【正文】 ，或者以上述方式無法送達的，可以在受送達人原住所地張貼公告，或者通過報刊公告送達，執(zhí)法人員應(yīng)當在送達文書上注明原因和經(jīng)過。受送達人或者他的同住成年家屬拒絕接收的，送達人可以邀請有關(guān)基層組織的代表或者有關(guān)人員到場，說明情況，在送達回執(zhí)上載明拒收的事由和日期，由送達人、見證人簽名或者蓋章，把文書留置受送達人的住所或者收發(fā)部門，并采用拍照、錄像等方式記錄送達過程；（三）委托送達。行政處罰案件立案后作出行政處罰前，發(fā)生不可抗力的，行政處罰辦理期限中止，待不可抗力消除之日起，作出行政處罰的期限繼續(xù)計算。第四十條 決定給予行政處罰的，應(yīng)當制作《行政處罰決定書》，并應(yīng)當載明下列內(nèi)容：　　（一）當事人的姓名或者名稱、證照號碼、地址、聯(lián)系方式等基本情況；　　（二）違法事實和證據(jù)；　?。ㄈ┬姓幜P的種類、數(shù)額和依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章、行政處罰自由裁量規(guī)范性文件；　　（四）行政處罰的履行方式和期限；　?。ㄎ澹┯馄诓宦男刑幜P決定的后果；　?。┎环姓幜P決定，申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟的途徑和期限；（七）作出行政處罰決定的行政處罰機關(guān)名稱和作出決定的日期，并加蓋行政處罰機關(guān)印章。 法制機構(gòu)接到承辦機構(gòu)的案件審核材料后，要對案件的執(zhí)法主體、管轄權(quán)限、案件事實、適用法律法規(guī)、處罰是否適當、程序是否合法等進行審核后提出書面意見、建議，在《行政處罰案件審批表》簽署意見后，將案卷退回承辦機構(gòu)。　　聽證舉行過程中終止聽證的，應(yīng)當記入聽證筆錄。第三十四條 有下列情形之一的，可以延期聽證：　?。ㄒ唬┮虿豢煽沽χ率孤犠C會無法如期舉行的；　?。ǘ┊斒氯?、利害關(guān)系人申請回避，無法及時確定聽證人員的；　?。ㄈ┊斒氯恕⒗﹃P(guān)系人有正當理由申請延期聽證的；（四）其他應(yīng)當延期聽證的情形。聽證過程應(yīng)當制作《行政處罰聽證筆錄》，執(zhí)法人員、當事人、第三人應(yīng)當在聽證結(jié)束后核對聽證筆錄，確認無誤后簽名或者蓋章?！　‘斒氯?、執(zhí)法人員、第三人、舉證、質(zhì)證和證人作證應(yīng)當客觀、真實，如實陳述案件事實和回答主持人的提問，遵守聽證紀律。公開舉行的聽證，公民、法人或者其他組織可以申請參加旁聽。聽證人員由一名主持人和若干名聽證員組成，也可以由主持人一人組織。第二十九條 當事人應(yīng)當按期參加聽證，無正當理由拒絕參加聽證的，視為放棄聽證權(quán)利。行政處罰機關(guān)接到申請后，應(yīng)當在30日內(nèi)舉行聽證，并在聽證7日前送達《行政處罰聽證通知書》，將舉行聽證的時間、地點、主持人，以及當事人可以申請聽證回避、公開、延期、委托代理人、提供證據(jù)等事項通知當事人。本條第一款所稱較大數(shù)額，是指對公民為1000元以上、個體工商戶為1萬元以上、法人或者其他組織為3萬元以上。當事人提出的事實、理由及其證據(jù)成立的，應(yīng)當予以采納；因不能成立而不予采納的，應(yīng)當向當事人說明理由，并在處罰決定書中載明。對于實名舉報、投訴的案件采取不予處罰或者免于處罰的，應(yīng)當書面告知舉報人或者投訴人，并說明理由?！　〉诙l 有下列情形之一的，可以終結(jié)調(diào)查：　　（一）違法事實清楚、證據(jù)充分的；　?。ǘ┻`法事實不成立的；　　（三）作為當事人的自然人死亡，無遺產(chǎn)可供執(zhí)行，又無義務(wù)承受人的；　　（四）作為當事人的法人或者其他組織依法終止，無法人或者其他組織承受其權(quán)利義務(wù)，又無其他關(guān)系人可以追查的；　?。ㄎ澹┢渌婪☉?yīng)當終結(jié)調(diào)查的情形。采取限制人身自由的行政強制措施，有權(quán)機關(guān)按照法定程序執(zhí)行。現(xiàn)場所采集的樣品應(yīng)當標明編號、注明日期并及時送檢。先行登記保存有關(guān)證據(jù)，應(yīng)當當場出具《證據(jù)先行登記保存決定書》，并填寫《證據(jù)先行登記保存物品清單》，載明先行登記保存證據(jù)的名稱、單位、數(shù)量以及保存地點、時間、要求等內(nèi)容，送達當事人。一份詢問筆錄只能針對一個被詢問人，被詢問人拒絕在筆錄上簽名或者蓋章的，由執(zhí)法人員簽名并注明原因。執(zhí)法人員應(yīng)當采取拍照、錄像或者其他方式記錄現(xiàn)場情況，制作《現(xiàn)場檢查筆錄》和《勘驗筆錄》，載明時間、地點和事實等內(nèi)容，并由當事人、見證人、執(zhí)法人員在筆錄上簽名或者蓋章。 第十五條 執(zhí)法人員在調(diào)查、檢查時，應(yīng)當遵守下列規(guī)定：　?。ㄒ唬﹫?zhí)法人員不得少于兩人，并向當事人或者有關(guān)人員出示執(zhí)法證件；　?。ǘ┰儐柈斒氯?、證人或者其他有關(guān)人員時，應(yīng)當告知其依法享有的權(quán)利和義務(wù)；（三）全面、客觀、及時、公正地調(diào)查違法事實、違法情節(jié)和危害后果； 　?。ㄋ模┮婪ㄊ占c案件有關(guān)的證據(jù)，不得以誘導(dǎo)、脅迫、欺騙等違法手段獲取證據(jù)；（五）如實記錄當事人、證人或者其他有關(guān)人員的陳述、申辯。第二節(jié) 調(diào) 查 第十三條 據(jù)以認定事實的證據(jù)，應(yīng)當是客觀存在的事實材料并與待證事實相關(guān)，并依法取得。第十一條 行政處罰機關(guān)對不符合立案條件的，不予立案；立案后發(fā)現(xiàn)不符合立案條件的，應(yīng)當撤銷立案。 第九條 當場作出行政處罰決定的，執(zhí)法人員應(yīng)當在作出決定之日起2日內(nèi)向行政處罰機關(guān)報告并備案；當場收繳罰款的應(yīng)當在規(guī)定時限內(nèi)繳付至指定銀行。第八條 當場作出行政處罰決定時，應(yīng)當遵守下列規(guī)定：（一）向當事人出示行政執(zhí)法證件并查明當事人的身份；（二）向當事人說明違法的事實、處罰的理由和依據(jù)以及擬給予的行政處罰；（三）詢問當事人對違法事實、處罰理由和依據(jù)是否有異議，并告知當事人有陳述、申辯的權(quán)利，聽取當事人的陳述、申辯，并進行復(fù)核，當事人陳述、申辯理由和證據(jù)成立的，應(yīng)當采納；　?。ㄋ模┴熈町斒氯烁恼`法行為，并填寫預(yù)定格式、編有號碼、蓋有行政處罰機關(guān)印章的《行政（當場）處罰決定書》，由執(zhí)法人員簽名或者蓋章后，當場交付當事人，并告知當事人可以依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟；（五）依法當場收繳罰款的，應(yīng)當向當事人出具省財政部門統(tǒng)一制發(fā)的罰款收據(jù)，并加蓋行政處罰機關(guān)印章。第五條 當事人對行政處罰機關(guān)作出的行政處罰，享有陳述、申辯權(quán)；符合法定聽證條件的，當事人對行政處罰機關(guān)作出的行政處罰依法享有申請聽證的權(quán)利；對行政處罰決定不服的，有權(quán)依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。法律法規(guī)和規(guī)章對行政處罰另有規(guī)定的，從其規(guī)定。第二條 本規(guī)范適用于全省行使行政處罰權(quán)的行政機關(guān)、法律法規(guī)授權(quán)組織、綜合行政執(zhí)法機關(guān)和依法受委托實施行政處罰的組織。第四條 行政處罰機關(guān)及其執(zhí)法人員在行政處罰中涉及的國家秘密、商業(yè)秘密和個人隱私，應(yīng)當予以保密。法律另有規(guī)定的，從其規(guī)定。當場作出行政處罰的，現(xiàn)場筆錄應(yīng)當由執(zhí)法人員和被處罰人簽字確認，被處罰人拒絕在現(xiàn)場筆錄上簽字的，執(zhí)法人員應(yīng)當注明。因特殊情況，不能在7日內(nèi)決定是否立案的，經(jīng)行政處罰機關(guān)負責人批準，可以延長至15日。第十二條 在現(xiàn)場檢查中發(fā)現(xiàn)違法行為時，可以先行調(diào)查取證，符合第十條規(guī)定的立案條件的，應(yīng)當在7日內(nèi)決定是否立案，決定立案的應(yīng)當補辦立案手續(xù)。 第十四條 對已經(jīng)立案的案件，案件承辦機構(gòu)應(yīng)當指定兩名以上具有有效行政執(zhí)法證件的執(zhí)法人員承辦，及時組織調(diào)查取證。無法找到當事人或者當事人拒絕到場的，可以邀請其親屬、所在單位人員或者基層組織人員、公證人員等到場。 第十八條 執(zhí)法人員詢問當事人和有關(guān)人員時，應(yīng)當單獨進行，并制作《詢問筆錄》，由執(zhí)法人員、被詢問人逐頁簽名或者蓋章，筆錄涂改過的地方加按手印。情況緊急的，執(zhí)法人員可以先采取登記保存措施，但應(yīng)當在24小時內(nèi)報請行政處罰機關(guān)負責人批準。需要對有關(guān)物品或者證據(jù)進行檢驗、檢測、檢疫、鑒定的，應(yīng)當制作現(xiàn)場采樣記錄，填寫《檢驗（檢測、檢疫、鑒定）告知書》交付當事人，需要委托檢驗的，應(yīng)當填寫《檢驗（檢測、檢疫、鑒定）委托書》，并委托具有法定鑒定資格的鑒定機構(gòu)進行鑒定，檢驗、檢測、檢疫、鑒定結(jié)果應(yīng)當書面告知當事人。采取凍結(jié)的行政強制措施，應(yīng)當依照程序相應(yīng)制作《凍結(jié)決定書》《凍結(jié)延期決定書》《解除凍結(jié)決定書》等并送達當事人。視聽資料須注明取證時間、地點和取證人。調(diào)查終結(jié)報告內(nèi)容包括：當事人基本情況、案由、違法事實及證據(jù)、調(diào)查經(jīng)過、爭議焦點、擬給予行政處罰的種類及所適用的依據(jù)等?！　〉诙臈l 行政處罰機關(guān)應(yīng)當充分聽取當事人的陳述、申辯并制作筆錄，對當事人提出的事實、理由和證據(jù)，應(yīng)當進行復(fù)核。聽證告知的內(nèi)容應(yīng)當包括提出聽證申請的期限，未如期提出申請的法律后果，以及受理聽證申請的行政處罰機關(guān)名稱、地址等內(nèi)容。第二十七條 當事人要求聽證的，應(yīng)當自收到《行政處罰聽證告知書》后3日內(nèi)，向行政處罰機關(guān)提出申請?！　〉诙藯l 同一行政處罰案件的兩個以上當事人分別提出聽證申請的，可以合并舉行聽證；部分當事人提出聽證申請的，可以只對該部分當事人的有關(guān)情況進行聽證?！　〉谌畻l 聽證應(yīng)當由行政處罰機關(guān)負責法制工作的機構(gòu)承辦。　　聽證參加人由執(zhí)法人員、當事人和與本案處理結(jié)果有直接利害關(guān)系的第三人及其委托代理人等組成?！　〉谌粭l 當事人在聽證中有下列權(quán)利：　　（一）對案件事實、適用法律及有關(guān)情況進行陳述和申辯；（二）對執(zhí)法人員提出的證據(jù)進行質(zhì)證并提出新的證據(jù)； （三）對執(zhí)法人員的執(zhí)法程序提出意見；（四）核對聽證筆錄，依法查閱案件相關(guān)證據(jù)材料。　　第三十二條 組織聽證應(yīng)當按下列程序進行：　?。ㄒ唬┞犠C主持人詢問核實執(zhí)法人員、聽證當事人、第三人的身份，宣布聽證的目的、會場紀律、注意事項、當事人的權(quán)利和義務(wù)，介紹聽證主持人、聽證員和書記員，詢問當事人、第三人是否申請回避，宣布聽證開始；（二）執(zhí)法人員就當事人的違法事實、執(zhí)法程序、執(zhí)法依據(jù)進行陳述，并向聽證主持人提交有關(guān)證據(jù)、處罰依據(jù)、處罰建議；　　（三）當事人及其代理人就案件的事實、執(zhí)法程序進行陳述和辯解，提交有關(guān)證據(jù)；　　（四）第三人陳述事實、進行辯解，并就其主張?zhí)岢隼碛?，提交證據(jù)；　?。ㄎ澹﹫?zhí)法人員、當事人、第三人對相關(guān)證據(jù)進行質(zhì)證，聽證主持人對重要的事實及證據(jù)予以核實；　?。﹫?zhí)法人員、當事人、第三人就與本案相關(guān)的事實、處罰理由和依據(jù)以及處罰程序進行辯論；　?。ㄆ撸﹫?zhí)法人員、當事人、第三人作最后陳述；（八）主持人宣布聽證結(jié)束。中止情形消除后，應(yīng)當在5日內(nèi)恢復(fù)舉行聽證，并書面通知聽證參加人恢復(fù)舉行聽證的時間、地點。第三十五條 有下列情形之一的，終止聽證：（一）申請人撤回聽證申請的；　　（二）申請人無正當理由不參加聽證會、在聽證中擅自退場，或者嚴重違反聽證紀律被聽證主持人責令退場的；　?。ㄈ?yīng)當終止聽證的其他情形。第四節(jié)　審查和決定　第三十八條 案件調(diào)查終結(jié)并依法告知、聽證后，需要作出行政處罰的，執(zhí)法人員應(yīng)當填寫《行政處罰案件審批表》，經(jīng)案件承辦機構(gòu)負責人同意后，將《行政處罰案件審批表》和草擬的《行政處罰決定書》及相關(guān)材料，送負責法制工作的機構(gòu)審核。第三十九條 行政處罰機關(guān)應(yīng)當根據(jù)審查情況，按照下列情形，分別作出處理：　　（一）確有應(yīng)受行政處罰違法行為的，根據(jù)情節(jié)輕重及具體情況，作出行政處罰決定；　?。ǘ┻`法行為輕微，依法可以不予行政處罰的，不予行政處罰；　?。ㄈ┻`法事實不成立的，不得給予行政處罰；　?。ㄋ模┻`法行為涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)。案件辦理過程中組織聽證、檢測、檢驗、檢疫、鑒定等以及請示法律適用或者解釋的時間，不計入期限，行政處罰機關(guān)應(yīng)當將所需時間書面告知當事人。直接送交受送達人，由受送達人在《送達回執(zhí)》上載明收到的日期，并簽名或者蓋章；（二）留置送達。不能直接送達的，可以用掛號信郵寄送達，也可以采用傳真、電子郵件等能夠確認其收悉的方式送達；　?。┕嫠瓦_。采用郵寄送達的應(yīng)當將票據(jù)保存歸檔；采用公告送達的應(yīng)當將有關(guān)材料保存歸檔。第四十七條 當事人逾期不履行處罰決定的，有行政強制執(zhí)行權(quán)的行政處罰機關(guān)應(yīng)當依照法定程序強制執(zhí)行，無行政強制執(zhí)行權(quán)的行政處罰機關(guān)應(yīng)當依照法定程序申請人民法院強制執(zhí)行。上繳、匯繳罰沒收入，應(yīng)當按照《云南省財政票據(jù)管理辦法》開具往來款項結(jié)算票據(jù)；檔案中應(yīng)當有《罰沒物資專用收據(jù)》，銷毀沒收財物或者拍賣變賣財物的記錄和憑證，且變賣后繳入國庫的金額與相關(guān)財物的實際價值應(yīng)當一致。 第五十一條 行政處罰案件結(jié)案后30日內(nèi)，案件承辦人員應(yīng)當將案件材料立卷，并符合下列要求：（1） 制作《案卷卷宗封面》； （二）制作《卷內(nèi)目錄表》； （三）一案一卷，或者一案多卷；簡易程序的案卷，可以多案一卷；　?。ㄋ模┡c案件相關(guān)的各類文書應(yīng)當齊全，手續(xù)完備；　?。ㄎ澹鴮懳臅煤炞止P或者鋼筆；　?。┌妇硌b訂應(yīng)當規(guī)范有序，符合文檔要求。卷宗封面，卷內(nèi)目錄，行政處罰決定書，行政處罰案件審批表，立案申請書，證據(jù)材料(按時間順序排列)，證物袋，先行登記保存文書，行政強制告知書，物品清單，解除登記保存通知書，解除行政強制通知書，調(diào)查終結(jié)報告，行政處罰事先告知書，陳述申辯筆錄，聽證通知書，聽證筆錄，送達回執(zhí)，物品處理材料，執(zhí)行材料，結(jié)案報告，其他需要立卷的文書材料，卷底。案卷保管及查閱，按檔案管理有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，任何單位、個人不得非法修改、增加、抽取案卷材料。期間開始之日，不計算在內(nèi)。第五十九條 本規(guī)范自2016年3月1日起施行。聽證筆錄交當事人審核無誤后簽名或者蓋章 行政處罰執(zhí)行程序流程圖行政處罰機關(guān)無強制執(zhí)行權(quán)的，申請法院強制執(zhí)行行政處罰機關(guān)有強制執(zhí)行權(quán)的，可自行執(zhí)行行政處罰決定當事人不履行當事人自覺履行確定聽證人員組成、聽證時間、地點和方式對當事人進行催告當事人自覺履行經(jīng)催告仍不履行行政處罰機關(guān)作出強制執(zhí)行決定執(zhí)行和解中止執(zhí)行終結(jié)執(zhí)行執(zhí)行回轉(zhuǎn)法院受理法院裁定不準予執(zhí)行行政處罰機關(guān)向上一級法院申請復(fù)議法院裁定不予受理行政處罰機關(guān)向上一級法院申請復(fù)議上一級法院裁定受理法院裁定是否執(zhí)行法院裁定準予執(zhí)行上一級法院裁定維持附件2行政處罰執(zhí)法文書范本（共41份）一、目錄（扣押）決定書（扣押）物品清單　條（檢測、檢疫、鑒定）告知書（扣押）延期決定書（扣押）決定書