【正文】 ，或者以上述方式無法送達的，可以在受送達人原住所地張貼公告，或者通過報刊公告送達，執(zhí)法人員應當在送達文書上注明原因和經過。受送達人或者他的同住成年家屬拒絕接收的，送達人可以邀請有關基層組織的代表或者有關人員到場，說明情況，在送達回執(zhí)上載明拒收的事由和日期，由送達人、見證人簽名或者蓋章，把文書留置受送達人的住所或者收發(fā)部門，并采用拍照、錄像等方式記錄送達過程；（三）委托送達。行政處罰案件立案后作出行政處罰前，發(fā)生不可抗力的，行政處罰辦理期限中止，待不可抗力消除之日起，作出行政處罰的期限繼續(xù)計算。第四十條 決定給予行政處罰的，應當制作《行政處罰決定書》，并應當載明下列內容：　?。ㄒ唬┊斒氯说男彰蛘呙Q、證照號碼、地址、聯(lián)系方式等基本情況；　?。ǘ┻`法事實和證據(jù)；　　（三）行政處罰的種類、數(shù)額和依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章、行政處罰自由裁量規(guī)范性文件；　?。ㄋ模┬姓幜P的履行方式和期限；　?。ㄎ澹┯馄诓宦男刑幜P決定的后果；　?。┎环姓幜P決定，申請行政復議或者提起行政訴訟的途徑和期限；（七）作出行政處罰決定的行政處罰機關名稱和作出決定的日期，并加蓋行政處罰機關印章。 法制機構接到承辦機構的案件審核材料后，要對案件的執(zhí)法主體、管轄權限、案件事實、適用法律法規(guī)、處罰是否適當、程序是否合法等進行審核后提出書面意見、建議，在《行政處罰案件審批表》簽署意見后，將案卷退回承辦機構?！　÷犠C舉行過程中終止聽證的，應當記入聽證筆錄。第三十四條 有下列情形之一的，可以延期聽證：　?。ㄒ唬┮虿豢煽沽χ率孤犠C會無法如期舉行的；　?。ǘ┊斒氯恕⒗﹃P系人申請回避，無法及時確定聽證人員的；　　（三）當事人、利害關系人有正當理由申請延期聽證的；（四）其他應當延期聽證的情形。聽證過程應當制作《行政處罰聽證筆錄》，執(zhí)法人員、當事人、第三人應當在聽證結束后核對聽證筆錄，確認無誤后簽名或者蓋章。　　當事人、執(zhí)法人員、第三人、舉證、質證和證人作證應當客觀、真實，如實陳述案件事實和回答主持人的提問，遵守聽證紀律。公開舉行的聽證，公民、法人或者其他組織可以申請參加旁聽。聽證人員由一名主持人和若干名聽證員組成，也可以由主持人一人組織。第二十九條 當事人應當按期參加聽證，無正當理由拒絕參加聽證的，視為放棄聽證權利。行政處罰機關接到申請后，應當在30日內舉行聽證，并在聽證7日前送達《行政處罰聽證通知書》，將舉行聽證的時間、地點、主持人，以及當事人可以申請聽證回避、公開、延期、委托代理人、提供證據(jù)等事項通知當事人。本條第一款所稱較大數(shù)額，是指對公民為1000元以上、個體工商戶為1萬元以上、法人或者其他組織為3萬元以上。當事人提出的事實、理由及其證據(jù)成立的，應當予以采納；因不能成立而不予采納的，應當向當事人說明理由，并在處罰決定書中載明。對于實名舉報、投訴的案件采取不予處罰或者免于處罰的，應當書面告知舉報人或者投訴人，并說明理由?！　〉诙l 有下列情形之一的，可以終結調查：　?。ㄒ唬┻`法事實清楚、證據(jù)充分的；　?。ǘ┻`法事實不成立的；　　（三）作為當事人的自然人死亡，無遺產可供執(zhí)行，又無義務承受人的；　?。ㄋ模┳鳛楫斒氯说姆ㄈ嘶蛘咂渌M織依法終止，無法人或者其他組織承受其權利義務，又無其他關系人可以追查的；　?。ㄎ澹┢渌婪☉斀K結調查的情形。采取限制人身自由的行政強制措施，有權機關按照法定程序執(zhí)行?，F(xiàn)場所采集的樣品應當標明編號、注明日期并及時送檢。先行登記保存有關證據(jù)，應當當場出具《證據(jù)先行登記保存決定書》，并填寫《證據(jù)先行登記保存物品清單》，載明先行登記保存證據(jù)的名稱、單位、數(shù)量以及保存地點、時間、要求等內容，送達當事人。一份詢問筆錄只能針對一個被詢問人，被詢問人拒絕在筆錄上簽名或者蓋章的，由執(zhí)法人員簽名并注明原因。執(zhí)法人員應當采取拍照、錄像或者其他方式記錄現(xiàn)場情況，制作《現(xiàn)場檢查筆錄》和《勘驗筆錄》，載明時間、地點和事實等內容，并由當事人、見證人、執(zhí)法人員在筆錄上簽名或者蓋章。 第十五條 執(zhí)法人員在調查、檢查時，應當遵守下列規(guī)定：　　（一）執(zhí)法人員不得少于兩人，并向當事人或者有關人員出示執(zhí)法證件；　?。ǘ┰儐柈斒氯?、證人或者其他有關人員時，應當告知其依法享有的權利和義務；（三）全面、客觀、及時、公正地調查違法事實、違法情節(jié)和危害后果； 　　（四）依法收集與案件有關的證據(jù)，不得以誘導、脅迫、欺騙等違法手段獲取證據(jù)；（五）如實記錄當事人、證人或者其他有關人員的陳述、申辯。第二節(jié) 調 查 第十三條 據(jù)以認定事實的證據(jù)，應當是客觀存在的事實材料并與待證事實相關，并依法取得。第十一條 行政處罰機關對不符合立案條件的，不予立案；立案后發(fā)現(xiàn)不符合立案條件的，應當撤銷立案。 第九條 當場作出行政處罰決定的，執(zhí)法人員應當在作出決定之日起2日內向行政處罰機關報告并備案；當場收繳罰款的應當在規(guī)定時限內繳付至指定銀行。第八條 當場作出行政處罰決定時，應當遵守下列規(guī)定：（一）向當事人出示行政執(zhí)法證件并查明當事人的身份；（二）向當事人說明違法的事實、處罰的理由和依據(jù)以及擬給予的行政處罰；（三）詢問當事人對違法事實、處罰理由和依據(jù)是否有異議，并告知當事人有陳述、申辯的權利，聽取當事人的陳述、申辯，并進行復核，當事人陳述、申辯理由和證據(jù)成立的，應當采納；　?。ㄋ模┴熈町斒氯烁恼`法行為，并填寫預定格式、編有號碼、蓋有行政處罰機關印章的《行政（當場）處罰決定書》，由執(zhí)法人員簽名或者蓋章后，當場交付當事人，并告知當事人可以依法申請行政復議或者提起行政訴訟；（五）依法當場收繳罰款的，應當向當事人出具省財政部門統(tǒng)一制發(fā)的罰款收據(jù)，并加蓋行政處罰機關印章。第五條 當事人對行政處罰機關作出的行政處罰，享有陳述、申辯權；符合法定聽證條件的，當事人對行政處罰機關作出的行政處罰依法享有申請聽證的權利；對行政處罰決定不服的，有權依法申請行政復議或者提起行政訴訟。法律法規(guī)和規(guī)章對行政處罰另有規(guī)定的，從其規(guī)定。第二條 本規(guī)范適用于全省行使行政處罰權的行政機關、法律法規(guī)授權組織、綜合行政執(zhí)法機關和依法受委托實施行政處罰的組織。第四條 行政處罰機關及其執(zhí)法人員在行政處罰中涉及的國家秘密、商業(yè)秘密和個人隱私，應當予以保密。法律另有規(guī)定的，從其規(guī)定。當場作出行政處罰的，現(xiàn)場筆錄應當由執(zhí)法人員和被處罰人簽字確認，被處罰人拒絕在現(xiàn)場筆錄上簽字的，執(zhí)法人員應當注明。因特殊情況，不能在7日內決定是否立案的，經行政處罰機關負責人批準，可以延長至15日。第十二條 在現(xiàn)場檢查中發(fā)現(xiàn)違法行為時，可以先行調查取證，符合第十條規(guī)定的立案條件的，應當在7日內決定是否立案，決定立案的應當補辦立案手續(xù)。 第十四條 對已經立案的案件，案件承辦機構應當指定兩名以上具有有效行政執(zhí)法證件的執(zhí)法人員承辦，及時組織調查取證。無法找到當事人或者當事人拒絕到場的，可以邀請其親屬、所在單位人員或者基層組織人員、公證人員等到場。 第十八條 執(zhí)法人員詢問當事人和有關人員時，應當單獨進行，并制作《詢問筆錄》，由執(zhí)法人員、被詢問人逐頁簽名或者蓋章，筆錄涂改過的地方加按手印。情況緊急的，執(zhí)法人員可以先采取登記保存措施，但應當在24小時內報請行政處罰機關負責人批準。需要對有關物品或者證據(jù)進行檢驗、檢測、檢疫、鑒定的，應當制作現(xiàn)場采樣記錄，填寫《檢驗（檢測、檢疫、鑒定）告知書》交付當事人，需要委托檢驗的，應當填寫《檢驗（檢測、檢疫、鑒定）委托書》，并委托具有法定鑒定資格的鑒定機構進行鑒定，檢驗、檢測、檢疫、鑒定結果應當書面告知當事人。采取凍結的行政強制措施，應當依照程序相應制作《凍結決定書》《凍結延期決定書》《解除凍結決定書》等并送達當事人。視聽資料須注明取證時間、地點和取證人。調查終結報告內容包括：當事人基本情況、案由、違法事實及證據(jù)、調查經過、爭議焦點、擬給予行政處罰的種類及所適用的依據(jù)等?！　〉诙臈l 行政處罰機關應當充分聽取當事人的陳述、申辯并制作筆錄，對當事人提出的事實、理由和證據(jù)，應當進行復核。聽證告知的內容應當包括提出聽證申請的期限，未如期提出申請的法律后果，以及受理聽證申請的行政處罰機關名稱、地址等內容。第二十七條 當事人要求聽證的，應當自收到《行政處罰聽證告知書》后3日內，向行政處罰機關提出申請?！　〉诙藯l 同一行政處罰案件的兩個以上當事人分別提出聽證申請的，可以合并舉行聽證；部分當事人提出聽證申請的，可以只對該部分當事人的有關情況進行聽證。　　第三十條 聽證應當由行政處罰機關負責法制工作的機構承辦?！　÷犠C參加人由執(zhí)法人員、當事人和與本案處理結果有直接利害關系的第三人及其委托代理人等組成。　　第三十一條 當事人在聽證中有下列權利：　?。ㄒ唬Π讣聦?、適用法律及有關情況進行陳述和申辯；（二）對執(zhí)法人員提出的證據(jù)進行質證并提出新的證據(jù)； （三）對執(zhí)法人員的執(zhí)法程序提出意見；（四）核對聽證筆錄，依法查閱案件相關證據(jù)材料?！　〉谌l 組織聽證應當按下列程序進行：　?。ㄒ唬┞犠C主持人詢問核實執(zhí)法人員、聽證當事人、第三人的身份，宣布聽證的目的、會場紀律、注意事項、當事人的權利和義務，介紹聽證主持人、聽證員和書記員，詢問當事人、第三人是否申請回避，宣布聽證開始；（二）執(zhí)法人員就當事人的違法事實、執(zhí)法程序、執(zhí)法依據(jù)進行陳述，并向聽證主持人提交有關證據(jù)、處罰依據(jù)、處罰建議；　?。ㄈ┊斒氯思捌浯砣司桶讣氖聦?、執(zhí)法程序進行陳述和辯解，提交有關證據(jù)；　?。ㄋ模┑谌岁愂鍪聦?、進行辯解，并就其主張?zhí)岢隼碛?，提交證據(jù)；　?。ㄎ澹﹫?zhí)法人員、當事人、第三人對相關證據(jù)進行質證，聽證主持人對重要的事實及證據(jù)予以核實；　?。﹫?zhí)法人員、當事人、第三人就與本案相關的事實、處罰理由和依據(jù)以及處罰程序進行辯論；　　（七）執(zhí)法人員、當事人、第三人作最后陳述；（八）主持人宣布聽證結束。中止情形消除后，應當在5日內恢復舉行聽證，并書面通知聽證參加人恢復舉行聽證的時間、地點。第三十五條 有下列情形之一的，終止聽證：（一）申請人撤回聽證申請的；　　（二）申請人無正當理由不參加聽證會、在聽證中擅自退場，或者嚴重違反聽證紀律被聽證主持人責令退場的；　　（三）應當終止聽證的其他情形。第四節(jié)　審查和決定　第三十八條 案件調查終結并依法告知、聽證后，需要作出行政處罰的，執(zhí)法人員應當填寫《行政處罰案件審批表》，經案件承辦機構負責人同意后，將《行政處罰案件審批表》和草擬的《行政處罰決定書》及相關材料，送負責法制工作的機構審核。第三十九條 行政處罰機關應當根據(jù)審查情況，按照下列情形，分別作出處理：　?。ㄒ唬┐_有應受行政處罰違法行為的，根據(jù)情節(jié)輕重及具體情況，作出行政處罰決定；　?。ǘ┻`法行為輕微，依法可以不予行政處罰的，不予行政處罰；　?。ㄈ┻`法事實不成立的，不得給予行政處罰；　?。ㄋ模┻`法行為涉嫌犯罪的，移送司法機關。案件辦理過程中組織聽證、檢測、檢驗、檢疫、鑒定等以及請示法律適用或者解釋的時間，不計入期限，行政處罰機關應當將所需時間書面告知當事人。直接送交受送達人，由受送達人在《送達回執(zhí)》上載明收到的日期，并簽名或者蓋章；（二）留置送達。不能直接送達的，可以用掛號信郵寄送達，也可以采用傳真、電子郵件等能夠確認其收悉的方式送達；　?。┕嫠瓦_。采用郵寄送達的應當將票據(jù)保存歸檔；采用公告送達的應當將有關材料保存歸檔。第四十七條 當事人逾期不履行處罰決定的，有行政強制執(zhí)行權的行政處罰機關應當依照法定程序強制執(zhí)行，無行政強制執(zhí)行權的行政處罰機關應當依照法定程序申請人民法院強制執(zhí)行。上繳、匯繳罰沒收入，應當按照《云南省財政票據(jù)管理辦法》開具往來款項結算票據(jù)；檔案中應當有《罰沒物資專用收據(jù)》，銷毀沒收財物或者拍賣變賣財物的記錄和憑證，且變賣后繳入國庫的金額與相關財物的實際價值應當一致。 第五十一條 行政處罰案件結案后30日內，案件承辦人員應當將案件材料立卷，并符合下列要求：（1） 制作《案卷卷宗封面》； （二）制作《卷內目錄表》； （三）一案一卷，或者一案多卷；簡易程序的案卷，可以多案一卷；　?。ㄋ模┡c案件相關的各類文書應當齊全，手續(xù)完備；　　（五）書寫文書用簽字筆或者鋼筆；　?。┌妇硌b訂應當規(guī)范有序，符合文檔要求。卷宗封面，卷內目錄，行政處罰決定書，行政處罰案件審批表，立案申請書，證據(jù)材料(按時間順序排列)，證物袋，先行登記保存文書，行政強制告知書，物品清單，解除登記保存通知書，解除行政強制通知書，調查終結報告，行政處罰事先告知書，陳述申辯筆錄，聽證通知書，聽證筆錄，送達回執(zhí)，物品處理材料，執(zhí)行材料，結案報告，其他需要立卷的文書材料，卷底。案卷保管及查閱，按檔案管理有關規(guī)定執(zhí)行，任何單位、個人不得非法修改、增加、抽取案卷材料。期間開始之日，不計算在內。第五十九條 本規(guī)范自2016年3月1日起施行。聽證筆錄交當事人審核無誤后簽名或者蓋章 行政處罰執(zhí)行程序流程圖行政處罰機關無強制執(zhí)行權的，申請法院強制執(zhí)行行政處罰機關有強制執(zhí)行權的，可自行執(zhí)行行政處罰決定當事人不履行當事人自覺履行確定聽證人員組成、聽證時間、地點和方式對當事人進行催告當事人自覺履行經催告仍不履行行政處罰機關作出強制執(zhí)行決定執(zhí)行和解中止執(zhí)行終結執(zhí)行執(zhí)行回轉法院受理法院裁定不準予執(zhí)行行政處罰機關向上一級法院申請復議法院裁定不予受理行政處罰機關向上一級法院申請復議上一級法院裁定受理法院裁定是否執(zhí)行法院裁定準予執(zhí)行上一級法院裁定維持附件2行政處罰執(zhí)法文書范本（共41份）一、目錄（扣押）決定書（扣押）物品清單　條（檢測、檢疫、鑒定）告知書（扣押）延期決定書（扣押）決定書