衛(wèi)生行政處罰的程序、文書和證據(jù)要求(相對(duì)人的確定)-全文預(yù)覽
【正文】 確保行政爭(zhēng)議發(fā)生時(shí)的不敗地位 防止錯(cuò)誤追究他人責(zé)任 主體登記和認(rèn)定的法規(guī)依據(jù)： 企業(yè)法人登記管理?xiàng)l例 社會(huì)團(tuán)體登記管理?xiàng)l例 民辦非企業(yè)單位登記管理?xiàng)l例 事業(yè)單位登記管理?xiàng)l例 ?。ㄒ唬┕?、法人和其它組織 ?。ǘ┐_定被處罰主體時(shí)，應(yīng)當(dāng)取得相應(yīng)的身份證明如居民身份證、法人登記證書、其他組織相應(yīng)的登記證書的復(fù)印件，主辦監(jiān)督員必須同時(shí)核對(duì)原件，確認(rèn)復(fù)印件與原件一致。（四）下列情形按照公民個(gè)人作為主體實(shí)施處罰（建議）：領(lǐng)取《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》的個(gè)體工商戶、個(gè)人合伙；領(lǐng)取《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》的個(gè)人獨(dú)資企業(yè)；領(lǐng)取《民辦非企業(yè)單位（合伙）登記證書》 和《民辦非企業(yè)單位（個(gè)體）登記證書》的 民辦非法人型的非企業(yè)單位；其它未經(jīng)登記以個(gè)人或個(gè)體名義從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)或非經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的個(gè)人。目前理論方面有的也存在爭(zhēng)議。 ?。ň牛┻`法行為人因未辦理有關(guān)身份登記的，一般不得以該未經(jīng)登記設(shè)立的法人或其它組織作為被處罰主體進(jìn)行處罰，而應(yīng)當(dāng)以主辦者或投資人作為被處罰主體?！ 。ㄊ┬l(wèi)生許可證、醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證、辦學(xué)許可證等不是證明主體身份的依據(jù)，如果與處罰認(rèn)定的違法事實(shí)有關(guān)聯(lián)關(guān)系，應(yīng)當(dāng)予以提取?！ 。ㄊ澹┊?dāng)法人或其他組織存在承包、轉(zhuǎn)讓、合并等情形時(shí)，按下列原則確定被處罰主體： 承包人和發(fā)包人同為法人或其他組織的，一般以發(fā)包人作為被處罰主體；當(dāng)承包人以自己的名義獨(dú)立從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，以承包人作為被處罰主體； 發(fā)包人為法人或其他組織，承包人為個(gè)人時(shí)，以發(fā)包人作為被處罰主體； 法人或其它組織因發(fā)生合并、分列等情形時(shí)，在尚未經(jīng)過工商登記時(shí)，仍以原單位作為被處罰主體；如已經(jīng)工商登記的，以新單位作為被處罰主體，但應(yīng)當(dāng)證明兩單位之間的關(guān)聯(lián)性。調(diào)查取證前，衛(wèi)生監(jiān)督員應(yīng)表明身份，出示法定行政執(zhí)法證件，并有相關(guān)的記錄。對(duì)沒有閱讀能力的，應(yīng)向其宣讀?！ 。ㄎ澹┈F(xiàn)場(chǎng)檢查筆錄內(nèi)容限于對(duì)現(xiàn)場(chǎng)存在情況的客觀記錄。 ?。┦占瘯C作為行政處罰證據(jù)的，應(yīng)當(dāng)符合下列要求： 收集的原件、原本和副本均屬于書證的原件?！ 。ò耍?收集證人證言作為認(rèn)定違法行為的證據(jù)使用的，應(yīng)當(dāng)載明下列內(nèi)容： 寫明證人的姓名、年齡、性別、職業(yè)、住址、身份證件號(hào)碼、聯(lián)系電話等基本情況； 證人就所知道的違法事實(shí)作出的客觀陳述； 有證人的簽名；不能簽名的，應(yīng)以捺指印或蓋章等方式證明； 注明出具證言的日期； 附有居民身份證復(fù)印件等證明證人身份的文件。 （十一）判斷行政處罰證據(jù)的真實(shí)性，綜合考慮下列因素
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