項(xiàng)工作的根本保障，以提高制度的執(zhí)行力為抓手，與業(yè)務(wù)部門及法規(guī)、督察內(nèi)審、人事、巡視等監(jiān)督部門協(xié)作，加強(qiáng)了對(duì)政治紀(jì)律、稅收重大決策部署執(zhí)行情況、依法組織稅收收入情況、業(yè)務(wù)及人事制度落實(shí)情況的督促檢查，為上級(jí)各項(xiàng)重大決策部署的貫徹落實(shí)提供了有力保障。一是從23個(gè)職能部門入手，梳理權(quán)力事項(xiàng)，排查廉政風(fēng)險(xiǎn)，確定關(guān)注和控制的重點(diǎn)；二是完善崗責(zé)體系，融入廉政要求，實(shí)現(xiàn)權(quán)力與責(zé)任的有機(jī)結(jié)合；三是統(tǒng)籌安排任務(wù)，合理配置權(quán)力，實(shí)現(xiàn)權(quán)力運(yùn)行的相互關(guān)聯(lián)和相互制衡；四是規(guī)范工作流程，嚴(yán)格運(yùn)行程序，形成環(huán)環(huán)相扣的工作鏈條；五是健全管理制度，明確工作規(guī)程，形成管用有效的制度體系。歸集了市局機(jī)關(guān)23個(gè)處級(jí)單位共36項(xiàng)重點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。系統(tǒng)各級(jí)黨組、各單位、各部門嚴(yán)格落實(shí)《工作規(guī)劃》和總局黨組的實(shí)施辦法，以及市局黨組提出的部門責(zé)任分解方案，緊緊圍繞稅務(wù)系統(tǒng)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)六項(xiàng)任務(wù)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，突出重點(diǎn)，逐步形成推進(jìn)懲防體系建設(shè)工作的部署、落實(shí)、檢查和考核機(jī)制。（四）“兩權(quán)”監(jiān)督工作不斷深化對(duì)權(quán)力的有效監(jiān)督是預(yù)防腐敗的關(guān)鍵。全局共檢查266個(gè)基層科
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