專業(yè)技術(shù)人員權(quán)益的保障(江大)-全文預覽
【正文】 法規(guī)的實施和制度建立、運行。 計劃按 20%的設(shè)計替代率水平計算單位和個人應繳納的費用，由國家財政 (或單位 )與個人共同繳費。 2022/8/23 42 —— 轉(zhuǎn)移：參保人員在機關(guān)事業(yè)單位之間流動的，只轉(zhuǎn)移社會保險關(guān)系 。待遇實行社會化發(fā)放；逐步撤銷各單位的離退體人員管理機構(gòu)。 2022/8/23 37 —— 繳費：單位和個人共同繳費 個人繳費比例一步到位，為 8%；單位繳費根據(jù)替代率水平測算確定。 2022/8/23 34 第一支柱為基本養(yǎng)老保險 其制度模式、基本結(jié)構(gòu)、計發(fā)辦法、替代率水平、調(diào)整機制等均與城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險制度保持一致。 2022/8/23 32 （ 2）差額撥款單位原則上也向城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保障制度靠攏，但這一塊爭議很大。 2022/8/23 30 （一）觀點一： ，養(yǎng)老保險制度設(shè)計與企業(yè)職工養(yǎng)老保障這一基本制度和主體模式銜接，而不是彼此分割，“另起爐灶”。 各地自行制定的試點方案五花八門，在費率、待遇、計發(fā)辦法上相差很大。 兩三千萬事業(yè)單位人員數(shù)量龐大，各單位在經(jīng)費渠道、職能、管理方式和工作性質(zhì)上相當復雜。 從事業(yè)單位流動到企業(yè)的人員，由于個人沒有繳費，也沒有建立個人賬戶； 從企業(yè)流動到事業(yè)單位的人員，原有的個人賬戶儲存額無法轉(zhuǎn)移，仍由企業(yè)養(yǎng)老保險經(jīng)辦機構(gòu)管理，形成養(yǎng)老保險雙重管理。 2022/8/23 20 主要問題 (1)建國至今，我國事業(yè)單位人員養(yǎng)老一直由單位保障，社會化程度很低。 2022/8/23 17 其二，實行待遇確定型養(yǎng)老金計發(fā)辦法 職工退休時按照本人退休前最后一個月基本工資的一定比例計發(fā)，工作年限越長其養(yǎng)老金越高。 2022/8/23 16 其一，現(xiàn)行事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度的基本模式均為現(xiàn)收現(xiàn)付制，養(yǎng)老保險費用完全由財政或單位統(tǒng)包。 2022/8/23 14 表 1 不同階段試點改革的具體內(nèi)容 第一階段試點 第二階段試點 開始時間 2022 年 6 月 2022 年 9 月 試點數(shù)量 15 15 主要內(nèi)容 按照政府職責分開的要求，以推行聘用制和崗位管理制度為重點，建立符合各類事業(yè)單位特點的用人制度 ? 推行正?；⒁?guī)范化的聘用制度 ? 推行崗位管理制度，探索崗位設(shè)置 ? 探索事業(yè)單位人事制度改革與體制、編制、財政、社會保障等方面改革相銜接的有關(guān)經(jīng)驗 ? 推進綜合配套改革 2022/8/23 15 （二）事業(yè)單位專技人員社會保障現(xiàn)狀、特點與改革進展 事業(yè)單位專技人員社會保障主要包括養(yǎng)老與醫(yī)療。 第一批試點單位中有試點城市 4個，科研院所3個，醫(yī)療 2個，大學 2個，中學 1個，文化、廣電、新聞出版單位各 1個。 教育和衛(wèi)生行業(yè)的從業(yè)人員占事業(yè)單位從業(yè)人員總數(shù)的比例最高，其次人數(shù)比較多的行業(yè)是科學技術(shù)研究、文化服務和農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣。 4%16%20%30%30%中央省地市縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖 各級事業(yè)單位分布情況 2022/8/23 7 （ 2）以就業(yè)人數(shù)而言，事業(yè)單位的就業(yè)人員為 ，其中正式職工 2923萬人，在各層級分布的規(guī)模分別為：中央 148萬人，省 288萬人，地市 484萬人，縣 1254萬人，鄉(xiāng)鎮(zhèn) 749萬人。 2022/8/23 5 （ 1）從行業(yè)分布看，事業(yè)單位主要集中于幾個主要部門，教育單位占 50%，衛(wèi)生單位占 15%，農(nóng)業(yè)占 10%。中南財經(jīng)政法大學 趙曼教授 二零零八年九月 2022/8/23 2 一、事業(yè)單位發(fā)展現(xiàn)狀與改革進展 （一）事業(yè)單位的概念及其改革現(xiàn)狀 ： 事業(yè)單位是我國特有的社會組織，其功能是提供公共服務?！? 2022/8/23 4 2．規(guī)模與結(jié)構(gòu)： 日前我國共有 126萬個事業(yè)單位，分布在中央、省、市、縣、鄉(xiāng)五級，涉及經(jīng)濟社會發(fā)展的各個領(lǐng)域。 2022/8/23 6 。事業(yè)單位中的專技人員總數(shù)為 1984萬人，占事業(yè)單位總?cè)藬?shù)的 %，占國有單位專業(yè)技術(shù)人員總數(shù)
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