【正文】 高水平、高質(zhì)量。我國高校教學(xué)中存在的教師教一本書，學(xué)生學(xué)一本書，考試考一本書的所謂“一本書的大學(xué)”現(xiàn)象?！　〗虒W(xué)過程直接影響人才培養(yǎng)質(zhì)量，可以說，教學(xué)過程內(nèi)涵達(dá)到什么水平，就有什么質(zhì)量的人才培養(yǎng)。在學(xué)生方面，沒有真正追求知識和享受教育過程的意愿，為了拿文憑而上大學(xué)，上課是基于考試和學(xué)分的要求。學(xué)科發(fā)展水平低，內(nèi)涵少，辦專業(yè)所依托的學(xué)科資源就是有限的，能夠開出的課程數(shù)量非常有限，也不可能開出豐富的高水平課程，自然就出現(xiàn)了內(nèi)涵發(fā)展不足的問題。在學(xué)科專業(yè)帶頭人和各類人才的介紹中，在數(shù)以千計的師資隊(duì)伍中，往往只有幾個或幾十個各類人才。（一）高校內(nèi)涵發(fā)展存在的問題　　我國高校內(nèi)涵發(fā)展問題復(fù)雜而多樣，既有理念層面的問題，又有功能結(jié)構(gòu)層面的問題，同時，還有條件文化層面的問題。創(chuàng)業(yè)期還有一些問題沒有解決，中興期的任務(wù)已經(jīng)提上了日程，如建章立制的問題在我國所有高校中都存在，學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)問題也還比較普遍，自主辦學(xué)能力還不強(qiáng)，部分高校的師資引進(jìn)、教職工工作安排以及薪資調(diào)整還沒有形成良性循環(huán)，學(xué)科專業(yè)內(nèi)涵不足，教學(xué)過程的學(xué)術(shù)含量和創(chuàng)新性缺乏，師資隊(duì)伍的素質(zhì)還比較弱，等等。建章立制，就是建立規(guī)章制度和工作流程、規(guī)范等，使學(xué)校能運(yùn)轉(zhuǎn)起來。高校是一種社會生命組織，它的生命周期分為創(chuàng)業(yè)期、中興期和成熟期，后兩個時期可以看作高校生命周期的高級階段。進(jìn)入大眾化中后期和普及化階段以后，高等教育規(guī)模在量的增長上會出現(xiàn)“滯漲”現(xiàn)象，進(jìn)入平穩(wěn)發(fā)展階段。據(jù)統(tǒng)計，%，進(jìn)入了大眾化發(fā)展的中后期。據(jù)統(tǒng)計，我國有170多萬人在國外高校留學(xué)。（二）社會輿論要求社會輿論的基礎(chǔ)是人民大眾接受高等教育的需要。強(qiáng)化特色，促進(jìn)高校合理定位、各展所長，在不同層次不同領(lǐng)域辦出特色、爭創(chuàng)一流。“高教30條”開宗明義第一條就是堅(jiān)持內(nèi)涵式發(fā)展。加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，提高教師整體素質(zhì)。樹立科學(xué)的質(zhì)量觀，把促進(jìn)人的全面發(fā)展、適應(yīng)社會需要作為衡量教育質(zhì)量的根本標(biāo)準(zhǔn)。（一）國家政策要求　　國家政策是高等教育發(fā)展要求的反映，體現(xiàn)國家的意志。我國高校不僅面臨國內(nèi)競爭，而且面臨全球競爭。當(dāng)然，任何內(nèi)涵都是建立在一定的數(shù)量基礎(chǔ)上。正因?yàn)槿绱耍D(zhuǎn)型發(fā)展會存在風(fēng)險。但是，由于轉(zhuǎn)型發(fā)展政策要求所有新建本科高校都要辦成應(yīng)用科技(技術(shù))大學(xué)，而且部分有意愿的老本科院校也要轉(zhuǎn)型發(fā)展。政策所要求的轉(zhuǎn)型發(fā)展是指要建設(shè)某種類型的高校，讓一部分高校辦成應(yīng)用科技(技術(shù))大學(xué)。高校在追求規(guī)模擴(kuò)張的時候，發(fā)展水平不高，內(nèi)涵缺乏。（三）內(nèi)涵發(fā)展與高水平發(fā)展高水平發(fā)展與內(nèi)涵發(fā)展看似沒有太大關(guān)系，實(shí)則是關(guān)聯(lián)密切。教學(xué)工作水平評估要求高校陳述自身的發(fā)展特色或辦學(xué)特色，很多高校在總結(jié)辦學(xué)歷史的同時，提出了特色發(fā)展的要求。特色是高校在發(fā)展過程中逐漸形成的，它可以是有意培育的，即高校在辦學(xué)過程中有計劃有組織地通過一些積極的活動和方式所追求的某種發(fā)展品位或狀態(tài)。1999年“大擴(kuò)招”以來，我國高等教育主要采取了外延發(fā)展的方式，增加高校數(shù)量，擴(kuò)大辦學(xué)規(guī)模，新建學(xué)科專業(yè)，擴(kuò)大校園面積，擴(kuò)建基礎(chǔ)設(shè)施，引進(jìn)新的教職員工，帶來了高等教育井噴式的快速擴(kuò)張，滿足了數(shù)以千萬計的民眾接受高等教育的需要。在資源不增加的情況下，辦學(xué)規(guī)模擴(kuò)大將稀釋高校的辦學(xué)資源。它是從高校辦學(xué)實(shí)踐提出來的，從與內(nèi)涵相關(guān)的外延發(fā)展的角度提出來的，是一種新的發(fā)展要求，主要針對高校發(fā)展的數(shù)量與質(zhì)量要求的差異而言。高校發(fā)展有外延和內(nèi)涵之別。第二，指事物的內(nèi)容。內(nèi)涵發(fā)展不是一個不言自明的問題，需要理論研究做出明確的回答，更需要改革實(shí)踐進(jìn)行積極的探索。在相關(guān)的理論研究中，研究者大多只是總結(jié)了自“擴(kuò)招”以來，我國高校在規(guī)模擴(kuò)張、學(xué)科專業(yè)數(shù)量增長、校園擴(kuò)大、基本建設(shè)擴(kuò)建、師資隊(duì)伍數(shù)量增加等方面所取得的進(jìn)步及存在的問題，并據(jù)此提出高校應(yīng)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，走內(nèi)涵發(fā)展之路，但如何才能實(shí)現(xiàn)內(nèi)涵發(fā)展卻語焉不詳。就內(nèi)涵而言，主要包括兩層含意：第一，指事物的本質(zhì)。具體選取什么方式，可根據(jù)要解釋的概念及相關(guān)條件進(jìn)行取舍。（一）內(nèi)涵發(fā)展與外延發(fā)展高校內(nèi)涵發(fā)展在我國的提出有一定的背景。應(yīng)該說，在現(xiàn)階段，我國高等教育數(shù)量的增長并沒有帶來內(nèi)涵發(fā)展，因?yàn)槲覈叩冉逃Y源非常短缺，規(guī)模越擴(kuò)大，不管是學(xué)校數(shù)量增加還是辦學(xué)規(guī)模擴(kuò)大，都會稀釋高等教育資源，尤其是優(yōu)質(zhì)高等教育資源。所以，數(shù)量增長與質(zhì)量提高不一定成正比，從這個角度講，外延發(fā)展與內(nèi)涵發(fā)展具有一定的矛盾性。（二）內(nèi)涵發(fā)展與特色發(fā)展　　特色是高校發(fā)展內(nèi)涵的一個重要元素。人們對特色發(fā)展的重視緣起于本科高校教學(xué)工作水平評估。所以，特色與內(nèi)涵本質(zhì)上是一致的，二者相互依存、不